ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НЕИЗМЕННОЙ ДОГОВОРНОЙ (КОНТРАКТНОЙ) ЦЕНЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ, АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПОЛУЧЕНО ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА

Нормативное регулирование

Впервые понятие неизменной договорной (контрактной) цены в разрезе составления сметной документации и определения сметной стоимости строительства на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении было введено Указом Президента РБ от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесения изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее - Указ).

Указом определены основные моменты в порядке начала формирования неизменной договорной (контрактной) цены (подп.1.1 п.1):

• сметная документация на строительство объектов (далее - сметная документация) независимо от источников финансирования разрабатывается на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров РБ, и (или) укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, стоимости объектов-аналогов;

• сметная стоимость строительства объекта определяется на дату начала выполнения строительных, специальных, монтажных работ, устанавливаемую заказчиком (застройщиком) с учетом нормативной продолжительности строительства, определяемой в проектной документации;

• для отражения в сметной документации изменения стоимости строительства объекта с даты начала разработки сметной документации до завершения нормативного срока строительства используются прогнозные индексы цен в строительстве, утверждаемые Министерством экономики РБ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2014 г. следует руководствоваться подп.1.1 п.1 Указа в редакции Указа Президента РБ от 14.01.2014 № 26.

На основании сметной документации в порядке, определенном Советом Министров РБ, формируется неизменная договорная (контрактная) цена на строительство объекта (в т.ч. этапов работ по строительству).

В соответствии с п.3 Указа Совет Министров РБ постановлением от 18.11.2011 № 1553 (далее - постановление) утвердил Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству) (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 марта 2019 г. из п.3 постановления слова «Министерством экономики и» исключены постановлением Совета Министров РБ от 14.12.2018 № 902. С 26 мая 2020 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 23.04.2020 № 253.

Нормы Положения являются обязательными для применения при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства РБ, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки (часть вторая п.1 Положения).

При использовании иных средств финансирования Положение носит рекомендательный характер, и решение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены, в т.ч. применении постановления, принимает заказчик (застройщик) (часть вторая п.1 Положения).

Обратите внимание! Согласно Положению цена подрядчика не должна превышать цену заказчика (быть выше сметной стоимости производства работ по проектно-сметной документации), которая является предельной, и должна определяться без учета стоимости оборудования, стоимости разработки проектно-сметной документации (если ее разработка поручена подрядчику), стоимости материалов, изделий и конструкций, поставляемых заказчиком.

Изменение договорной (контрактной) цены

Договорная (контрактная) цена может корректироваться в случаях (п.10 Положения):

• изменения по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;

• изменения налогового законодательства в части налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов и (или) привлечения субподрядных организаций с иной системой налогообложения по сравнению с учтенной в неизменной цене;

• изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);

• изменения прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

• изменения индексов цен на строительно-монтажные работы по данным Национального статистического комитета РБ за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта;

• изменения сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.

Важно отметить, что данный список является исчерпывающим и закрытым и приведенные в нем случаи следует указывать в контракте (договоре строительного подряда) во избежание в последующем спорных вопросов с заказчиком при исполнении своих обязанностей по контракту.

Согласно п.1 ст.395 Гражданского кодекса РБ договор вступает в силу с момента его заключения. Если в договоре строительного подряда, который в свою очередь является основным документом, регулирующим договорные отношения между сторонами, указаны случаи изменения договорной (контрактной) цены и договор заключен, это означает, что согласие заказчика получено.

Расчеты за выполненные работы по неизменной договорной (контрактной) цене

Порядок расчетов за выполненные работы по неизменным договорным ценам определяется законодательством и договором строительного подряда.

Согласно абзацам 3, 4 части первой п.19 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила), составленные графики производства работ и платежей являются обязательным приложением к договору строительного подряда.

График строительства (производства работ) (приложение 2 к Положению) и график платежей при строительстве (выполнении работ) (приложение 3 к Положению) разрабатываются подрядчиком с учетом нормативной продолжительности строительства (часть вторая п.4 Положения).

Приведем пример заполнения графиков производства работ и платежей.

Рассмотрим подробнее порядок расчетов в графике производства работ.

Примем, что в октябре стоимость земляных работ в объеме 345 куб.м составила 16 189 111 руб.

Стоимость 1 куб.м - 46 924 руб. Чтобы получить стоимость 1 куб.м в ноябре 2013 г., следует 46 924 х 1,005 = 47 159 руб., где 1,005 - прогнозный индекс на ноябрь 2013 г.

Следовательно, стоимость выполненных работ в ноябре 2013 г. составит:

150 х 47 159 = 7 073 850 руб.

Стоимость выполненных работ в других месяцах рассчитывается аналогично.

При выполнении подрядчиком работ с опережением графика производства работ либо наоборот - при невыполнении - данные о выполненных работах в актах сдачи-приемки за отчетный период включаются с прогнозным индексом согласно графику производства работ.

Справочно Подрядчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, и уплачивает неустойку (пеню) заказчику за нарушение установленных в договоре (графике производства работ) сроков выполнения строительных работ, включая оформление документов, подтверждающих их выполнение, в размере 0,2 % стоимости невыполненных строительных работ за каждый день просрочки, но не более 20 % их стоимости (абзац 2 п.85 Правил). В связи с существенным нарушением установленного договором строительного подряда порядка расчетов и графика платежей подлежат пересмотру сроки строительства объекта, которые являются одним из существенных условий договора. При неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором и графиком производства работ, договор может быть расторгнут по соглашению сторон на основании предложения заказчика (подп.76.1 п.76 Правил). В случае когда подрядчик не приступает своевременно к строительству объекта (выполнению строительных работ) в соответствии с графиком производства работ или выполняет строительные работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится невозможным, договором строительного подряда может быть предусмотрен односторонний порядок отказа от исполнения своих обязательств заказчиком (подп.79.1 п.79 Правил).

При составлении расчетов за выполненные работы по неизменной договорной (контрактной) цене следует руководствоваться постановлением Минстройархитектуры РБ от 29.04.2011 № 13, которым установлены формы первичных учетных документов в строительстве, в числе которых:

• акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а (приложение 4);

• акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б (приложение 5).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 мая 2018 г. следует руководствоваться формами С-2а и С-2б с изменениями, внесенными постановлением Минстройархитектуры РБ от 18.04.2018 № 21.

Акт формы С-2а составляется при определении стоимости:

• выполненных работ по текущему ремонту;

• дополнительных работ, не учтенных неизменной договорной (контрактной) ценой, сформированной в соответствии с Положением.

Акт формы С-2б составляется при определении стоимости работ, выполненных при капитальном ремонте, реконструкции и возведении объектов, стоимость которых определена на основании неизменной договорной (контрактной) цены, сформированной в соответствии с Положением.

Приведем пример заполнения акта формы С-2б (данные условные) (примечание 1).

Качество работ соответствует требованиям технических нормативных правовых актов.

Примечание 1. Акт составлен только на один вид строительных работ - земляные работы, исходя из данных графика производства работ.

Примечание 2. Расчет отклонения в стоимости материалов по отношению к учтенной в прямых затратах приведем в виде таблицы.

В строке «Суммы, учитываемые при расчетах за выполненные работы в связи с корректировкой неизменной договорной (контрактной) цены» акта формы С-2б указана сумма 2 050 480 руб., которая состоит из суммы отклонений по материалу (разность между фактической стоимостью материалов и сметной стоимостью) - 1 708 733 руб. и из суммы отклонения стоимости на материал с учетом НДС в размере 20 % - 341 747 руб.

Обратите внимание! В настоящее время утвержденная форма справки о стоимости выполненных работ и затратах, используемой при расчетах за выполненные работы, составленной на основании сметной документации с использованием нормы расхода ресурсов, отсутствует. Министерство архитектуры и строительства РБ рекомендует использовать уже утвержденную ими ранее постановлением от 17.10.2011 № 48 справку о стоимости выполненных работ и затратах (форма С-3).

20.01.2014

Вероника Мироненко, инженер-сметчик