Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СТРАХОВАТЕЛЕЙ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Порядок проведения проверок Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (далее - Белгосстрах) регламентирован:

• Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 (далее - Положение о страховой деятельности).

• Указом Президента РБ от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее - Указ № 510);

• Положением о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1294 (далее - Положение № 1294).

Виды проверок

В зависимости от условий и порядка проведения Белгосстрахом проверок они подразделяются на камеральные, плановые и внеплановые.

Камеральная проверка может проводиться для:

• снятия страхователя с учета;

• контроля за представлением государственной статистической отчетности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• контроля за своевременностью регистрации (перерегистрации) страхователя;

• контроля за своевременностью уплаты страховых взносов.

Камеральная проверка осуществляется по документам, имеющимся у страховщика, без выезда к страхователю.

Внеплановая проверка проводится:

• для снятия страхователя с учета в случае, когда камеральная проверка не проводится;

• для проведения дополнительной проверки с целью подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) внеплановой или плановой проверки или жалобе на решение по акту (справке) внеплановой или плановой проверки;

• по заявлению страхователя о проведении внеплановой проверки.

Внеплановая проверка для снятия страхователя с учета не проводится в случаях:

• реорганизации страхователя;

• прекращения деятельности обособленного подразделения страхователя - юридического лица, кроме прекращения деятельности представительства иностранной организации, открытого на территории Республики Беларусь;

• окончания срока действия (досрочного прекращения) трудовых договоров (контрактов) либо соответствующих гражданско-правовых договоров, заключенных страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), с другими физическими лицами, а также в случае смерти (объявления умершим) страхователя - физического лица, в т.ч. являющегося ИП.

Плановая проверка осуществляется с целью контроля соблюдения страхователем порядка представления данных нецентрализованной государственной статистической отчетности. Плановая проверка должна быть включена в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, формируемый органом Комитета государственного контроля РБ на полугодие.

Проверки для снятия страхователей с учета (камеральные и внеплановые) проводятся в случаях:

1) получения уведомления регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации юридического лица, прекращения деятельности ИП, решение о которых принято в соответствии с Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»;

2) получения письменного сообщения о ликвидации юридического лица;

3) получения письменного сообщения о реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования);

4) получения письменного сообщения юридического лица о лишении обособленного подразделения права на уплату страховых взносов или ликвидации обособленного подразделения юридического лица;

5) получения сообщения о проведении процедуры конкурсного производства в рамках процедур экономической несостоятельности (банкротства) страхователя;

6) получения письменного сообщения о непродлении срока деятельности либо принятии решения о прекращении деятельности представительства иностранной организации в Республике Беларусь;

7) истечения срока действия или досрочного прекращения трудовых и (или) гражданско-правовых договоров, заключенных страхователем - физическим лицом, не являющимся ИП, с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, кроме случая, предусмотренного в части второй п.6 Положения № 1294;

8) получения документального подтверждения о смерти (об объявлении умершим) страхователя - физического лица, в т.ч. ИП.

Обратите внимание! Если в течение 40 рабочих дней со дня окончания срока действия гражданско-правовых договоров, заключенных страхователем - физическим лицом, не являющимся ИП, с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в обособленное подразделение Белгосстраха поступит письменное сообщение страхователя о продлении срока их действия или заключении новых с приложением копий соответствующих договоров, то проверка для снятия с учета страхователя не проводится.

Порядок проведения камеральных проверок для снятия с учета

Назначение проверки

При получении уведомления (заявления, сообщения), которое является основанием для проведения камеральной проверки, обособленное подразделение Белгосстраха проверяет, представлена ли страхователем государственная статистическая отчетность «Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденная постановлением Белстата от 13.09.2011 № 258 (далее - отчетность перед Белгосстрахом), по установленной законодательством форме за отчетные месяцы, которые входят в проверяемый период, а также является ли эта отчетность правильно составленной (имеются ли в ней ошибки).

Отчетность перед Белгосстрахом не представляется физическими лицами, не являющимися ИП, а также ИП, не имеющими заключенных трудовых (гражданско-правовых) договоров с застрахованными лицами. Камеральная проверка таких страхователей проводится по имеющимся у Белгосстраха данным страховой истории страхователя. При необходимости могут быть направлены запросы в государственные органы и иные организации.

При наличии правильно составленной отчетности перед Белгосстрахом за все отчетные периоды, входящие в проверяемый период, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (заявления, сообщения), являющегося основанием для проведения проверки, назначается и проводится камеральная проверка страхователя.

Камеральная проверка проводится за 3 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение о назначении проверки, а также за все подтвержденные отчетностью перед Белгосстрахом отчетные месяцы текущего календарного года (месяцы, за которые в соответствии с законодательством страхователь обязан представить отчетность перед Белгосстрахом), либо за период деятельности страхователя, если он не превышает указанный срок (проверяемый период).

Предмет проверки

Предметом камеральной проверки являются:

1) соблюдение срока регистрации (перерегистрации) страхователя в обособленном подразделении Белгосстраха;

2) своевременность представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом;

3) правильность применения льготы по уплате страхового взноса;

4) полнота и своевременность уплаты страховых взносов;

5) обоснованность и правильность использования средств по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты;

6) наличие (отсутствие) оснований для расчета капитализированных повременных платежей в случае ликвидации (прекращения деятельности) страхователя.

1. Проверка соблюдения срока регистрации страхователя в обособленном подразделении Белгосстраха проводится путем сверки даты регистрации страхователя в обособленном подразделении Белгосстраха, указанной в страховом свидетельстве или информационной карте (даты получения от страхователя заявления о регистрации со всеми необходимыми документами), и последней даты, когда страхователь обязан был зарегистрироваться в обособленном подразделении Белгосстраха.

Проверка соблюдения срока перерегистрации страхователя проводится путем выяснения, изменилось ли место нахождения (место жительства) страхователя в течение проверяемого периода и повлекло ли за собой это изменение необходимость регистрации страхователя в другом обособленном подразделении Белгосстраха (перерегистрации). Если такая необходимость возникла, то проверяется соблюдение страхователем месячного срока для подачи заявления о перерегистрации в обособленное подразделение Белгосстраха по новому месту нахождения (месту жительства) страхователя. При этом указанный месячный срок исчисляется со дня изменения места нахождения (места жительства).

Обратите внимание! Если проверяющим установлено, что в проверяемом периоде сохранялась обязанность страхователя по регистрации (перерегистрации), однако эта обязанность не исполнена в установленный срок, то проверяющий доначисляет страхователю страховые взносы за период уклонения от регистрации (перерегистрации), включаемый в проверяемый период, и начисляет штраф в размере 10 % от причитающейся к уплате за это время суммы страховых взносов (часть первая п.245 Положения о страховой деятельности).

2. Своевременность представления отчетности перед Белгосстрахом проверяется путем выяснения, соблюден ли установленный законодательством срок для представления отчетности перед Белгосстрахом при представлении страхователем такой отчетности за отчетные периоды, входящие в проверяемый период, а также за отчетный период, предшествующий проверяемому периоду, за который страхователь обязан представить отчетность перед Белгосстрахом в проверяемом периоде.

Проверка своевременности представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом проводится путем сопоставления даты представления отчетности, установленной законодательством для ее представления (по итогам каждого отчетного периода), и даты фактического представления отчетности, заверенной штампом обособленного подразделения Белгосстраха.

Обратите внимание! При выявлении факта нарушения страхователем срока представления отчетности страхователь уплачивает страховщику штраф в размере 10 % от суммы страховых взносов, начисленных за отчетный квартал (часть вторая п.246 Положения о страховой деятельности).

3. Правильность применения льготы по уплате страхового взноса. Необходимо учитывать, что льгота к страховому тарифу предоставляется:

а) страхователям - общественным объединениям инвалидов и пенсионеров - бессрочно. Статус такого общественного объединения определяется согласно учредительным документам;

б) страхователям - организациям, в которых работает не менее 50 % инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников и имущество которых полностью принадлежит общественным объединениям инвалидов и пенсионеров на праве собственности, - для применения к облагаемой базе за те месяцы, по итогам которых численность работающих инвалидов и пенсионеров составила не менее 50 % от среднесписочной численности работников.

Камеральная проверка проводится по сведениям о численности застрахованных лиц, из них инвалидов и пенсионеров, содержащимся в отчетности перед Белгосстрахом. Эти сведения оцениваются за каждый отчетный период. Кроме того, по данным страховой истории страхователя проверяется, является ли общественное объединение инвалидов и пенсионеров собственником имущества такой организации;

в) страхователям, занятым производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 % от общего объема произведенной продукции, - на основании данных об удельном весе сельскохозяйственной продукции в общем объеме производства по итогам предыдущего года - по 31 декабря текущего календарного года.

Обратите внимание! Правильность применения льготы таким страхователем проверяется по данным его пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год с указанным в ней удельным весом сельскохозяйственной продукции в общем объеме производства по итогам предыдущего года. При этом необходимо иметь в виду, что копия пояснительной записки представляется страхователем ежегодно не позднее 1 апреля. При ее представлении в указанный срок льгота предоставляется с 1 января текущего года. При непредставлении ее в указанный срок льгота предоставляется с даты письменного обращения страхователя с заявлением и приложенными к нему копиями учредительных документов и пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год;

г) страхователям - бюджетным организациям - бессрочно.

Проверка правильности применения льготы по уплате страховых взносов страхователями - бюджетными организациями производится путем ознакомления с документами, определяющими статус проверяемого страхователя как бюджетной организации, бюджетной сметой на финансовый год, а также отчетностью перед Белгосстрахом. При этом необходимо иметь в виду, что льгота применяется к страховому тарифу, применяемому при начислении страховых взносов на общую сумму выплат (доходов, вознаграждений) в пользу застрахованных, на которые начисляются страховые взносы, осуществляемых за счет средств республиканского и местных бюджетов.

При выявлении фактов необоснованного применения льготы Белгосстрах доначисляет страховые взносы с начислением пени.

4. Полнота уплаты страховых взносов проверяется путем сверки информации о суммах страховых взносов, подлежащих перечислению страхователем согласно отчетности перед Белгосстрахом, и суммах полученных страховых взносов согласно данным бухгалтерского учета обособленного подразделения Белгосстраха.

Проверка своевременности уплаты страховых взносов производится путем сверки дат перечисления страхователем страховых взносов и дат, когда страховые взносы должны были быть уплачены.

При нарушении страхователем срока уплаты страховых взносов (в т.ч. в связи с неполной их уплатой) к нему применяются меры ответственности, предусмотренные частью второй п.245 Положения о страховой деятельности, в соответствии с которой начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка РБ от суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос.

5. Обоснованность и правильность использования средств по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты (пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты). При проверке проверяющие устанавливают:

• законность произведенных страхователем страховых выплат;

• достоверность и полноту данных отчетности страхователя перед Белгосстрахом по произведенным страховым выплатам.

Выплаты, произведенные страхователем с нарушением требований законодательства либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в уплату страховых взносов не засчитываются и подлежат взысканию в установленном порядке с начислением пени.

6. Проверка на наличие (отсутствие) оснований для расчета капитализированных повременных платежей в случае ликвидации (прекращения деятельности) страхователя осуществляется по сведениям о числящихся за страхователем действующих учетных делах потерпевших по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При наличии действующих учетных дел потерпевших капитализированные повременные платежи рассчитываются в соответствии с:

• Положением о порядке внесения Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1301;

• Инструкцией по расчету размера капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.12.2003 № 154.

Расчет капитализированных повременных платежей прилагается к акту камеральной проверки, сумма подлежащих внесению капитализированных повременных платежей указывается в акте камеральной проверки.

Оформление результатов проверки

По результатам камеральной проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекшие образование задолженности по уплате страховых взносов, начисление штрафов, пени, либо выявлена обязанность страхователя по внесению капитализированных повременных платежей, составляется акт камеральной проверки. В иных случаях результаты проверки оформляются справкой камеральной проверки.

Обратите внимание! Акт проверки оформляется в 2 экземплярах, справка проверки - в одном экземпляре. На основании акта камеральной проверки выносится решение по акту. Первый экземпляр решения по акту камеральной проверки вместе с первым экземпляром акта проверки направляются заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются под подпись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается для осуществления контроля у обособленного подразделения Белгосстраха. Справка камеральной проверки страхователю не направляется.

Страхователю предоставляется 30 календарных дней для добровольного исполнения решения по акту проверки (решение одновременно является претензией).

По результатам проверки страховщик оформляет и направляет в регистрирующий орган справку о наличии (отсутствии) у страхователя задолженности, которая необходима для завершения ликвидационных процедур.

Камеральные проверки для контроля за представлением государственной статистической отчетности

Камеральные проверки для контроля за соблюдением страхователями порядка представления данных нецентрализованной государственной статистической отчетности проводятся при приеме от страхователей государственной статистической отчетности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом проверке подвергается отчетность перед Белгосстрахом, поступившая в обособленные подразделения Белгосстраха лично от страхователей (их представителей), по почте или через Интернет по истечении дня, установленного законодательством для ее представления. Проверка проводится на предмет:

• полноты, правильности и четкости заполнения сведений о страхователе, всех необходимых показателей отчетности, наличия других необходимых реквизитов;

• обоснованности и правильности назначения и осуществления страхователем страховых выплат, полноты и правильности оформления подтверждающих документов;

• соблюдения страхователями срока представления отчетности перед Белгосстрахом.

В случае выявления факта необоснованного зачета страховых выплат, произведенных страхователем, в счет уплаты страховых взносов в отношении страхователя обособленным подразделением Белгосстраха в 10-дневный срок со дня приема отчетности составляется в 2 экземплярах акт камеральной проверки и выносится в 2 экземплярах решение по акту камеральной проверки о непринятии к зачету расходов на цели обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также один экземпляр решения и акта камеральной проверки вручается страхователю (его представителю) либо направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением. Страховщик доначисляет страхователю страховые взносы, не уплаченные в связи с необоснованным зачетом, и пеню за нарушение срока их уплаты.

В случае нарушения страхователем установленного законодательством срока представления отчетности перед Белгосстрахом работник обособленного подразделения Белгосстраха, уполномоченный на принятие отчетности перед Белгосстрахом и проведение камеральных проверок, обязан составить в 2 экземплярах:

• в присутствии страхователя (лица, вручившего отчетность) акт камеральной проверки и один экземпляр акта вручить страхователю (лицу, представившему отчетность) под подпись - если отчетность представлена лично страхователем (его представителем);

• акт камеральной проверки и направить страхователю один экземпляр акта заказным письмом с уведомлением в течение 10 рабочих дней с даты представления отчетности - если отчетность представлена по почте или через сеть Интернет либо лицо, представившее отчетность лично, отказалось от вручения ему акта камеральной проверки.

Страхователю начисляется штраф в размере 10 % от суммы страхового взноса, начисленного за отчетный период.

На добровольную уплату доначисленных взносов, пени и штрафа страхователю предоставляется 30 календарных дней. По истечении этого срока их взыскание осуществляется в судебном порядке.

Камеральные проверки для контроля за своевременностью регистрации (перерегистрации) в качестве страхователя

При выявлении обособленным подразделением Белгосстраха в ходе регистрации (перерегистрации) страхователя факта нарушения им срока регистрации (перерегистрации), установленного законодательством, в отношении такого страхователя решается вопрос о проведении камеральной проверки. Для этого страхователю предлагается представить отчетность перед Белгосстрахом за весь период уклонения от регистрации (перерегистрации).

При непредставлении страхователем отчетности перед Белгосстрахом в отношении такого страхователя решается вопрос о проведении плановой проверки, но не ранее чем через 2 года со дня:

• государственной регистрации - организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), ИП;

• присвоения учетного номера плательщика - обособленных подразделений организаций;

• создания - представительств иностранных организаций.

В ходе плановой проверки проверяющим устанавливаются сведения, необходимые для проведения камеральной проверки, которые указываются в акте проверки.

Начисление пени за нарушение срока уплаты страховых взносов, а также штрафа за несвоевременное представление отчетности перед Белгосстрахом производится независимо от уплаты штрафа за несвоевременную регистрацию (перерегистрацию) страхователя.

Камеральные проверки для контроля за своевременностью и полнотой уплаты страховых взносов

Камеральные проверки страхователей для контроля за своевременностью и полнотой уплаты ими страховых взносов проводятся обособленными подразделениями Белгосстраха от имени Белгосстраха ежегодно по данным годовой отчетности перед Белгосстрахом и данным бухгалтерского учета обособленных подразделений Белгосстраха о перечислениях страховых взносов страхователями.

После получения отчетности перед Белгосстрахом за отчетный год обособленное подразделение Белгосстраха проверяет, нарушен ли страхователем в отчетном году срок уплаты страховых взносов. Такая проверка осуществляется путем сопоставления суммы страховых взносов, подлежащих уплате в отчетном году (с учетом задолженности, образовавшейся на 1 января отчетного года), с фактически уплаченной суммой и датой ее уплаты.

Обратите внимание! Проверка проводится за период с 1 января отчетного года по 31 декабря отчетного года (проверяемый период).

На сумму просроченной задолженности по уплате страховых взносов работником обособленного подразделения Белгосстраха, наделенным полномочиями по проведению проверок страхователей, начисляется пеня и составляются в 2 экземплярах акт камеральной проверки и решение по акту камеральной проверки.

Один экземпляр акта камеральной проверки и один экземпляр решения по акту камеральной проверки направляются страхователю заказным письмом с уведомлением либо вручаются под подпись страхователю (его представителю). Вторые экземпляры хранятся в обособленном подразделении Белгосстраха.

На добровольную уплату пени страхователю предоставляется 30 календарных дней. По истечении этого срока их взыскание осуществляется в судебном порядке.

Порядок проведения внеплановых проверок

Внеплановая проверка для снятия страхователей с учета

Внеплановая проверка для снятия страхователя с учета проводится в случае непредставления страхователем отчетности перед Белгосстрахом, необходимой для проведения камеральной проверки, либо если представленная отчетность является неправильно составленной (имеются ошибки в данных отчетности).

При прекращении деятельности обособленного подразделения страхователя - юридического лица в связи с ликвидацией этого юридического лица и невозможности проведения камеральной проверки юридического лица или какого-либо из его обособленных подразделений проводятся внеплановые проверки этого юридического лица и (или) его обособленных подразделений, зарегистрированных в качестве страхователя, в отношении которых невозможно провести камеральные проверки, для снятия их с учета. При этом справка регистрирующему органу о наличии (отсутствии) у страхователя - юридического лица задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляется с учетом сведений о наличии (отсутствии) задолженности у его обособленных подразделений.

Обратите внимание! Внеплановая проверка осуществляется на основании предписания на проведение проверки. Внеплановая проверка проводится за 3 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение о назначении проверки, а также за истекшие на день принятия решения о проведении проверки месяцы текущего календарного года либо за период деятельности страхователя, если он не превышает указанный срок.

Внеплановая проверка для снятия страхователя с учета проводится в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (заявления, сообщения), являющегося основанием для снятия страхователя с учета.

Проведение внеплановой проверки может быть приостановлено по решению должностного лица, назначившего проверку, на срок, не превышающий 3 месяцев (в случае направления запроса в компетентные органы иностранных государств - не превышающий 6 месяцев). Период, на который внеплановая проверка приостановлена, не включается в общий срок проведения проверки. О приостановлении проверки в предписании делается отметка, с которой знакомится представитель проверяемого субъекта.

В случае выявления факта несвоевременного представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом (ее непредставления за отчетные периоды) проверяющий обязан применить к страхователю меры ответственности, предусмотренные частью второй п.246 Положения о страховой деятельности, - штраф в размере 10 % от суммы страховых взносов, начисленных за отчетный период.

По результатам внеплановой проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекшие образование задолженности по уплате страховых взносов, начисление штрафов, пени, либо выявлена обязанность страхователя по внесению капитализированных повременных платежей, составляется акт внеплановой проверки. В иных случаях результаты проверки оформляются справкой внеплановой проверки.

Акт (справка) внеплановой проверки оформляется в 2 экземплярах, подписывается проверяющим и вручается под подпись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю.

В случае отказа проверяемого субъекта или его представителя от подписания акта (справки) проверки в нем (ней) делается соответствующая отметка и акт (справка) проверки направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под подпись. При этом лицо, отказавшееся от подписания акта (справки) проверки, имеет право письменно изложить мотивы отказа от его (ее) подписания.

При наличии возражений по акту (справке) проверки проверяемый субъект или его представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта (справки) представляет в письменном виде возражения по его (ее) содержанию в обособленное подразделение Белгосстраха, проводившее проверку.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим, и по ним в течение 5 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под подпись. При необходимости в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления возражений может быть назначена дополнительная проверка в отношении проверяемого субъекта. Такая проверка проводится тем обособленным подразделением Белгосстраха, которое первоначально проводило проверку. В этом случае письменное заключение по возражениям направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под подпись не позднее 5 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки.

На основании акта, составленного по результатам проведения внеплановой проверки, должностным лицом обособленного подразделения Белгосстраха, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверок, выносится решение по акту внеплановой проверки.

Первый экземпляр решения направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под подпись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр решения по акту внеплановой проверки остается для осуществления контроля у обособленного подразделения Белгосстраха.

Внеплановая дополнительная проверка и внеплановая проверка по заявлению

Внеплановая дополнительная проверка проводится в случае подачи страхователем возражений по акту (справке) внеплановой или плановой проверки либо жалобы на решение Белгосстраха (его обособленного подразделения) или его должностного лица по результатам внеплановой или плановой проверки. Темой проводимой внеплановой проверки является подтверждение обоснованности изложенных в возражениях или жалобе доводов. Срок проведения внеплановой дополнительной проверки не может превышать 10 рабочих дней. Проверяемый период совпадает с проверяемым периодом по проверке, по акту (справке) которой поданы возражения или на решение по акту (справке) которой подана жалоба. При необходимости проверки обоснованности возражений и жалобы за более ранний период проверяемый период может быть увеличен. Решение по результатам внеплановой дополнительной проверки принимается в порядке, предусмотренном для принятия решения по результатам проверки, по акту (справке) которой поданы возражения или на решение по акту которой подана жалоба. Внеплановые проверки по заявлению страхователя проводятся в общем порядке, установленном для проведения внеплановых проверок для снятия страхователей с учета при отсутствии возможности проведения камеральной проверки.

Плановые проверки

Плановые проверки могут проводиться Белгосстрахом и его обособленными подразделениями в отношении организаций, их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, представительств иностранных организаций, ИП, у которых имеются факты нарушения законодательства, не чаще 1 раза в 3 года. Плановые проверки в отношении указанных лиц, не имеющих фактов нарушений законодательства, должны проводиться не чаще 1 раза в 5 лет.

Если по результатам проведенной Белгосстрахом или его обособленным подразделением плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлено, следующая плановая проверка этого субъекта назначается Белгосстрахом или его обособленным подразделением не ранее чем через 5 лет.

Справочно Запрещается проведение плановых проверок страхователей в течение 2 лет со дня: • государственной регистрации - организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), индивидуальных предпринимателей; • присвоения учетного номера плательщика - обособленных подразделений организаций; • создания - представительств иностранных организаций (п.4 Указа № 510).

Плановая проверка проводится только при условии включения ее в координационный план, который формируется на основании представленных государственными органами сводных планов проверок в соответствии с Порядком составления и исполнения координационных планов контрольной (надзорной) деятельности, утвержденным приказом КГК РБ от 28.10.2009 № 94.

Необходимо отметить, что включение страхователя в план проверок осуществляется, как правило, только при наличии у Белгосстраха сведений, свидетельствующих о допущенных или допускаемых страхователем нарушениях законодательства.

В план проверок могут включаться проверки иных страхователей, в т.ч. страхователей, использовавших средства по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты, страхователей, систематически (2 и более раза) представивших отчетность перед Белгосстрахом с нарушением установленного срока.

О назначении плановой проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения.

Плановая проверка проводится за 3 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение о назначении проверки, а также за истекшие на день принятия решения о проведении плановой проверки кварталы с начала текущего календарного года, независимо от того, представлена ли страхователем отчетность перед Белгосстрахом за соответствующие отчетные периоды.

Плановая проверка проводится на основании предписания на проведение проверки.

Срок проведения плановой проверки не может превышать при проведении проверок:

• ИП - 15 рабочих дней;

• иных проверяемых субъектов - 30 рабочих дней.

Конкретный срок проведения плановой проверки страхователя определяется исходя из объема проверки с учетом особенностей проверяемого страхователя (численность застрахованных и др.).

По результатам плановой проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляется акт плановой проверки.

Результаты плановой проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оформляются справкой плановой проверки.

Акт (справка) плановой проверки в течение 2 рабочих дней со дня его (ее) подписания проверяющим вручается под подпись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю.

На основании акта, составленного по результатам проведения плановой проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня вручения (направления) акта плановой проверки проверяемому субъекту или его представителю должностным лицом обособленного подразделения Белгосстраха, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверок, выносится решение по акту плановой проверки.

Первый экземпляр решения по акту плановой проверки в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под подпись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

На добровольное исполнение решения страхователю предоставляется 30 календарных дней, по истечении которых задолженность взыскивается в судебном порядке.

Обжалование результатов проверки

Решение, вынесенное представительством Белгосстраха по акту камеральной, внеплановой или плановой проверки, может быть обжаловано страхователем в филиал Белгосстраха, которому подконтрольно представительство.

Решение по акту камеральной, внеплановой или плановой проверки, вынесенное по результатам проверки, проведенной филиалом Белгосстраха, может быть обжаловано страхователем в Белгосстрах.

Подача жалобы в филиал Белгосстраха или в Белгосстрах (далее - вышестоящий орган) не исключает права страхователя на подачу жалобы в суд.

Жалоба на решение по акту проверки, на действия (бездействие) проверяющих может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, в течение 30 календарных дней со дня его вынесения (совершения).

Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению проверяемого субъекта может быть восстановлен соответственно вышестоящим органом или вышестоящим должностным лицом, которому проверяющие непосредственно подчинены.

Если жалоба поступила в обособленное подразделение Белгосстраха, не уполномоченное ее рассматривать, это подразделение незамедлительно направляет ее по подведомственности.

Жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее получения.

По итогам рассмотрения жалобы на решение по акту проверки вышестоящий орган вправе:

• оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

• отменить решение полностью или частично;

• внести изменения в решение.

По итогам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) проверяющего вышестоящее должностное лицо вправе:

• удовлетворить жалобу;

• оставить жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под подпись. Копия решения в такой же срок направляется в представительство или филиал Белгосстраха, решение которого обжаловалось.

07.10.2013

Борис Бондарик, начальник управления страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»