Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПОРЯДОК УДАЛЕНИЯ (ВЫРУБКИ), ПЕРЕСАДКИ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Юридические лица, индивидуальные предприниматели могут производить удаление (вырубку), пересадку объектов растительного мира при наличии документов, предусмотренных частью второй ст.37 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее - Закон № 205-З) и ст.39 Лесного кодекса Республики Беларусь (далее - ЛК).

В материале приведены установленные Законом № 205-З и ЛК ключевые моменты по теме.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 апреля 2019 г. глава 8 (ст.35-38) Закона № 205-З на основании Закона Республики Беларусь от 18.12.2018 № 153-З изложена в новой редакции.

Проектно-сметная документация

В случае если при строительстве предусматривается удаление (пересадка) объектов растительного мира, то такое удаление (пересадка) осуществляется на основании утвержденной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектной документации, предусматривающей удаление (пересадку) объектов растительного мира, а также размеры и иные условия осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира (часть третья ст.37 Закона № 205-З).

Места осуществления компенсационных посадок, количественные и качественные характеристики объектов растительного мира и иные условия осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат указываются в проектной документации на строительство, включающей таксационный план и входящие в его состав ведомости (далее - таксационный план), разделы «Оценка воздействия на окружающую среду», «Охрана окружающей среды». Сроки осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат устанавливаются в соответствии с частью десятой ст.37¹ Закона № 205-З (абзац 2 п.6 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2011 № 1426 (далее - постановление № 1426)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 апреля 2019 г. места осуществления компенсационных посадок, количественные и качественные характеристики объектов растительного мира и иные условия осуществления компенсационных мероприятий указываются в утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусматривающей удаление объектов растительного мира, включающей таксационный план и входящие в его состав ведомости, разделы «Оценка воздействия на окружающую среду», «Охрана окружающей среды», при этом сроки осуществления компенсационных мероприятий устанавливаются в соответствии с частью четвертой ст.381, частью третьей ст.382 Закона № 205-З (абзацы 1 и 2 п.6 Положения № 1426 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2019 № 265).

Таксационный план разрабатывается в соответствии с названным Положением.

Разрешение местного исполнительного и распорядительного органа

На основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа осуществляется удаление (пересадка) объектов растительного мира в случаях, когда:

• деревья, кустарники препятствуют эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, за исключением случаев, когда деревья, кустарники произрастают в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей;

• необходимо удалить, пересадить цветник, газон, иной травяной покров, за исключением случаев их удаления, пересадки при строительстве, выполнении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий, проведение которых невозможно без удаления объектов растительного мира, и в иных случаях (часть четвертая ст.37 Закона № 205-З).

Вопросы выдачи разрешений на удаление (пересадку) объектов растительного мира урегулированы соответствующим Положением, утвержденным постановлением № 1426.

Справочно Более подробно см. «Алгоритм получения разрешения на удаление, пересадку объектов растительного мира».

Заключение о признании дерева опасным

Удаление опасного дерева осуществляется на основании заключения о признании дерева опасным (абзац 4 части второй ст.37 Закона № 205-З).

Данное заключение выдается уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом юридическим лицом в области озеленения, а в случае отсутствия такого лица - юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство (далее - уполномоченная организация) (часть десятая ст.37 Закона № 205-З).

Юридическое лицо (его представитель) для получения заключения о признании дерева опасным самостоятельно обращается к уполномоченной организации (часть одиннадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Уполномоченная организация не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения, в присутствии юридического лица (его представителя) проводит осмотр дерева и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют соответствующее заключение, схему расположения опасного дерева и осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности).

Заключение и схема расположения оформляются в 2 экземплярах, один из которых передается юридическому лицу (его представителю), второй хранится у лица, их выдавшего, с фотоматериалами на бумажном и электронном носителях.

Копии заключения и схемы расположения в день их оформления направляются лицом, выдавшим эти документы, в местный исполнительный и распорядительный орган (часть двенадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Решение государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов на удаление (пересадку)

В случаях, когда в соответствии с законодательством Республики Беларусь в отношении объектов растительного мира установлены ограничения или запреты, удаление (пересадка) таких объектов растительного мира осуществляется на основании решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов.

Такое решение принимает государственный орган, установивший в отношении объектов растительного мира, подлежащих удалению (пересадке), ограничения или запреты.

Государственные органы, наделенные правом установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира, перечислены в п.2 соответствующего Положения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.2004 № 1525.

На основании решения об изменении или снятии установленных ограничений или запретов осуществляется удаление (пересадка) объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных в:

• частную собственность, пожизненное наследуемое владение гражданам;

• частную собственность негосударственным юридическим лицам;

• собственность иностранным государствам, международным организациям (часть тринадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Утвержденные мероприятия по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

В случае необходимости удаления объектов растительного мира при выполнении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, такое удаление осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Лица, выполнившие работы по удалению объектов растительного мира, должны не позднее 5 дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (их видах, месте и площади произрастания), с указанием утвержденных мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которыми предусмотрена необходимость такого удаления (часть четырнадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Обратите внимание! Датой направления уведомления является дата направления соответствующего заказного почтового отправления, а в случае направления уведомления без использования услуг почтовой связи - дата его регистрации в журнале входящей корреспонденции местного исполнительного и распорядительного органа (часть девятнадцатая ст.37 Закона № 205-З). Невыполнение требования о направлении в местный исполнительный и распорядительный орган уведомления о проведенном удалении объектов растительного мира влечет признание незаконным такое удаление (часть двадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Акт о наличии места произрастания растений, распространение и численность которых подлежат регулированию

Удаление деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, осуществляется на основании акта о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (часть пятнадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Справочно Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1002.

Данный акт оформляется пользователем земельного участка (либо лицом, им уполномоченным), в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, в произвольной форме (с указанием даты составления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев - также их количества и диаметра ствола) в 2 экземплярах и подписывается пользователем земельного участка (либо лицом, им уполномоченным) и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Копия данного акта в день его оформления направляется пользователем земельного участка (либо лицом, им уполномоченным) в местный исполнительный и распорядительный орган (часть пятнадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Предварительное уведомление местного исполнительного и распорядительного органа о планируемом удалении (пересадке)

На основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемом удалении (пересадке) деревьев, кустарников (далее - предварительное уведомление) осуществляются удаление (пересадка) деревьев, кустарников, произрастающих:

• в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;

• в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей;

• на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, отдельных ценных деревьев (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 см на высоте 1,3 м, березы карельской) (часть шестнадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Предварительное уведомление направляется в местный исполнительный и распорядительный орган не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 5 дней до дня начала планируемого удаления (пересадки) деревьев, кустарников.

В предварительном уведомлении должна содержаться следующая информация:

• вид, место и площадь произрастания, а в случае пересадки - также вид и количество пересаживаемых деревьев, кустарников и место их пересадки;

• причина удаления (пересадки) деревьев, кустарников;

• период проведения работ по удалению, пересадке деревьев, кустарников с указанием организации, представители которой будут проводить указанные работы (часть семнадцатая ст.37 Закона № 205-З).

К предварительному уведомлению прилагаются копии правоудостоверяющего документа на земельный участок и прилагаемого к нему земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка, в границах которого произрастают планируемые к удалению, пересадке деревья, кустарники (часть семнадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Обратите внимание! Датой направления предварительного уведомления является дата направления соответствующего заказного почтового отправления, а в случае направления предварительного уведомления без использования услуг почтовой связи - дата его регистрации в журнале входящей корреспонденции местного исполнительного и распорядительного органа (часть девятнадцатая ст.37 Закона № 205-З). Невыполнение требования о направлении в местный исполнительный и распорядительный орган уведомления о планируемых, проведенных удалении, пересадке объектов растительного мира влечет признание незаконными такое удаление (пересадку) (часть двадцатая ст.37 Закона № 205-З).

Лесорубочный билет

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право лесопользования, обязаны обеспечивать на лесосеках вырубку древесно-кустарниковой растительности, подлежащей рубкам в соответствии с лесорубочным билетом, Правилами рубок леса в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19.12.2016 № 68.

Лесорубочный билет выдается юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство (подп.3.1 п.3 ст.39 ЛК).

Справочно Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, определены ст.20 ЛК.

Основаниями для выдачи лесорубочного билета являются:

• решение государственного органа, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении права лесопользования;

• договор аренды участка лесного фонда (в случае заготовки древесины);

• концессионный договор;

• протокол результатов проведения лесного аукциона;

• биржевой договор;

• гражданско-правовой договор на оказание услуг по проведению лесохозяйственных мероприятий и лесопользованию;

• гражданско-правовой договор на оказание услуг по рубке опасных в отношении автомобильных дорог, воздушных линий связи и электропередачи деревьев;

• заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя (п.1 ст.40 ЛК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 марта 2019 г. Законом Республики Беларусь от 18.12.2018 № 152-З подп.1.4 п.1 ст.40 ЛК изложен в следующей редакции: «акт освидетельствования лесосеки (в случае, указанном в пункте 5 статьи 72 настоящего Кодекса);».

Лесорубочный билет выдается в течение календарного года и действует в течение указанных в нем сроков (п.4 ст.39 ЛК).

Лесорубочный билет оформляется и выдается:

1) в сроки, установленные п.6.46 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156;

2) на основании заключенного биржевого договора в течение 45 дней после регистрации биржевого договора, но не позднее 24 декабря года, в котором приобретена древесина на корню. По истечении указанного срока покупатель теряет право на приобретенную древесину на корню;

3) в течение месяца со дня начала рубки:

- опасных в отношении автомобильных дорог, воздушных линий связи и электропередачи деревьев при ликвидации аварийных ситуаций, вызванных падением деревьев на автомобильные дороги, воздушные линии связи и электропередачи;

- деревьев, срубленных при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесном фонде, тушении лесных пожаров (пп.3 и 4 ст.40 ЛК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 марта 2019 г. в ст.40 ЛК Законом №152-З п.4 дополнен подп.4.3 и 4.4 следующего содержания: «4.3. деревьев, срубленных при отводе лесосек, закладке пробных площадей, лесоустройстве, проведении лесопатологического мониторинга, осуществлении радиационного контроля в лесах; 4.4. деревьев, срубленных при проведении научно-исследовательских, поисковых, геодезических работ.».

Справочно Форма лесорубочного билета установлена в приложении 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2016 № 907 «О мерах по реализации Лесного кодекса Республики Беларусь».   От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 марта 2019 г. в форму лесорубочного билета внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2019 № 179. Изменения не повлияли на суть материала.

Ответственность за незаконное уничтожение, изъятие или повреждение деревьев и кустарников или иной растительности предусмотрена ст.15.22 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. административная ответственность за незаконную рубку, незаконное удаление, пересадку, повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и иной растительности предусмотрена ст.16.17 КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Комментарии см. здесь.

За незаконную порубку деревьев и кустарников предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст.277 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июня 2021 г. следует руководствоваться ст.277 УК с изменениями, внесенными Законом от 26.05.2021 № 112-З.

Справочно Незаконной рубкой признается: • рубка, изъятие, удаление древесно-кустарниковой растительности без разрешительных документов; • рубка не тех пород, на которые выдан лесорубочный билет; • рубка сверх объема, указанного в лесорубочном билете (п.33 ст.1 ЛК).

31.08.2017

Марина Листовая, юрист