Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Порядок оказания жилищно-коммунальных услуг

Дания Рузыева
юрист

30.07.2021

В материале дано понятие основных и дополнительных ЖКУ, рассказано, на основании каких договоров они оказываются, что является качественным предоставлением таких услуг, когда допускаются перерывы в оказании коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальные услуги - одни из самых востребованных услуг. К сожалению, не всегда они предоставляются качественно.

Основные нормативные правовые акты, регулирующие взаимоотношения между потребителями ЖКУ и организациями, оказывающими эти услуги:

• ЖК;

• Закон от 16.07.2008 № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»;

• постановление Совмина от 27.01.2009 № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг"».

Если между потребителем и исполнителем возникли отношения, не урегулированные Законом № 405-З, то применяется законодательство о защите прав потребителей.

Понятие и виды ЖКУ

В ст.1 Закона № 405-З приведены основные термины, касающиеся качества и недостатка ЖКУ, определено, кого в рамках этого Закона считать потребителем и исполнителем:

жилищно-коммунальные услуги - услуги по поддержанию и (или) восстановлению надлежащего санитарного и (или) технического состояния жилых домов, иных капитальных строений (зданий, сооружений), жилых и (или) нежилых, вспомогательных помещений, по обеспечению их благоустроенности, благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, включающие в себя горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализацию), газо-, электро-, теплоснабжение, снабжение сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, обращение с твердыми коммунальными отходами, техническое обслуживание, техническое обслуживание лифта, текущий ремонт, капитальный ремонт, санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома и иные жилищно-коммунальные услуги, оказываемые в соответствии с договорами;

качество жилищно-коммунальной услуги - совокупность свойств и характеристик жилищно-коммунальной услуги, относящихся к ее способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (функциональная пригодность, надежность, безопасность условий проживания и др.);

недостаток жилищно-коммунальной услуги - несоответствие жилищно-коммунальной услуги обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, устанавливающим требования к качеству такой услуги, иным актам законодательства, условиям договора;

исполнитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителям жилищно-коммунальные услуги;

потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее жилищно-коммунальные услуги или пользующееся жилищно-коммунальными услугами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Правовыми основами оказания ЖКУ являются соответствующие договоры, заключаемые между исполнителями ЖКУ и потребителями ЖКУ.

Постановлением № 99 утвержден ряд типовых договоров на:

• оказание услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома;

• оказание услуг по техническому обслуживанию жилого дома;

• оказание услуг водоснабжения и (или) водоотведения (канализации);

• оказание услуг водоснабжения из водоразборной колонки;

• оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

• оказание услуг по текущему ремонту жилого дома;

• оказание услуг по санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома;

• управление общим имуществом совместного домовладения.

Договор на электроснабжение заключается в соответствии с Правилами электроснабжения, утв. постановлением Совмина от 17.10.2011 № 1394.

Если общим имуществом совместного домовладения управляет уполномоченное лицо, организация собственников (товарищество собственников или организация застройщиков), ЖКУ по техническому обслуживанию, капитальному и текущему ремонту жилого дома, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, техническому обслуживанию лифта, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются потребителям на основании договоров, заключенных указанными организациями в интересах потребителя с исполнителями в соответствии с гражданским законодательством (ч.5 п.1 ст.14 Закона № 405-З).

Справочно С 1 января 2021 г. применяется форма типового договора на управление общим имуществом совместного домовладения, уст. в приложении 2 к постановлению № 99.

Оказание ЖКУ потребителям может быть предусмотрено как одним, так и несколькими договорами.

Исполнитель обязан подготовить и заключить с потребителем договор на оказание основных ЖКУ, а потребитель обязан заключить такой договор (п.7 ст.15 Закона № 405-З).

Договор на управление общим имуществом совместного домовладения подготавливается и заключается уполномоченным лицом, а при отказе потребителя от заключения такого договора уполномоченное лицо вправе заявить в суд требование о понуждении заключить договор (ч.2 п.3 ст.16 Закона № 405-З).

Обратите внимание! Если потребитель уклоняется от заключения договора на оказание основных ЖКУ, договора на управление общим имуществом совместного домовладения, то это не освобождает его от внесения платы за фактически оказанные основные ЖКУ и возмещения расходов на электроэнергию (п.5 ст.29 ЖК, ч.3 п.3 ст.16 Закона № 405-З). При этом потребитель может письменно отказаться от заключения договора на оказание основных ЖКУ, если это технически возможно (п.7 ст.15 Закона № 405-З). Эта норма рассчитана на потребителей, проживающих в одноквартирных или блокированных жилых домах, у которых есть доступ к альтернативным источникам водоснабжения, отопления и т. п.

Качество и недостатки ЖКУ

Критерии качества жилищно-коммунальных услуг содержатся в приложении 3 к постановлению № 99.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 декабря 2021 г. следует руководствоваться приложением 6 к постановлению № 99 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 04.12.2021 № 696.

При несоблюдении указанных в них норм можно говорить о некачественном предоставлении ЖКУ.

Перерывы в оказании ЖКУ

Непредоставление услуг в другое время, так же как и предоставление ЖКУ, не соответствующих нормативным предписаниям, является нарушением законодательства и договорных отношений.

Дополнительно по теме • Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Комментарий к Закону Республики Беларусь от 18.12.2019 № 280-З «Об изменении Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг"». • Исковое заявление о защите прав потребителя жилищно-коммунальных услуг. • Оплата коммунальных услуг при выезде за границу, на дачу, в санаторий. Можно ли сэкономить.