Комментарий от 21.10.2025
Автор: Артемьева А.

Порядок разработки инструкции по обращению с отходами производства изменен с 9 октября 2025 года. Комментарий к постановлению Минприроды от 23.09.2025 № 51

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Порядок разработки инструкции по обращению с отходами производства изменен с 9 октября 2025 года.
Комментарий к постановлению Минприроды от 23.09.2025 № 51

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

21.10.2025

С 9 октября 2025 г. вступило в силу постановление Минприроды от 23.09.2025 № 51, которым внесены изменения в Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45.

Ниже сравнили и прокомментировали новшества, внесенные в Инструкцию № 45.

Справочно

Нормы, которые исключены, выделены красной заливкой, которые внесены (изменены), - зеленой.

Инструкция № 45 до 9 октября 2025 г.	Инструкция № 45 с 9 октября 2025 г.
5. При аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов собственники таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование арендатору (ссудополучателю), либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (ссудополучателя)	5. При аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов собственники таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование арендатору (ссудополучателю), либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (ссудополучателя). При эксплуатации общего имущества совместного домовладения субъекты хозяйствования, осуществляющие управление таким имуществом, вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися в процессе эксплуатации этого имущества
Комментарий. Установлена новая норма о разработке инструкции по обращению с отходами при совместном домовладении. Совместное домовладение - правоотношения собственников, обладателей иных вещных прав на объекты недвижимого имущества в нежилом капитальном строении (здании, сооружении), которые находятся (будут находиться) в государственной и (или) частной собственности двух и более лиц, а остальные части нежилого капитального строения (здания, сооружения) находятся (будут находиться) в общей долевой собственности
6. Разработанная инструкция по обращению с отходами утверждается руководителем субъекта хозяйствования, который обеспечивает достоверность сведений, указанных в ней, и их соответствие законодательству. Инструкция по обращению с отходами должна быть пронумерована	6. Разработанная инструкция по обращению с отходами утверждается руководителем субъекта хозяйствования (уполномоченным им заместителем), который обеспечивает достоверность сведений, указанных в ней, и их соответствие законодательству. Инструкция по обращению с отходами должна быть пронумерована
8. Инструкция по обращению с отходами включает в себя титульный лист, следующие обязательные разделы: «Общие сведения», «Ответственные за организацию обращения с отходами производства», «Образование отходов производства», «Учет отходов производства», «Сбор и хранение отходов производства», «Использование и обезвреживание отходов производства», «Захоронение отходов производства», «Перевозка отходов производства», а также приложения: «Образующиеся отходы производства», «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения», «Карта-схема источников образования отходов производства», «Карта-схема хранения отходов производства», если иное не установлено настоящей Инструкцией	8. Инструкция по обращению с отходами включает в себя титульный лист, следующие обязательные разделы: «Общие сведения», «Ответственные за организацию обращения с отходами производства», «Образование отходов производства», «Учет отходов производства», «Сбор и хранение отходов производства», «Заготовка, использование и обезвреживание отходов производства», «Захоронение отходов производства», «Перевозка отходов производства», а также приложения: «Образующиеся отходы производства», «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения», «Карта-схема источников образования отходов производства», «Карта-схема хранения отходов производства», если иное не установлено настоящей Инструкцией
9. В разделе «Общие сведения» инструкции по обращению с отходами указываются: основные сведения о субъекте хозяйствования (наименование, место нахождения, учетный номер плательщика, виды экономической деятельности, связанные с обращением с отходами производства, и т.п.);	9. В разделе «Общие сведения» инструкции по обращению с отходами указываются: основные сведения о субъекте хозяйствования (наименование, место нахождения, учетный номер плательщика, виды экономической деятельности, связанные с обращением с отходами производства, и другое);
место осуществления субъектом хозяйствования деятельности, связанной с обращением с отходами производства (указывается адрес);	место (адрес) осуществления субъектом хозяйствования деятельности, связанной с обращением с отходами производства, за исключением их перевозки и (или) обращения с отходами производства, образующимися у субъекта хозяйствования (подрядчика) при выполнении им строительно-монтажных работ на строительной площадке (объекте строительства), длительность которых не превышает 90 календарных дней;
дата государственной регистрации субъекта хозяйствования; сведения о приемке (вводе) в эксплуатацию капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, предоставленных субъекту хозяйствования в соответствии с законодательством либо принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, - для объектов хранения, захоронения, обезвреживания отходов, объектов по использованию отходов и объектов, на которых осуществляется сортировка отходов;	дата государственной регистрации субъекта хозяйствования; сведения о приемке (вводе) в эксплуатацию капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, предоставленных субъекту хозяйствования в соответствии с законодательством либо принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, - для объектов хранения, захоронения, обезвреживания отходов (за исключением объектов хранения отходов, содержащих полихлорированные бифенилы), объектов по использованию отходов и объектов, на которых осуществляется заготовка, сортировка отходов;
сведения о наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством) на объекты, указанные в абзаце пятом настоящего пункта	сведения о наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством) на объекты, указанные в абзаце пятом настоящего пункта. сведения об оборудовании (установках), используемом для заготовки, сортировки отходов (наименование, год выпуска), - для объектов, на которых осуществляется заготовка, сортировка отходов; сведения о проектной мощности объекта (тонн в год) - для объектов, на которых осуществляется сортировка отходов
Комментарий. В отношении субъектов хозяйствования уточнены сведения, которые они должны либо не должны указывать в разделе «Общие сведения» инструкции по обращению с отходами
11. Раздел «Образование отходов производства» инструкции по обращению с отходами, если иное не установлено настоящей Инструкцией, должен содержать порядок разработки нормативов образования отходов производства	11. Раздел «Образование отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать порядок разработки нормативов образования отходов производства
14. Раздел «Использование и обезвреживание отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать:	14. Раздел «Заготовка, использование и обезвреживание отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать:
перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание; порядок передачи отходов производства на использование и (или) обезвреживание; перечень технических нормативных правовых актов, в соответствии с которыми используются отходы производства.	перечень отходов производства, которые направляются на заготовку, перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание; перечень отходов производства, которые направляются на заготовку, использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание; порядок передачи отходов производства на использование и (или) обезвреживание; перечень технических нормативных правовых актов, в соответствии с которыми используются отходы производства.
Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию отходов и (или) объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается: перечень объектов, на которых производится использование и (или) обезвреживание отходов; перечень поступающих для использования и (или) обезвреживания отходов; порядок использования и (или) обезвреживания отходов на таких объектах в соответствии с утвержденным технологическим регламентом	Для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность, связанную с заготовкой отходов, дополнительно указывается перечень поступающих для заготовки отходов и порядок их заготовки. Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию отходов и (или) объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается: перечень объектов, на которых производится использование и (или) обезвреживание отходов; перечень поступающих для использования и (или) обезвреживания отходов; порядок использования и (или) обезвреживания отходов на таких объектах в соответствии с утвержденным технологическим регламентом
Комментарий. Скорректировано название раздела «Заготовка, использование и обезвреживание отходов производства». Субъекты хозяйствования, осуществляющие заготовку отходов, дополнительно должны указывать в данном разделе перечень поступающих для заготовки отходов и порядок их заготовки
17. В приложении «Образующиеся отходы производства» к инструкции по обращению с отходами указываются: наименования и коды образующихся отходов производства в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. № 3-Т; степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», а в случае отсутствия в нем этих сведений - в соответствии с заключением о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, получаемым в соответствии с Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 ноября 2019 г. № 41/108/65, с указанием даты и номера этого заключения и кем оно выдано; физическое состояние; источники образования отходов производства; обращение с отходами после их сбора и временного хранения (использование, обезвреживание, захоронение или долговременное хранение). Для отходов производства, степень опасности и класс опасности которых не указаны в общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» и для которых отсутствует заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, указываются опасные свойства отходов, необходимые для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства в соответствии с Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства. В случае, определенном пунктом 20¹ настоящей Инструкции, в инструкции по обращению с отходами дополнительно указывается обращение с отходами после их сбора и временного хранения (использование, обезвреживание, захоронение или долговременное хранение)	17. В приложении «Образующиеся отходы производства» к инструкции по обращению с отходами указываются: наименования и коды образующихся отходов производства в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. № 3-Т; степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», а в случае отсутствия в нем этих сведений - в соответствии с заключением о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, получаемым в соответствии с Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 ноября 2019 г. № 41/108/65, с указанием даты и номера этого заключения и кем оно выдано; физическое состояние; источники образования отходов производства; обращение с отходами после их сбора и временного хранения (заготовка, сортировка, использование, обезвреживание, захоронение или долговременное хранение). Для отходов производства, степень опасности и класс опасности которых не указаны в общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» и для которых отсутствует заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, указываются опасные свойства отходов, необходимые для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства в соответствии с Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства
18. Источники образования отходов производства указываются в приложении «Карта-схема источников образования отходов производства» к инструкции по обращению с отходами	18. Источники образования отходов производства указываются в приложении «Карта-схема источников образования отходов производства» к инструкции по обращению с отходами, за исключением источников образования отходов производства, образующихся у субъектов хозяйствования (подрядчиков) при выполнении ими строительно-монтажных работ на строительной площадке (объекте строительства), длительность которых не превышает 90 календарных дней
Комментарий. Субъектам хозяйствования (подрядчикам) при выполнении ими строительно-монтажных работ на строительной площадке (объекте строительства), длительность которых не превышает 90 календарных дней, не надо указывать в приложении «Карта-схема источников образования отходов производства» источники образования отходов производства
19. Места временного хранения отходов и объекты хранения отходов указываются в приложении «Карта-схема хранения отходов производства» к инструкции по обращению с отходами	19. Места временного хранения отходов и объекты хранения отходов указываются в приложении «Карта-схема хранения отходов производства» к инструкции по обращению с отходами, за исключением случая, когда места временного хранения отходов указаны в проекте организации строительства и (или) плане производства работ (для отходов производства, образующихся у субъектов хозяйствования (подрядчиков) при выполнении ими строительно-монтажных работ на строительной площадке (объекте строительства), длительность которых не превышает 90 календарных дней)
Комментарий. Субъектам хозяйствования (подрядчикам) при выполнении ими строительно-монтажных работ на строительной площадке (объекте строительства), длительность которых не превышает 90 календарных дней, не надо указывать в приложении «Карта-схема хранения отходов производства» места временного хранения отходов и объекты хранения отходов в приложении «Карта-схема источников образования отходов производства» при условии, что места временного хранения уже обозначены в проекте организации строительства или в плане производства работ
20¹. В случае, если субъектом хозяйствования осуществляется обращение только с коммунальными отходами производства, в инструкцию по обращению с отходами не включаются: разделы: «Образование отходов производства», «Использование и обезвреживание отходов производства», «Захоронение отходов производства», «Перевозка отходов производства»; приложение «Карта-схема источников образования отходов производства»; порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства и порядок проведения инвентаризации отходов производства раздела «Учет отходов производства»	Норма исключена
Комментарий. Исключена норма о сокращенной инструкции по обращению с отходами для субъектов хозяйствования, осуществляющих обращение только с коммунальными отходами производства. Теперь они должны разрабатывать инструкцию по обращению с отходами в полном объеме, то есть в нее нужно включать все разделы и приложения, перечисленные в п.8 Инструкции № 45
21. Новая инструкция по обращению с отходами разрабатывается в случаях: изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства; изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами; изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства; изменения условий и (или) мест хранения отходов производства; возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонтно-реставрационных работ, капитального ремонта, сноса, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекших изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними; изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение; истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами. Субъекты хозяйствования разрабатывают новую инструкцию по обращению с отходами и обращаются в соответствующий территориальный орган Минприроды для ее согласования: в течение 60 календарных дней со дня возникновения оснований, предусмотренных в абзацах втором и третьем части первой настоящего пункта; до возникновения оснований, предусмотренных в абзацах четвертом - седьмом части первой настоящего пункта; до возникновения основания, предусмотренного абзацем восьмым части первой настоящего пункта, но не ранее чем за три месяца до истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами	21. Новая инструкция по обращению с отходами разрабатывается в случаях: изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства; изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами; изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства; изменения условий и (или) мест хранения отходов производства; возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонтно-реставрационных работ, капитального ремонта, сноса, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекших изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними; изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение; истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами. Субъекты хозяйствования разрабатывают новую инструкцию по обращению с отходами и обращаются в соответствующий территориальный орган Минприроды для ее согласования: в течение 60 календарных дней со дня возникновения оснований, предусмотренных в абзацах втором, третьем и седьмом части первой настоящего пункта; до возникновения оснований, предусмотренных в абзацах четвертом - шестом части первой настоящего пункта; до возникновения основания, предусмотренного абзацем восьмым части первой настоящего пункта, но не ранее чем за три месяца до истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами
Комментарий. Установлено, что новую инструкцию при изменении перечня отходов, направляемых на хранение, использование, обезвреживание или захоронение, необходимо разработать и подать на согласование в течение 60 календарных дней с момента фактического образования нового отхода и совершения действий с ним (ранее был установлен срок - до возникновения такого основания)