Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ВЫХОДА РАБОТНИКА НА ПЕНСИЮ

Введение

Статья 47 Конституции Республики Беларусь гласит, что гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

В стране назначаются трудовые (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой) и социальные пенсии (ст.4 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон о пенсионном обеспечении)).

Рассмотрим порядок подготовки нанимателем документов на трудовую пенсию работника по возрасту, по инвалидности и за выслугу лет.

В Республике Беларусь право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы (ст.5 Закона о пенсионном обеспечении).

Пенсионное обеспечение за работу с особыми условиями труда и в связи с занятостью отдельными видами профессиональной деятельности осуществляется с учетом условий и норм, предусмотренных Законом РБ от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее - Закон № 322-З). Так, в соответствии с ст.12 Закона № 322-З застрахованным лицам, имеющим одновременно право на досрочную профессиональную пенсию и другую государственную пенсию, ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о государственной службе, назначается (выплачивается) по их выбору одна из указанных выплат.

Лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, в т.ч. досрочную профессиональную пенсию по законодательству о профессиональном пенсионном страховании, на ежемесячное денежное содержание по законодательству о государственной службе, назначаются по их выбору одна пенсия или ежемесячное денежное содержание.

Работодатели обязаны своевременно оформлять документы о стаже работы, заработке и о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, и своевременно представлять их в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите (ст.76 Закона о пенсионном обеспечении).

В соответствии с Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденным приказом Минсоцзащиты РБ от 23.05.1997 № 44 (далее - Положение № 44), заявление о назначении трудовой пенсии гражданам, работающим у работодателей - юридических лиц, и членам их семей (в случае потери кормильца) подается через работодателя по месту последней работы (п.1); подготовка документов, необходимых для назначения пенсии, и представление к ее назначению осуществляется работодателем по месту последней работы заявителя (кормильца) (п.26).

Неработающие граждане документы, необходимые для назначения пенсии, представляют самостоятельно. При необходимости содействие в получении необходимых документов им оказывают районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите.

Этапы оформления пенсии

Оформление работодателем трудовых пенсий своим работникам требует соответствующего планирования, тщательной подготовительной и организационной работы. Можно выделить следующие ключевые этапы процесса оформления пенсии работодателем.

Этап 1. Организационно-распорядительный

Издание приказа (распоряжения) о назначении ответственного лица за подготовку и представление пенсионных документов

В каждой организации независимо от формы собственности и количества работающих должен быть назначен работник, ответственный за подготовку пенсионных документов и своевременное представление их в управление по труду, занятости и социальной защите.

Руководитель организации (или уполномоченное лицо) издает приказ (распоряжение) о назначении работника (группы работников), ответственного за подготовку документов на трудовую пенсию и своевременное представление их в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите.

Как правило, ответственным назначается работник, который по роду своей основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек (инспектор по кадрам, специалист по кадрам, начальник отдела кадров и т.п.). Такой работник является представителем организации в органах социальной защиты.

Основной задачей представителя организации является качественная подготовка документов для назначения и перерасчета всех видов пенсий работникам и их семьям в случае потери кормильца, а также своевременное представление их в управление (отдел) социальной защиты.

Если наниматель возлагает ответственность за подготовку и своевременное представление документов для назначения пенсий и одновременно возлагает должностные обязанности по этому направлению деятельности на работника (с его согласия), который в силу своих должностных обязанностей не осуществляет кадровую работу, то такому работнику за данную работу могут выплачиваться надбавки, доплаты, применяться иные меры материального стимулирования.

Пример приказа о назначении ответственного за подготовку пенсионных документов и своевременное их представление

Закрытое акционерное

общество «Откат»

(ЗАО «Откат»)

ПРИКАЗ

03.01.2012 № 3

г.Минск

О назначении ответственного за подготовку

пенсионных документов и своевременное

их представление

Руководствуясь Законом Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон о пенсионном обеспечении), Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23.05.1997 № 44,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить с 03.01.2012 ответственным за подготовку документов для назначения (перерасчета) всех видов пенсий работникам и их семьям в случае потери кормильца и своевременное представление их в органы по труду, занятости и социальной защиты специалиста по кадрам первой категории Шельмана А.С.

2. Ответственному лицу в своей деятельности руководствоваться Законом о пенсионном обеспечении и другими действующими нормативными правовыми актами по пенсионному обеспечению.

3. На период временного отсутствия Шельмана А.С. (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и т.п.) лицом, ответственным за качественную подготовку документов для назначения (перерасчета) всех видов пенсий работникам и их семьям в случае потери кормильца и своевременное представление их в органы социальной защиты, назначить юрисконсульта Проныру Д.Д.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора по кадрам и социальной работе Кузьмина А.А.

Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 24.06.1999 № 6 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства» (далее - постановление Пленума № 6) указывает, что в соответствии со ст.75, 76 Закона о пенсионном обеспечении обязанность по оформлению необходимых для назначения пенсии документов о стаже, заработке, результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и своевременному представлению их в органы социальной защиты возложена на нанимателей. Наниматели несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии.

Исходя из вышесказанного, необходимо закрепить за конкретными работниками в распорядительных документах, локальных нормативных правовых актах (должностных инструкциях и т.п.) обязанности по своевременной подготовке и представлению в органы социальной защиты документов, необходимых для назначения работникам пенсии, документов о стаже, заработке, результатах аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того, в организации целесообразно организовать регулярный контроль за ведением данной работы.

Этап 2. Плановый

Составление списков

В соответствии с требованиями п.29 Положения № 44 в начале каждого года работодателем составляются списки работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию. То есть в начале 2012 г. составляются списки работников на 2013 г.

В списки включаются все работники данной организации, приобретающие право на пенсию:

• по возрасту на общих основаниях (ст.11 Закона о пенсионном обеспечении: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет);

• по возрасту за работу с особыми условиями труда или на льготных основаниях (ст.12, 13, 17-22 Закона о пенсионном обеспечении);

• за выслугу лет (ст.46-49² Закона о пенсионном обеспечении).

Списки составляются ответственным лицом в начале каждого года на основании имеющихся личных карточек, трудовых книжек и других документов, содержащих требуемые сведения.

Фамилии работников в данных списках располагаются в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию. Список представляет собой таблицу со столбцами: фамилия, имя, отчество работника; день, месяц и год его рождения; должность (профессия) и наименование структурного подразделения; вид пенсии и основание ее назначения; общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда и подтверждающийся соответствующими документами; примечание.

Списки оформляются в соответствии с приложением 1 к Методическим рекомендациям по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденным приказом Минсоцзащиты РБ от 14.03.1996 № 8 (далее - Методические рекомендации).

__________________

* Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно п.30 Положения № 44 в отношении работников, включенных в указанные списки, работодатель осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет. При необходимости должны быть приняты меры по истребованию недостающих документов, а в соответствующих случаях - розыску свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы.

При подготовке списков, а также в документах, необходимых для назначения пенсии:

1) фамилия, имя, отчество работника указываются на основании документов, удостоверяющих личность;

2) дата рождения указывается на основании документа, удостоверяющего личность;

3) основание назначения пенсии указывается в соответствии с видом пенсии, определенным в ст.4 Закона о пенсионном обеспечении;

4) стаж работы, в т.ч. специальный, указывается на основании данных трудовой книжки работника, других подтверждающих документов и исчисляется в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении (ст.51-54) и Положением о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 24.12.1992 № 777.

Если в представленном документе указан только год рождения, без обозначения месяца, то за дату рождения принимается 1 июля данного года. В тех случаях, когда в документе о стаже работы указан только год поступления на работу или год окончания работы, без обозначения точных дат, датой начала или окончания работы считается 1 июля данного года. Если в документе о времени рождения или о стаже работы указан только год и месяц, без обозначения точной даты, то датой считается 15-е число соответствующего месяца.

Определение некоторых видов стажа

В части определения некоторых видов стажа, имеющих значение для пенсионного обеспечения, в нормативных актах содержатся термины:

• «общий стаж работы», «специальный стаж» (Методические рекомендации);

• «стаж работы», «стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», «специальный стаж работы» (Закон о пенсионном обеспечении);

• «профессиональный стаж», «специальный стаж» (Закон № 322-З).

Этап 3. Предварительно-подготовительный

Предварительная подготовка части пенсионных документов

На основании утвержденных списков специалистом, ответственным в организации за качественную подготовку документов для назначения (перерасчета) всех видов пенсий работникам и их семьям, проводится предварительная работа по сбору требуемой документации, их проверке по форме, содержанию и физическому состоянию документа.

Ответственное лицо:

1) при обнаружении в трудовых книжках подчисток, поправок, неоговоренных исправлений, а также в других случаях, когда запись вызывает сомнение, ставит в известность об этом работника и принимает меры по истребованию надлежащих документов либо внесению изменений в установленном порядке в соответствующую запись в трудовой книжке;

2) приглашает работников, у которых наступает право на пенсию, для уточнения данных;

3) в случае необходимости принимает меры к истребованию соответствующих документов (обращается с письменными запросами в учреждения, организации, в т.ч. архивные учреждения, находящиеся в Республике Беларусь и за рубежом);

4) принимает меры к розыску свидетелей, знающих работника по совместной с ним работе и располагающих документами о своей работе за все время, в отношении которого они могут подтвердить его работу;

5) предпринимает иные действия, необходимые для своевременной подготовки документации для представления работника на пенсию;

6) консультирует работника и при необходимости сам получает консультации по проблемным ситуациям.

Предварительную работу целесообразно проводить в тесном контакте с работниками, у которых возникает право на пенсию.

Этап 4. Процедурно-организационный

Извещение работника о порядке обращения за пенсией

Представитель организации за 1 месяц до наступления у работника права на пенсию по возрасту (за выслугу лет) извещает его о порядке обращения за пенсией (п.31 Положения № 44, п.2.4 Методических рекомендаций). Ответственный работник нанимателя на основании имеющейся информации:

а) сообщает работнику о возникновении у него права на пенсию;

б) указывает вид пенсии;

в) разъясняет работнику порядок определения размера пенсии (ст.23 Закона о пенсионном обеспечении);

г) разъясняет работнику его право на увеличение размера пенсии согласно ст.23¹ Закона о пенсионном обеспечении, без ограничения, установленного частью второй ст.23 Закона о пенсионном обеспечении;

д) сообщает работнику условия получения повышенной пенсии (ст.68 Закона о пенсионном обеспечении).

Извещение о праве на пенсию желательно фиксировать документально (в журнале извещений о праве работников на пенсию путем выдачи именного извещения).

Некоторые наниматели для предотвращения возможных споров о желании работника оформить пенсию с конкретной даты предлагают ему зафиксировать свое отношение к оформлению пенсии, например: «Извещение о праве на пенсию с 30.01.2012 получил 29.12.2011. Желаю оформить пенсию по возрасту».

Если работник, ссылаясь на какие-либо причины, не желает оформлять пенсию с даты возникновения права на пенсию, то наниматель, получив письменное подтверждение этого, приостанавливает работу по оформлению пенсии работнику. Предварительно собранные нанимателем документы для назначения пенсии целесообразно передать работнику под подпись.

Подача работником заявления о назначении пенсии

Если работник желает оформить пенсию с даты, когда возникает право на нее, то он подает заявление о назначении пенсии. Заявление о назначении пенсии заполняется заявителем по установленной форме и регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий (п.32 Положения № 44).

Форма заявления, форма журнала, форма представления приведены соответственно в приложениях 3, 3а, 4 Методических рекомендаций.

На лицевой стороне бланка заявления заявитель указывает: свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, серию и номер паспорта, когда и кем выдан паспорт, место прописки, а также место фактического жительства, если оно не совпадает с местом прописки, сведения о работе либо занятии иной деятельностью, приносящей доход, ко времени обращения за назначением пенсии; вид пенсии, которую он просит назначить, сведения о назначении ему других видов пенсий, после чего указывает дату заполнения заявления и расписывается (п.9 Инструкции о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденной приказом Минсоцзащиты РБ от 29.09.1998 № 85 (далее - Инструкция № 85)). На оборотной стороне бланка заявления заявитель указывает наименование и количество прилагаемых документов.

Если работник подал работодателю заявление о назначении пенсии, оно подлежит рассмотрению в установленном порядке независимо от того, продолжает ли работник трудиться или уволился после подачи заявления. Заявление от члена семьи умершего работника по его требованию принимается нанимателем независимо от времени, прошедшего после смерти кормильца.

Работодатель имеет право отказать работнику, обратившемуся за назначением пенсии, в представлении к назначению пенсии. В таком случае ему сообщается об этом в письменной форме с указанием причин отказа. Если работник не согласен с таким решением нанимателя, он имеет право с заявлением о назначении пенсии обратиться непосредственно в органы по труду, занятости и социальной защите.

На последней странице производится запись: «В журнале пронумеровано и прошнуровано ___________ листов» и проставляется печать организации.

Работодатель в 10-дневный срок со дня регистрации заявления работника в журнале оформляет все необходимые документы и рассматривает вопрос о возможности представления данного работника к назначению пенсии.

Представитель организации оформляет необходимые документы о стаже и заработке и представление, знакомит с ним заявителя (под расписку в представлении) (часть вторая ст.75 Закона о пенсионном обеспечении, п.33 Положения № 44, п.2.6 Методических рекомендаций).

Представление подписывается нанимателем и заверяется печатью организации.

Представлению присваивается порядковый номер и указывается дата его регистрации в организации.

С оформленным представлением наниматель обязан ознакомить работника, обратившегося за пенсией.

На практике, как правило, допускается при оформлении представления в раздел «Стаж работы» п.1 «По трудовой книжке» включать надлежаще оформленную ксерокопию трудовой книжки. При оформлении ксерокопии трудовой книжки копируются титульный лист трудовой книжки и все листы раздела «Сведения о работе», прошиваются, нумеруются, заверяются согласно п.64 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4.

Если работник работает на день оформления представления на пенсию, то на последний странице ксерокопии раздела «Сведения о работе» трудовой книжки, как правило, дописывается от руки «Работает по настоящее время».

Заключительная подготовка и проверка документов к назначению пенсии

Представитель работодателя формирует пакет документов, требуемый для назначения пенсии заявителю:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Для граждан Республики Беларусь - паспорт гражданина Республики Беларусь, для иностранных граждан - национальный паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца. Если паспорт гражданина Республики Беларусь, проживающего на территории Республики Беларусь, утрачен, в качестве документа, удостоверяющего его личность и гражданство, до выдачи паспорта взамен утраченного принимается справка установленной формы, выдаваемая органом внутренних дел по месту жительства;

• заявление о назначении (перерасчете) пенсии;

• представление;

• документы, подтверждающие стаж работы.

Согласно ст.51 Закона о пенсионном обеспечении в стаж работы засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании. Кроме того, в стаж работы засчитываются периоды, перечисленные в части второй ст.51 Закона о пенсионном обеспечении.

До 1 января 2003 г. стаж работы подтверждался документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения о работе (трудовая книжка, справки, диплом, воинский билет и т.п.). После 1 января 2003 г. стаж работы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемой районными (городскими) отделами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - Фонд).

Постановлением Совета Министров РБ от 24.12.1992 № 777 утверждено Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий (далее - Положение № 777).

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей на выдачу заработной платы и иных документальных данных, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промышленных артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Периоды работы с 1 июля 1998 г. до 1 января 2003 г. подтверждаются справкой о периоде уплаты обязательных страховых взносов и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, выдаваемой работодателем.

Иными документами, подтверждающими стаж (периоды, включаемые в стаж работы), в т.ч. специальный стаж для исчисления пенсии, являются:

• справки работодателей;

• дипломы (аттестаты, свидетельства) при обучении в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре;

• военные билеты, справки военных комиссариатов, органов Министерства труда и социальной защиты РБ, архивных учреждений, органов Министерства внутренних дел РБ;

• справки, заключения учреждений здравоохранения;

• справки судебных органов, органов прокуратуры, дознания и предварительного следствия, органов Комитета государственной безопасности РБ;

• документы о реабилитации;

• справки жилищно-эксплуатационных организаций;

• справки секретариатов правлений творческих союзов Беларуси (СССР);

• справки Министерства иностранных дел РБ, консульств, посольств;

• районных (городских) отделов Фонда;

• другие справки (сведения) соответствующих государственных органов и иных организаций, располагающих сведениями, имеющими отношение к стажу работы заявителя.

Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.10.2010 № 140 установлена форма справки о периоде работы, службы (приложение 2).

Пример справки о периоде работы

Обратите внимание! При выдаче справок для целей пенсионного обеспечения следует помнить, что в случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, происшедших после увольнения работника, к данным документам дополнительно прилагается справка о реорганизации или переименовании организации.

В документах, выдаваемых в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и других периодов, засчитываемых в стаж работы, должны быть указаны номер и дата выдачи, фамилия, собственное имя, отчество лица, которому выдается документ, место работы, период работы, профессия (должность), период иной деятельности, сведения о других периодах, засчитываемых в стаж работы, основания их выдачи. Эти документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации (архивного учреждения).

Если собственное имя, отчество или фамилия лица, указанные в документе, подтверждающем стаж работы, не совпадает с его собственным именем, отчеством или фамилией, указанными в документе, удостоверяющем личность, свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене собственного имени и других документов, содержащих необходимые сведения, либо в судебном порядке.

При невозможности полностью или частично документально подтвердить стаж работы он может устанавливаться:

• специальной комиссией районного (городского) исполнительного и распорядительного органа, устанавливающей периоды работы на основании частично сохранившихся документов и показаний свидетелей (п.16 Положения № 777);

• решением комиссии по назначению пенсий на основании показаний не менее 2 свидетелей, знающих заявителя по совместной работе и располагающих документами о своей работе за все время, в отношении которого они свидетельствуют о работе заявителя, (пп.17, 20 Положения № 777).

Не могут подтверждать показания свидетелей:

1) периоды работы у отдельных граждан и другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждение уплаты обязательных страховых взносов в Фонд;

2) характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет.

Согласно ч.5 ст.53 Закона о пенсионном обеспечении при исчислении специального стажа работы для назначения пенсии в соответствии со ст.12, 13, 15, 19, 31, 47-49² Закона о пенсионном обеспечении в этот стаж засчитывается время, в течение которого работник полный рабочий день непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата.

При исчислении специального стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда в силу ст.16 Закона о пенсионном обеспечении при назначении такой пенсии допускается суммирование периодов различных видов работ, предусмотренных ст.12 и 15 Закона о пенсионном обеспечении, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

В соответствии с п.24 Положения № 777 в случаях, когда в трудовой книжке нет полных сведений, определяющих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников (например, о занятости на работах в течение полного рабочего дня, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или с вредными веществами установленных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального стажа работы принимаются справки работодателей по утверждаемым Министерством труда и социальной защиты РБ формам.

Периоды работы с особыми условиями труда или занятости отдельными видами профессиональной деятельности после 1 января 2009 г. (профессиональный стаж) подтверждаются справкой Фонда о продолжительности периода (периодов) уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование по каждому основанию, дающему право на досрочную профессиональную пенсию в соответствии с законодательством о профессиональном пенсионном страховании.

Периоды работы, указанные в трудовой книжке, исчисляются от даты приема работника на работу до даты увольнения. День увольнения считается последним рабочим днем. При подсчете стажа работы, в т.ч. специального, к полученной продолжительности стажа работы по каждому случаю увольнения добавляется 1 день. В случае совпадения по времени периодов работы, иной деятельности, других периодов, засчитываемых в стаж работы, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии.

Подсчет периодов работы, иной деятельности и других периодов, включаемых в стаж работы, производится из расчета полного года (12 месяцев). Каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Если в представленных документах не указаны точные даты, то при исчислении стажа работы за дату принимается:

• 1 июля соответствующего года, если указаны только годы без обозначения точных дат;

• 15 число соответствующего месяца, если оно не указано.

Если при подсчете стажа, в т.ч. специального, по трудовой книжке будет установлено, что у работника его недостаточно для назначения пенсии или имеются перерывы в работе, то у такого сотрудника в обязательном порядке уточняется наличие других документов, подтверждающих его трудовую либо иную деятельность, засчитываемую в стаж для назначения пенсии. При необходимости представитель нанимателя обязан принять меры к истребованию нужных документов о работе, а в соответствующих случаях - розыску свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы.

Продолжительность трудового стажа влияет на размер пенсии гражданина: чем больше трудовой стаж при прочих равных условиях, тем выше размер пенсии.

Обратите внимание! В настоящее время понятие «непрерывный трудовой стаж» в действующем пенсионном законодательстве отсутствует. Непрерывный стаж работы не влияет на размер пенсий.

За справками о трудовом стаже необходимо обращаться на то предприятие, учреждение, организацию, колхоз, кооператив и иной субъект хозяйствования независимо от наименования и формы собственности, где протекала работа заявителя. В случае реорганизации предприятия документы выдаются его правопреемником, а при полной ликвидации предприятия за документами о трудовом стаже необходимо обращаться в архивные учреждения. Организует работу по получению справок наниматель, однако и работник по желанию может подключиться к данному процессу.

Документы о заработке

Заработок, который учитывается для исчисления пенсии, подтверждается:

• до 1 января 2003 г. - справкой, выдаваемой работодателем на основании лицевых счетов и иных документов о начисленной и выплаченной заработной плате (в случае прекращения деятельности работодателя справка о размере заработка выдается его правопреемником, архивом, органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, или организацией, в которой находятся на хранении бухгалтерские документы);

• после 1 января 2003 г. - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выдаваемой районными (городскими) отделами Фонда.

В случае отсутствия возможности получения гражданином документов о заработной плате установление сведений о размере заработка, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, может осуществляться в судебном порядке. Для этого работник вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения им заработка за конкретный период в определенном размере. В качестве доказательств могут быть приведены выписки из штатных расписаний интересующего периода о тарифной ставке (окладе) по соответствующей профессии (должности), профсоюзные билеты с указанием взносов, расчетные книжки (листки), свидетельские показания, другие доказательства. На основе представленных доказательств и сведений о несохранности документов о заработке суд выносит обоснованное решение.

Форма справки о заработке, который учитывается для исчисления пенсии, и правила ее заполнения утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 19.11.2007 № 148.

Наниматель формирует пакет документов (см. таблицу).

Документами, удостоверяющими личность заявителя, являются - паспорт гражданина Республики Беларусь, вид на жительство в Республике Беларусь, удостоверение беженца.

В случае утраты (хищения) паспорта предъявляется справка соответствующей формы, подтверждающая личность гражданина, на срок не более 1 месяца до получения нового паспорта.

Документы о работе и о заработной плате должны выдаваться организациями, индивидуальными предпринимателями не позднее чем в пятидневный срок при обращении за ними работника, в т.ч. уволенного (ст.51 ТК, пп.2.2 и 2.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. следует руководствоваться пп.2.2 и 2.4 перечня № 200 в редакции Указа Президента РБ от 27.04.2016 № 157.

Гражданин обращается за получением данных документов, как правило, письменно. Справки выдаются бесплатно, срок их действия - бессрочно.

Наниматель в процессе подготовки документов для назначения пенсии работнику может обратиться в организации или к индивидуальным предпринимателям за получением соответствующих документов. Ряд специалистов считает, что при обращении нанимателя от своего имени за документами о стаже и заработке, необходимыми для назначения пенсии своему работнику, может быть применен 15-дневный срок рассмотрения обращений, указанный в части третьей ст.17 Закона РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Документы, необходимые для назначения пенсии, могут быть представлены в подлинниках или в копиях, засвидетельствованных в нотариальном порядке или районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите.

Справки о стаже работы и заработке представляются в подлинниках.

В тех случаях, когда доказательством стажа работы служит трудовая книжка, представляется выписка из нее (копия), засвидетельствованная работодателем по месту последней работы или районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите.

Трудовая книжка прилагается к заявлению (представлению) для изучения произведенных в ней записей и их сверки с записями в копии трудовой книжки.

Этап 5. Завершающий

Представление документов в органы по труду, занятости и социальной защите

Подготовив все требуемые для конкретного вида трудовой пенсии документы, представитель нанимателя представляет их в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства заявителя.

Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком (п.4 Положения № 44).

Обращение за назначением трудовой пенсии по возрасту может осуществляться и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Статья 80 Закона о пенсионном обеспечении устанавливает, что пенсии назначаются со дня обращения за пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления (представления) о назначении пенсии со всеми необходимыми документами районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите. Если заявление (представление) о назначении пенсии пересылается по почте и при этом прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле места их отправления.

Специалист обязан принять заявление (представление) о назначении пенсии и в тех случаях, когда к нему приложены не все необходимые документы (п.8 Инструкции № 85).

В тех случаях, когда к заявлению (представлению) о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, работник управления по труду и социальной защите сообщает работодателю или заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если они будут представлены не позднее одного месяца со дня получения извещения о необходимости представления недостающих документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления заявления (представления).

Если недостающие документы будут представлены в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите позднее месячного срока, то днем обращения за пенсией считается день приема последнего документа, необходимого для назначения пенсии.

В случае обнаружения в представленных документах недостоверных сведений работодатель должен представить новые документы. Требования районных (городских) управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите о выдаче соответствующих документов и заключений являются обязательными для исполнения (часть восьмая ст.75 Закона о пенсионном обеспечении).

При приеме документов сотрудник управления по труду и социальной защите:

1) проверяет правильность оформления заявления и представления и соответствие изложенных в них сведений трудовой книжке и другим документам;

2) осуществляет предварительную правовую оценку документов и содержащихся в них сведений;

3) при необходимости сверяет копии документов с подлинниками и заверяет копии.

Районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите имеет право:

• требовать от работодателя или заявителя дооформления принятых документов или представления дополнительных документов, делая соответствующую отметку об этом в расписке о приеме документов, которая рассматривается как уведомление о представлении недостающих документов;

• задержать у себя трудовую книжку для более тщательного изучения содержащихся в ней записей на срок до 10 дней, уведомив представителя работодателя или заявителя о том, когда трудовая книжка может быть ими получена.

На каждом дополнительно представленном нанимателем или заявителем документе в правом верхнем углу (без ущерба для текста) специалист указывает дату его поступления и расписывается. Кроме того, наименования и даты поступления дополнительных документов вписываются специалистом органа по труду, занятости и социальной защите на оборотной стороне заявления, что удостоверяется подписью заявителя либо лица, представившего дополнительный документ.

Если дополнительные документы не поступили в течение 1 месяца со дня направления уведомления, решение о назначении пенсии (или об отказе) принимается на основании имеющихся документов.

Районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите не позднее 10 дней рассматривает вопрос о праве заявителя на пенсию:

• со дня поступления заявления (представления) со всеми необходимыми для назначения пенсии документами;

• со дня поступления в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите недостающих документов.

Если в ходе подготовки пенсионного дела (в течение 10-дневного срока) выясняется необходимость проверки достоверности документов о стаже, заработке и т.п., специалист имеет право требовать соответствующие документы от нанимателей и отдельных лиц, а также проверять в необходимых случаях путем встречной проверки обоснованность их выдачи, запрашивать в органах государственной экспертизы условий труда заключения об обоснованности выдачи документов о занятости на работах с особыми условиями труда. Результаты встречной проверки оформляются соответствующим актом. При обнаружении в представленных документах недостоверных сведений специалистом отдела от нанимателя истребуются новые документы.

При положительном решении формируется пенсионное дело и решение о назначении пенсии оформляется документом установленной формы.

Если вынесено решение об отказе в назначении пенсии, то в 5-дневный срок после вынесения соответствующего решения районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости социальной защите выдает или высылает в адрес работодателя или заявителя копию соответствующего решения и возвращает по требованию заявителя все документы.

Отказ в назначении или перерасчете пенсии может быть обжалован в суд.

Пункт 10 постановления Пленума № 6 гласит, что в случае удовлетворения жалобы на отказ в назначении или перерасчете пенсии суд должен указать, какие требования закона нарушены комиссией или иным органом по назначению пенсий, оценка доказательств, в соответствии с которыми суд установил факт, являющийся основанием для удовлетворения жалобы. Решение суда должно содержать указание о возложении на комиссию или иной орган обязанности назначить пенсию. При этом суд не вправе указывать дату, с которой необходимо назначать пенсию.

После назначения пенсии пенсионеру бесплатно выдается пенсионное удостоверение установленной формы. Для получения пенсионного удостоверения требуется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и 1 фотография размером 30х40 мм. Максимальный срок осуществления административной процедуры выдачи пенсионного удостоверения - в день обращения в орган, назначающий пенсию, после принятия решения о назначении пенсии (п.3.14 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200). Срок действия пенсионного удостоверения - на срок назначения пенсии.

Своевременное и правильное оформление пенсии в интересах и работодателя, и заявителя. Хотя на работодателя законодательством возложена обязанность по оформлению документов, необходимых для назначения пенсии работающим у них заявителям, и своевременному представлению их в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите, заинтересованность в правильном и оперативном их оформлении и представлении должна присутствовать и у заявителя. Практика показывает, что совместные усилия работодателя и заявителя по своевременной и качественной подготовке документации для назначения пенсии дают хорошие результаты. Если у заявителя возникнет желание помочь в сборе требуемой документации, то он может в удобное для него время подключиться к данному процессу.

Ответственность работодателей и должностных лиц

Нарушение нанимателем или его уполномоченным должностным лицом требований законодательства о своевременном оформлении документов о трудовом стаже, заработной плате или результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (ст.9.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Согласно ст.76 Закона о пенсионном обеспечении работодатели несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения. Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с представлением нанимателем документов, содержащих недостоверные сведения, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с нанимателей - юридических лиц и в судебном порядке с нанимателей - физических лиц.

При разрешении исков о возмещении материального ущерба, причиненного несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения, суды выясняют, имеется ли вина нанимателей в его причинении. Под виной нанимателей понимается вина должностных лиц, на которых возложена обязанность по подготовке и оформлению необходимых для назначения пенсии документов, а если такие лица не назначены - вину руководителей юридических лиц.

При установлении существенных недостатков в работе должностных лиц по оформлению документов для назначения пенсий, а также в работе органов, назначающих и выплачивающих пенсии, суды должны выносить частные определения для принятия необходимых мер по их устранению (п.12 постановления Пленума № 6).

27.02.2013

Ольга Гасюкевич, юрист

От редакции «Бизнес-Инфо» В Закон РБ от 17.04.1992 № 1596-ХII «О пенсионном обеспечении» на основании законов РБ от 04.01.2014 № 105-З (с 22 января 2014 г.), от 14.07.2014 № 190-З, от 08.01.2015 № 238-З (с 12 июля 2015 г.), от 04.06.2015 № 274-З (с 10 июня 2015 г.) и от 09.01.2017 № 14-З внесены изменения и дополнения.