Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Исполнительное производство - это по общему правилу завершающая стадия процесса взыскания дебиторской задолженности.

Процедура исполнительного производства в судах, рассматривающих экономические дела (далее - экономический суд), регламентирована разделом IV Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК), а также Инструкцией по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.11.2009 № 21 (далее - Инструкция).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. раздел IV ХПК изложен в новой редакции на основании Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве». Порядок исполнения всех видов исполнительных документов, относящихся к компетенции судебного исполнителя, регулируется названным Законом.

Легальное определение понятия исполнительного производства содержится в части первой ст.325 ХПК: исполнительное производство по экономическим спорам - это применение судебным исполнителем по основаниям и в порядке, установленным ХПК и иными актами законодательства, мер, направленных на восстановление, в том числе принудительное, нарушенных законных интересов стороны (сторон) в сфере экономической деятельности.

В рамках исполнительного производства можно выделить следующие стадии:

1) возбуждение исполнительного производства;

2) непосредственно исполнительное производство;

3) завершение исполнительного производства.

Возбуждение исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства начинается с подачи в территориальный орган принудительного исполнения соответствующего заявления и заканчивается вынесением судебным исполнителем постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Порядок подготовки и подачи заявления о возбуждении исполнительного производства

Ниже предлагаем рассмотреть обстоятельства, от надлежащего соблюдения которых зависит результат рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Во-первых, должно быть основание для исполнения.

В силу части третьей ст.325 ХПК основанием для исполнения является предъявление в орган принудительного исполнения исполнительного документа. Исполнительные документы, которые подлежат исполнению судебными исполнителями, перечислены в ст.329 ХПК (к примеру, судебные приказы экономических судов, определения экономических судов о судебном приказе и др.).

Во-вторых, необходимо, чтобы был соблюден срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

По общему правилу исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению не позднее 6 месяцев со дня вступления судебного постановления в законную силу, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке либо рассрочке его исполнения, или со дня вступления в законную силу определения экономического суда о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В-третьих, необходимо предварительно обратиться в банк для списания денежных средств должника в бесспорном порядке.

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель до обращения в орган принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства представляет исполнительный документ в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств должника в бесспорном порядке (часть первая ст.370 ХПК).

Частью второй ст.370 ХПК установлены исключения из этого правила. Так, не требуется предварительного обращения в банк:

• по исполнительному документу в пользу иностранных лиц;

• по исполнительному документу в случае отсутствия у должника или взыскателя расчетного счета;

• по исполнительному документу об обращении взыскания на имущество должника.

Обратите внимание! Между ХПК и Инструкцией существует некоторая коллизия. Так, абзацем 2 части третьей п.41 Инструкции установлено дополнительное условие для освобождения нерезидента Республики Беларусь от предварительного обращения в банк, не предусмотренное ХПК, - отсутствие его представительства на территории Республики Беларусь. Вместе с тем согласно части четвертой ст.10 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам. Таким образом, ХПК как кодифицированный закон имеет большую юридическую силу по отношению к постановлению Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, которым и утверждена Инструкция. Как следствие, нормы ХПК имеют приоритет.

В-четвертых, заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть предъявлено в орган принудительного исполнения по месту совершения исполнительных действий.

В силу ст.354 ХПК местом совершения исполнительных действий может быть:

• место нахождения (жительства) должника;

• место осуществления хозяйственной деятельности должником;

• место нахождения имущества должника.

Таким образом, взыскатель должен обладать указанной выше информацией. Однако при предъявлении взыскателем исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, установленному ст.354 ХПК, судебный исполнитель направляет материалы в хозяйственный суд по месту совершения исполнительных действий с уведомлением об этом заявителя (п.25 Инструкции).

Справочно В систему органов принудительного исполнения входят: • главное управление принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Беларусь, возглавляющее систему органов принудительного исполнения (структура и контактные лица приведены на сайте Министерства юстиции по адресу: http://minjust.gov.by/ru/main-structure-minjust/); • территориальные органы принудительного исполнения (структура, банковские реквизиты по всем органам принудительного исполнения приведены на сайте Министерства юстиции по адресу: http://minjust.gov.by/ru/departments/filter/kind/enforcement/). Структура и полномочия органов принудительного исполнения регулируются Положением об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2013 № 1190.

В-пятых, необходимо строго соблюдать требования к форме и содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства.

Они регламентированы ст.355 ХПК и п.22 Инструкции.

Так, заявление о возбуждении исполнительного производства подается в письменной форме и должно быть подписано взыскателем или его представителем.

В заявлении должны быть указаны:

1) наименование органа принудительного исполнения, в который подается заявление;

2) сведения о месте жительства (месте пребывания) или месте нахождения, расчетных (текущих) счетах должника, месте нахождения имущества должника, его учетный номер плательщика, контактные телефоны, электронные адреса, если взыскатель располагает такими сведениями;

3) сведения о месте жительства (месте пребывания) или месте нахождения, расчетных (текущих) счетах взыскателя, на которые необходимо перечислять взыскиваемые суммы, его учетный номер плательщика, контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии);

4) дата вынесения и номер исполнительного документа, предъявляемого к исполнению, сведения о сумме, подлежащей взысканию, принятых мерах по обеспечению иска, если таковые принимались на стадии хозяйственного процесса судебными инстанциями;

5) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагаются:

• исполнительный документ, который подлежит исполнению;

• документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства (если заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем взыскателя);

• документы, подтверждающие факт обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, либо документы, подтверждающие невозможность подобного обращения;

• иные документы, необходимые для осуществления исполнения исполнительного документа.

При подаче заявления взыскатель вправе одновременно ходатайствовать о применении мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (ст.348 ХПК).

Справочно Подробнее на эту тему см. «Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в хозяйственном процессе».

Приведем примерную форму заявления о возбуждении исполнительного производства.

ЗАЯВЛЕНИЕ
о возбуждении исполнительного производства

25 февраля 2015 г. решением экономического суда Минской области по делу № 12-12/2015 с должника взыскано 105 000 000 бел. руб., из которых 100 000 000 бел. руб. - сумма основного долга, 5 000 000 бел. руб. - сумма в возмещение расходов взыскателя по оплате государственной пошлины. Решение вступило в законную силу 23 февраля 2015 г. Этой же датой выдан судебный приказ на его принудительное исполнение.

24 апреля 2015 г. взыскатель направил в банк должника платежное требование № 1. Однако оно было помещено в картотеку к счету. 9 мая 2015 г. взыскатель отозвал платежное требование ввиду его неисполнения.

Таким образом, на дату подачи настоящего заявления задолженность, взысканная по решению суда, не погашена в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.354-356 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,

ПРОСИМ:

Возбудить исполнительное производство в отношении ЗАО «Б» о взыскании непогашенной задолженности в сумме 105 000 000 бел. руб. на основании судебного приказа экономического суда Минской области от 25.02.2015 по делу 12-12/2015.

Дата

Рассмотрение судебным исполнителем вопроса о принятии заявления и возбуждение исполнительного производства

Судебный исполнитель не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления о возбуждении исполнительного производства должен принять одно из следующий решений и вынести соответствующее постановление:

• о возбуждении исполнительного производства;

• об отказе в возбуждении исполнительного производства;

• о возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства (ст.358 ХПК):

• отказ взыскателя от взыскания;

• наличие мирового соглашения, заключенного между взыскателем и должником и утвержденного экономическим судом;

• ликвидация юридического лица, являющегося взыскателем или должником, а также смерть индивидуального предпринимателя или гражданина, являвшихся взыскателем или должником, если требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам;

• истечение срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению;

• отмена акта соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ;

• иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

Случаи, когда судебный исполнитель возвращает исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства, закреплены в ст.359 ХПК. К ним относятся:

• несоблюдение требований, предъявляемых ХПК к форме и содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства;

• приостановление исполнения судебного постановления;

• предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления;

• открытие в отношении должника конкурсного производства;

• принятие компетентным органом решения о ликвидации (прекращении деятельности) должника;

• неприложение доказательств о принятых мерах по бесспорному списанию денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством;

• непредставление взыскателем сведений о должнике или его имуществе, которые ранее не были проверены в процессе исполнения при предъявлении к исполнению исполнительного документа, возвращенного дважды в соответствии с абзацами 3, 4, 6 части первой ст.366 ХПК;

• иные обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства, предусмотренные законодательными актами.

Обратите внимание! Основное отличие отказа в возбуждении исполнительного производства от возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства состоит в том, что первый случай исключает возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. В случае же возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства взыскатель может повторно предъявить исполнительный документ к исполнению после устранения причин, послуживших основанием для его возвращения.

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства или возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. При этом на исполнительном документе делается запись с указанием даты возбуждения исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается под расписку или направляется сторонам в исполнительном производстве, при этом должнику - заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Таким образом, будет ли возбуждено исполнительное производство, во многом зависит от действий самого взыскателя и правильности оформления его заявления.

Исполнительное производство

Как таковые действия по принудительному исполнению судебного постановления начинаются после истечения срока на его добровольное исполнение должником (7 рабочих дней с момента получения должником постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства - ст.357 ХПК), за исключением случаев немедленного исполнения.

Согласно ст.360 ХПК к исполнительным действиям принудительного характера относятся:

• обращение взыскания на имущество должника, в том числе на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) иных лиц;

• обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;

• обращение взыскания на причитающиеся должнику денежные средства, находящиеся на счетах других лиц в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;

• изъятие у должника имущества, указанного в исполнительном документе, и передача его взыскателю;

• обращение взыскания на заработную плату должника - индивидуального предпринимателя или гражданина и (или) иные доходы и суммы, указанные в ст.389 ХПК;

• реализация арестованного имущества должника по неоконченному исполнительному производству при наличии на исполнении другого исполнительного производства о взыскании с того же должника;

• иные действия, указанные в исполнительном документе и направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Должнику необходимо учитывать, что в силу части первой ст.369 ХПК обращение взыскания на его имущество, в том числе на денежные средства, производится в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и 10 % от суммы, подлежащей взысканию.

Обратите внимание! При этом взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в белорусских рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на расчетных (текущих) счетах, во вкладах или на хранении в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в белорусских рублях. При отсутствии или недостаточности денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности либо закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения.

Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника урегулирован главой 37 ХПК.

Взыскателю обязательно необходимо проявлять активность не только на стадии подготовки самого заявления о возбуждении исполнительного производства, но и активно содействовать судебному исполнителю в принудительном исполнении судебного постановления. Содействие может выражаться в оперативном предоставлении судебному исполнителю имеющейся существенной информации о должнике. Целесообразно также постоянно контролировать процесс исполнительного производства, ходатайствовать перед судебным исполнителем о наложении ареста на денежные средства и имущество должника, направлении дебиторам должника извещения о запрете совершения причитающихся в адрес должника платежей и т. д.

Справочно Дополнительно см. «Повышение эффективности исполнения решений хозяйственных судов: проблемы и рекомендации по их разрешению».

Завершение исполнительного производства

Необходимо отличать два понятия - «прекращение исполнительного производства» и «возвращение исполнительного документа взыскателю».

Обратите внимание! Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь. В случае прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в экономически суд или иной государственный орган, выдавший исполнительный документ. При этом все принятые судебным исполнителем меры по его исполнению отменяются.

Основания прекращения исполнительного производства перечислены в части первой ст.365 ХПК, а именно:

• взыскатель отказался от взыскания;

• между взыскателем и должником заключено мировое соглашение в порядке, установленном главой 10 ХПК;

• при ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем или должником, а также после смерти индивидуального предпринимателя или гражданина, являвшихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам;

• истек срок давности для этого вида взысканий;

• отменены судебное постановление или акт соответствующего органа, на основании которых выдан исполнительный документ;

• экономическим судом должнику предоставлена рассрочка исполнения судебного постановления. То есть в случае предоставления рассрочки исполнения решения возбужденное на основании судебного приказа исполнительное производство прекращается, судебный приказ с отметкой судебного исполнителя возвращается в суд, вынесший решение. Далее, если должник в нарушение условий предоставленной судом рассрочки просрочит оплату первого платежа, взыскатель вправе просить суд выдать судебный приказ на сумму данного платежа и возбудить исполнительное производство. И так с каждым просроченным платежом.

Обратите внимание! Возвращение исполнительного документа взыскателю не препятствует повторному предъявлению этого документа к исполнению в пределах срока давности.

Случаи, когда исполнительный документ, по которому исполнение не производится или произведено неполно, возвращается взыскателю, перечислены в части первой ст.366 ХПК:

• по заявлению взыскателя, за исключением случая, когда исполнительное производство приостановлено;

• если у должника отсутствуют имущество и (или) денежные средства, на которые может быть обращено взыскание;

• если взыскатель отказался оставить за собой не реализованное в процессе исполнения имущество должника при отсутствии у должника другого имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание;

• если взыскатель отказался получить указанное в исполнительном документе имущество, подлежащее передаче ему;

• если по адресу, указанному взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, должник не находится или не проживает либо не установлено место нахождения его имущества, за исключением случая, когда объявлен розыск должника;

• если по исполнительному документу, требования которого не связаны со взысканием денежных сумм или с передачей имущества, приняты все меры, предусмотренные ст.396 ХПК;

• если в отношении должника открыто конкурсное производство;

• если компетентным органом принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) должника;

• если актами законодательства либо компетентным государственным органом в установленном порядке должнику предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения;

• если экономическим судом должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного постановления.

Вопросы о прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю рассматриваются судебным исполнителем с извещением сторон. Однако неявка извещенных надлежащим образом сторон не препятствует рассмотрению указанных вопросов.

Справочно На эту же тему см.: • «Повышение эффективности исполнения решений хозяйственных судов: проблемы и рекомендации по их разрешению».

28.10.2015

Елена Мельникова, адвокат адвокатского бюро «Ревера Консалтинг Групп Лтд»