Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ СО СЛУЖЕБНЫМИ КОМАНДИРОВКАМИ, В СТОИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА

Общие положения

Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Минстройархитектуры) регулируются цены (тарифы) на строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве объектов (за исключением строительства автомобильных дорог, мостов и тоннелей), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов) (раздел «Министерство архитектуры и строительства» перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 (далее - Указ № 72)).

При строительстве объектов с привлечением средств, не указанных в Указе № 72, определение стоимости строительства, порядок и условия расчетов за выполненные работы, в т.ч. порядок возмещения подрядчику расходов, связанных со служебными командировками, устанавливаются договором строительного подряда (пп.10, 53 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450).

Обратите внимание! Расходы, связанные со служебными разъездами в пределах пункта нахождения организации и командировками административно-хозяйственного и линейного производственно-технического персонала, учтены нормами общехозяйственных и общепроизводственных расходов (п.1.6 примерного перечня статей общехозяйственных и общепроизводственных расходов (приложение В к Методическим рекомендациям о порядке разработки и утверждения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.12.2011 № 59; далее - Методические рекомендации № 59).

Таким образом, при формировании сметной документации и цены предложения подрядчика учитываются отдельно только расходы, связанные со служебными командировками рабочих и машинистов.

Рассмотрим порядок возмещения подрядчику расходов, связанных со служебными командировками, по объектам, цены на строительство которых регулируются Минстройархитектуры в соответствии с Указом № 72.

Затраты, связанные с командированием рабочих, в сметной стоимости строительства, определенной в базисном уровне цен на 1 января 2006 года

Порядок определения сметной стоимости строительства на основании ресурсно-сметных норм в базисном уровне цен на 1 января 2006 г. установлен Инструкцией по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 № 25 (далее - Инструкция № 25).

Инструкцией № 25 определено, что затраты, связанные с командированием рабочих, включаются в графы 8 и 9 главы 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства (далее - ССР). При этом порядок их определения отличается в зависимости от наличия или отсутствия сведений о подрядной организации в исходных данных заказчика на разработку проектной документации.

Сведения о подрядной организации в исходных данных заказчика на разработку сметной документации не указаны

При отсутствии сведений о подрядной организации в исходных данных заказчика на разработку сметной документации затраты, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих автомобильным транспортом и командированием рабочих подрядных организаций, определяются в зависимости от зоны строительства и условий привлечения к строительству подрядных организаций в процентах от суммы сметных величин основной заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе затрат на эксплуатацию машин и механизмов по итогу глав 1-7 ССР в следующих размерах:

20,33 % - при строительстве в городах и поселках городского типа с наличием в них подрядных организаций, но с привлечением при соответствующем обосновании иногородних подрядных организаций;

52,96 % - при строительстве в городах и поселках городского типа при отсутствии в них подрядных организаций;

62,42 % - при строительстве в сельских населенных пунктах и на межселенных территориях (за исключением строительства магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне места нахождения подрядных организаций);

52,59 % - при строительстве магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне постоянного места нахождения подрядных организаций (подп.38.12 п.38 Инструкции № 25).

Сведения о подрядной организации в исходных данных заказчика на разработку сметной документации указаны

В случае если в задании на проектирование есть сведения о подрядной организации, затраты, связанные с командированием рабочих подрядных организаций, определяются расчетом на основании данных раздела проекта организации строительства (ПОС) о численности и сроках выполнения работ командированными рабочими и размеров возмещения расходов при служебных командировках, осуществляемых в пределах Республики Беларусь, установленных на декабрь 2005 г. в размере:

• суточные:

10 000 руб. - за каждый день командировки;

5 000 руб. - при однодневных служебных командировках и командировках в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства;

• расходы по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов - в размере 3 000 руб.;

• стоимость проезда за каждые 10 км - в размере 338 руб. (подп.38.13 п.38 Инструкции № 25).

Обратите внимание! Возмещение затрат, связанных с подвижным и разъездным характером работ и командированием работников на выполнение одного и того же вида работ одновременно, не предусматривается действующими нормативными правовыми актами.

Затраты, связанные с командированием рабочих, в сметной стоимости строительства, определенной на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении

Порядок определения сметной стоимости строительства на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении установлен Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.11.2011 № 51 (далее - Инструкция № 51).

Аналогично порядку, предусмотренному Инструкцией № 25, расходы подрядчика, связанные с командированием рабочих, включаются в графы 8 и 9 главы 9 «Прочие работы и расходы» ССР. При этом порядок их определения зависит от наличия или отсутствия информации о подрядной организации в исходных данных заказчика.

Сведения о подрядной организации в исходных данных заказчика на разработку сметной документации не указаны

Средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих автомобильным транспортом и командированием рабочих подрядчика, при отсутствии сведений о подрядчике в исходных данных заказчика на разработку проектной документации определяются в зависимости от зоны строительства и условий привлечения к строительству подрядчиков в процентах от суммы сметных величин заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе средств на эксплуатацию машин и механизмов по итогу глав 1-7 и по главе 8 ССР в случае определения стоимости строительства временных зданий и сооружений по локальным сметам (локальным сметным расчетам) в размерах:

9,7 % - при строительстве в городах и поселках городского типа с наличием в них подрядчиков, но с привлечением при соответствующем обосновании иногородних подрядчиков;

25,3 % - при строительстве в городах и поселках городского типа при отсутствии в них подрядчиков;

29,7 % - при строительстве в сельских населенных пунктах и на межселенных территориях (за исключением строительства магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне места нахождения подрядчиков);

25,0 % - при строительстве магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне постоянного места нахождения подрядчиков (подп.30.3 п.30 Инструкции № 51).

Сведения о подрядной организации в исходных данных заказчика на разработку сметной документации указаны

При наличии сведений о подрядчике вышеупомянутые средства рассчитываются на основании данных проекта организации строительства и нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и размеры возмещения расходов (подп.30.4 п.30 Инструкции № 51).

Возмещение подрядчику командировочных расходов при расчетах за выполненные работы

При расчетах за выполненные работы по объектам, цены на строительство которых регулируются Минстройархитектуры в соответствии с Указом № 72, возмещение подрядчику командировочных расходов осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов в размерах, предусмотренных Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 (далее - Инструкция № 35).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 марта 2019 г. действует Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176. Комментарии см. здесь.

При командировании работника в другую местность, находящуюся на незначительном расстоянии от места постоянной работы, вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места служебной командировки к месту жительства (месту пребывания), решается нанимателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха и оговаривается в приказе (распоряжении) о командировании работника (п.3 Инструкции № 35).

Обратите внимание! При формировании цены предложения подрядчика в соответствии с п.7 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553, и п.6 Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 235 (далее - Положение № 235), подрядчик вправе учесть в цене предложения затраты, связанные с индивидуальными особенностями, условиями и методами производства работ при строительстве, в т.ч. и затраты, связанные с командировочными расходами.

Расчеты за выполненные работы производятся на основании договорной (контрактной) цены, сформированной по итогам проведения подрядных торгов (переговоров), и с учетом условий, предусмотренных договором подряда.

При расчетах за выполненные работы в соответствии с п.17 Положения № 235, т.е. при формировании стоимости выполненных работ за отчетный месяц согласно Методическим указаниям по определению стоимости строительства в текущем уровне цен, расчету и применению индексов цен в строительстве, утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2007 № 444, возмещение затрат по командировочным расходам осуществляется в порядке, установленном письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 25.08.2010 № 04-2-04/2767 «О порядке определения средств, связанных с командированием рабочих».

Согласно разъяснениям Минстройархитектуры возмещение затрат по командировочным расходам осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным бухгалтерскими документами по командировочным расходам в соответствии с конкретным набором работ, выполняемых в отчетном периоде.

При этом количество командируемых рабочих в целом по объекту не должно превышать количества рабочих (с учетом машинистов при соответствующем обосновании их командирования), рассчитанных исходя из нормативной трудоемкости, учтенной в ресурсно-сметных нормах, накладных расходах, затратах на возведение временных зданий и сооружений, затратах на зимние удорожания.

К документам, подтверждающим фактические командировочные расходы, относятся авансовый отчет, командировочное удостоверение и подлинные документы, подтверждающие фактические расходы на проезд и по найму жилого помещения и др. (п.8 Инструкции № 35).

При этом расчет средств на командировочные расходы по нормативу осуществляется на основании нормативной трудоемкости работ, данных о сроках строительства, сроках командирования, стоимости проезда и проживания, размера суточных согласно действующему законодательству о возмещении командировочных расходов и определяется как сумма вышеперечисленных расходов.

Справочно Расчет командировочных расходов по нормативной трудоемкости по ценам отчетного периода, а также порядок отражения их в акте сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а по строке «Командировочные расходы» см. здесь.

Таким образом, компенсация затрат подрядчика, связанных с командированием рабочих, осуществляется на основании фактических затрат по данным бухгалтерского учета, рассчитанных исходя из нормативной трудоемкости, в т.ч. в случае, если фактическая величина командировочных расходов не превышает рассчитанной по нормативу.

Обратите внимание! Подрядчик при формировании цены предложения и заключении договора строительного подряда имеет право включать в договор условие о порядке возмещения затрат, связанных с командированием рабочих, исходя из конкретных условий строительства и средств, предусмотренных сметной документацией, составленной в соответствии с Инструкцией № 25 и Инструкцией № 51.

Порядок расчетов за выполненные работы, в т.ч. и в части компенсации расходов подрядчика, связанных с командированием рабочих, устанавливается договором строительного подряда.

22.09.2014

Елена Дорохова, ведущий инженер сметно-договорного отдела