Корреспонденция счетов от 29.07.2015
Автор: Чернюк А.

Порядок выплаты и учет государственного пособия отстраненным от должности подозреваемым или обвиняемым в бюджетной организации


СОДЕРЖАНИЕ

 

Отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого

Отмена временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого

Порядок и источники выплаты пособия отстраненному от должности

Налогообложение пособия, начисленного отстраненному от должности

Учет операций, связанных с выплатой пособия подозреваемому или обвиняемому

 

Материал помещен в архив

 

ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ И УЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОСОБИЯ ОТСТРАНЕННЫМ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПОДОЗРЕВАЕМЫМ ИЛИ ОБВИНЯЕМЫМ В БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого

Отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого регулируется:

• Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК);

• Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - УПК);

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 № 58 «О некоторых вопросах выплаты ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненным от должности органом, ведущим уголовный процесс» (далее - постановление № 58).

По требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством, наниматель обязан отстранить работника от работы. За период отстранения от работы в этом случае заработная плата не начисляется (части первая и четвертая ст.49 ТК).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 28 января 2020 г. ст.49 ТК изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

 

Отстранение от должности осуществляется на основании постановления (определения) об отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности:

1) прокурора, его заместителя;

2) Председателя Следственного комитета Республики Беларусь (далее - СК) или лица, исполняющего его обязанности;

3) Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь (далее - КГБ) или лица, исполняющего его обязанности;

4) следователя с санкции прокурора или его заместителя;

5) суда (далее перечисленные в пп.1-5 - орган, ведущий уголовный процесс),

если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать:

1) предварительному расследованию;

2) судебному разбирательству уголовного дела;

3) возмещению причиненного преступлением вреда,

4) а также если они продолжат заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности.

Отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.

Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь (части 1 и 2 ст.131 УПК).

 

Справочно

Перечни высших государственных должностей Республики Беларусь и должностей руководящих работников государственных органов и иных организаций, включаемых в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 08.11.2001 № 644.

 

Постановлением № 58 конкретизирован порядок отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого.

Определен перечень лиц, которые могут быть временно отстранены от должности органом, ведущим уголовный процесс (подп.1.1 п.1 постановления № 58):

1) работники;

2) военнослужащие;

3) лица начальствующего и рядового состава:

- СК;

- Государственного комитета судебных экспертиз (далее - ГКСЭ);

- органов внутренних дел;

- органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

- органов финансовых расследований.

Отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого производится на основании постановления (определения) органа, ведущего уголовный процесс, о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (с указанием дня, с которого подозреваемый или обвиняемый являются отстраненными от должности) (подп.1.2 п.1 постановления № 58).

Отмена временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого

Временное отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого отменяется, когда в этой мере отпадает необходимость:

• определением суда;

• постановлением судьи;

• постановлением прокурора или его заместителя;

• постановлением Председателя СК или лица, исполняющего его обязанности;

• постановлением Председателя КГБ или лица, исполняющего его обязанности;

• постановлением следователя с согласия прокурора или его заместителя.

Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, отменяется только с согласия Президента Республики Беларусь, если указанные лица в установленном порядке не освобождены от должности (часть 4 ст.131 УПК).

Порядок и источники выплаты пособия отстраненному от должности

Временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый (далее - подозреваемый или обвиняемый) имеют право на ежемесячное государственное пособие (далее - пособие), если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью (часть 3 ст.131 УПК).

Сумма пособия, выплачиваемого подозреваемому или обвиняемому, включается в состав процессуальных издержек (подп.91 части 1 ст.162 УПК).

Источник выплаты пособия - средства республиканского бюджета. Министерство финансов Республики Беларусь (далее - Минфин) должно ежегодно предусматривать в установленном порядке в республиканском бюджете на содержание органов, ведущих уголовный процесс, средства, необходимые для выплаты пособий подозреваемым или обвиняемым (п.2 постановления № 58).

Размер пособия установлен подп.1.2 п.1 постановления № 58. Пособие подозреваемому или обвиняемому выплачивается в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленном на дату выплаты пособия, исчисленном пропорционально времени их отстранения от должности, со дня отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности.

 

Справочно

Размер бюджета прожиточного минимума см. здесь.

 

Пособие выплачивается на основании приказа (подп.1.2 п.1 постановления № 58):

1) нанимателя;

2) командира (начальника), имеющего право назначения на воинскую должность;

3) Председателя СК или другого должностного лица СК согласно компетенции, определяемой Председателем СК;

4) Председателя ГКСЭ или другого должностного лица ГКСЭ согласно компетенции, определяемой Председателем ГКСЭ;

5) начальника органа внутренних дел;

6) начальника органа финансовых расследований (кроме межрайонного отдела);

7) начальника, которому предоставлено право приема на службу в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям (далее перечисленные в пп.1-7 - наниматель).

Процедура выплаты пособия

Шаг 1
Орган, ведущий уголовный процесс, направляет нанимателю постановление (определение) об отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности
   
Шаг 2
Наниматель ежемесячно направляет органу, ведущему уголовный процесс, требование на выплату пособия подозреваемому или обвиняемому по форме согласно приложению к постановлению № 58 (далее - требование нанимателя)
   
Шаг 3
Орган, ведущий уголовный процесс, в течение 3 банковских дней со дня получения требования нанимателя представляет в управление государственного казначейства территориального органа Минфина платежное поручение (с приложением требования нанимателя) для перечисления средств на текущий (расчетный) банковский счет нанимателя
   
Шаг 4
После поступления средств на текущий (расчетный) банковский счет наниматель выплачивает пособие подозреваемому или обвиняемому в сроки, установленные для выплаты заработной платы, денежного довольствия

 

Пособие не выплачивается:

1) за период нахождения подозреваемого или обвиняемого в отпуске независимо от вида отпуска (подп.1.4 п.1 постановления № 58);

2) в случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом случае выплата пособия приостанавливается со дня, указанного в постановлении (определении) органа, ведущего уголовный процесс, о применении в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Выплата пособия возобновляется со дня, указанного в постановлении (определении) органа, ведущего уголовный процесс, об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу (часть 3 ст.131 УПК, подп.1.5 п.1 постановления № 58);

3) если подозреваемый или обвиняемый занимаются иной оплачиваемой деятельностью (часть 3 ст.131 УПК, подп.1.1 п.1 постановления № 58).

Выплата пособия прекращается в случаях (подп.1.6 п.1 постановления № 58):

1) вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления (определения) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности (со дня вынесения постановления (определения));

2) увольнения подозреваемого или обвиняемого (со дня увольнения).

Постановление (определение) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту их работы (службы) (часть 4 ст.131 УПК).

Налогообложение пособия, начисленного отстраненному от должности

Пособие подозреваемому или обвиняемому начисляется на основании УПК и постановления № 58, источником его выплаты являются средства республиканского бюджета, поэтому сумма начисленного пособия не признается объектом для уплаты взносов (отчислений) на социальное страхование.

Такой вывод сделан на основании п.1 Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115.

Пособие, полученное подозреваемым или обвиняемым, освобождается от подоходного налога с физических лиц, так как оно выплачивается из средств республиканского бюджета (подп.1.1 п.1 ст.163 Налогового кодекса Республики Беларусь).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2019 г. вышеназванный Кодекс изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Следует руководствоваться п.1 ст.208 новой редакции Налогового кодекса.

 

Обратите внимание!

За период временного отстранения работника от должности в соответствии со ст.131 УПК пособие по временной нетрудоспособности не назначается (подп.9.4 п.9 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 18 апреля 2020 г. в подп.9.4 п.9 Положения № 569 внесено изменение постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.04.2020 № 239. Изменение не повлияло на суть материала.

 

Период получения пособия лицами в связи с временным отстранением их от должности по требованию органа, ведущего уголовный процесс, уголовное преследование против которых прекращено по основаниям, предусмотренным пп.1, 2, 8-10 части 1 ст.29 и частью 2 ст.250 УПК, либо которые оправданы судом, засчитывается в стаж работы для назначения трудовых пенсий (п.«м» части второй ст.51 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»). Названный период получения пособия подтверждается справкой, выдаваемой нанимателем, выплачивавшим пособие (п.371 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777).

Учет операций, связанных с выплатой пособия подозреваемому или обвиняемому

Указаний со стороны Минфина о порядке отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с выплатой пособия подозреваемому или обвиняемому, не имеется. По мнению автора, названные операции необходимо отразить следующим образом.

 

Содержание операции Дебет Кредит
В бюджетной организации, являющейся нанимателем подозреваемого или обвиняемого
Начислено пособие подозреваемым или обвиняемым (ежемесячно)
Примечание. Напомним, что сумма начисленного пособия подозреваемому или обвиняемому рассчитывается исходя из размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на дату выплаты пособия, пропорционально времени отстранения от должности. Если, например, работник отстранен от должности с 11 июля 2015 г., пособие ему за июль начисляется за 21 день (с 11-го по 31-е июля) в сумме 1 102 600 руб. (1 627 600 руб. / 31 х 21).
На сумму начисленного пособия составляется требование нанимателя и передается органу, ведущему уголовный процесс
Поступление денежных средств для выплаты пособия от органа, ведущего уголовный процесс, на текущий счет нанимателя по внебюджетным средствам в банке
176
Выплата пособия через кассу нанимателя:
а) получены денежные средства со счета в банке в кассу
111
б) выплачено пособие
180
120
Выплата пособия путем перечисления денежных средств со счета в банке на текущий банковский счет работника, отстраненного от должности (включая текущий банковский счет, доступ к которому может быть обеспечен при использовании личной дебетовой банковской платежной карточки):
а) на сумму, подлежащую перечислению на счет работника
180
183
б) перечисление суммы учреждению банка для зачисления на текущий банковский счет работника
183
111
В органе, ведущем уголовный процесс
Перечисление нанимателю со счета территориального органа казначейства органа, ведущего уголовный процесс, денежных средств, предназначенных для выплаты пособия отстраненному от должности работнику (составляются две бухгалтерские записи одновременно):    
а) получение финансирования
б) перечисление денежных средств нанимателю
178
100

 

29.07.2015

 

Анна Чернюк, доцент