Материал помещен в архив

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Дисциплинарная ответственность

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться как работники учреждений образования (согласно трудовому законодательству), так и «клиенты» учреждений образования - обучающиеся.

Дисциплинарная ответственность обучающихся

Основаниями для привлечения обучающегося к дисциплинарной ответственности являются противоправное, виновное (умышленное или по неосторожности) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него актами законодательства, учредительными документами и иными ЛНПА учреждения образования (дисциплинарный проступок), в виде следующих действий (бездействия) (п.1 ст.126 Кодекса Республики Беларусь об образовании; далее - Кодекс об образовании):

• опоздания или неявки без уважительных причин на учебные занятия (занятия);

• нарушения дисциплины в ходе образовательного процесса;

• несоблюдения в период прохождения практики (производственного обучения) режима рабочего времени, определенного правилами внутреннего трудового распорядка соответствующей организации;

• неисполнения без уважительных причин законного требования педагогического работника;

• оскорбления участников образовательного процесса;

• распространения информации, наносящей вред здоровью обучающихся;

• порчи зданий, сооружений, оборудования или иного имущества учреждения образования;

• несоблюдения (нарушения) требований законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности;

• распития алкогольных напитков, слабоалкогольных напитков, пива, потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ в зданиях, общежитиях и на иной территории учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность) либо появления в указанных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• курения (потребления) табачных изделий в зданиях, общежитиях и на иной территории учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность);

• иных противоправных действий (бездействия).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться КоО в ред. Закона от 14.01.2022 № 154-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.6 Закона № 154-З. Комментарии см. здесь.

Возраст привлечения к дисциплинарной ответственности - 14 лет, а обучающиеся из числа лиц с особенностями психофизического развития - 17 лет. К обучающемуся, совершившему дисциплинарный проступок и не достигшему к моменту его совершения возраста, с которого наступает дисциплинарная ответственность, а также к обучающемуся из числа лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться меры педагогического воздействия (беседа, обсуждение на педагогическом совете и иные меры педагогического воздействия), не противоречащие законодательству (ст.127 Кодекса об образовании).

Справочно Дисциплина и порядок при осуществлении образовательной деятельности поддерживаются методами, которые основываются на чувствах взаимного уважения и справедливости и исключают унижение (часть вторая ст.27 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 № 2570-XII «О правах ребенка»).

Мера дисциплинарного взыскания:

• замечание;

• выговор;

• отчисление - только за длительное отсутствие (как правило, более 30 дней) без уважительных причин на учебных занятиях (занятиях) в течение учебного года, а также за систематическое (повторное в течение учебного года) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей обучающимся, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного взыскания.

Обратите внимание! Отчисление не применяется к обучающемуся, не завершившему освоение содержания образовательной программы базового образования, образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, не прошедшему итоговую аттестацию за период получения общего базового образования при освоении содержания образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования, а также обучающемуся, не достигшему возраста 16 лет.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит руководителю учреждения образования. В приказе о применении меры дисциплинарного взыскания должна быть доказана вина обучающегося. Обучающийся не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности обучающегося, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу (ст.130 Кодекса об образовании).

Поводами для привлечения обучающегося к дисциплинарной ответственности могут служить сообщения местных исполнительных и распорядительных органов, правоохранительных органов, иных государственных органов и организаций, докладные записки педагогических и иных работников учреждения образования, лиц, осуществляющих охрану помещений учреждения образования.

До применения дисциплинарного взыскания руководитель учреждения образования обязан уведомить одного из законных представителей несовершеннолетнего обучающегося о возможности его привлечения к дисциплинарной ответственности, затребовать у обучающегося объяснение в письменной форме, которое обучающийся вправе представить в течение 5 календарных дней. При отказе обучающегося дать объяснение составляется акт, который подписывается тремя лицами из числа работников учреждения образования и (или) обучающихся в нем, достигших 18 лет.

Отказ обучающегося дать объяснение в письменной форме не препятствует применению к нему меры дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применена только одна мера дисциплинарного взыскания.

Обратите внимание! Применение в качестве меры дисциплинарного взыскания отчисления к несовершеннолетнему обучающемуся допускается только после уведомления соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних местного исполнительного и распорядительного органа.

Обучающийся может быть привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни обучающегося, нахождения его на каникулах, в отпуске. Дисциплинарное взыскание к несовершеннолетнему обучающемуся не может быть применено ранее чем через 7 календарных дней после направления уведомления одному из его законных представителей.

Меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не могут быть применены позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (ст.133 Кодекса об образовании).

Приказ о применении мер дисциплинарного взыскания объявляется обучающемуся под подпись в течение 3 календарных дней. Обучающийся, не ознакомленный с таким приказом, считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Учреждение образования обязано информировать о приказе в письменной форме одного из законных представителей несовершеннолетнего обучающегося в течение 5 календарных дней.

Обратите внимание! Сведения о применении меры дисциплинарного взыскания заносятся в личное дело обучающегося.

Решение о применении меры дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в вышестоящую организацию или суд в течение 1 месяца. Обучающийся имеет право на юридическую помощь. Дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа, если обучающийся не привлекался к дисциплинарной ответственности в течение 1 года со дня применения к нему меры дисциплинарного взыскания (на основании приказа может быть снято досрочно).

Другие виды ответственности

Помимо дисциплинарной в сфере образования существуют другие виды ответственности (уголовная, административная, материальная, регулируемая нормами трудового права), причем чаще она предусмотрена для учреждений образования и их должностных лиц.

Например, организация религиозного просвещения несовершеннолетних в учреждении образования во внеучебное время без согласия родителей или лиц, их заменяющих, влечет наказание по части 3 ст.9.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) (штраф в размере от 4 до 10 БВ).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ч.2 ст.10.8 КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Норма не изменилась. Комментарии см. здесь.

Справочно Актуальный размер базовой величины см. здесь.

Отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу выпускнику государственного учреждения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, влечет наказание по части 2 ст.9.16 КоАП (штраф в размере от 20 до 50 БВ).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, выпускника государственного учреждения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, направленного на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, а равно отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу иного лица, заключение трудового договора с которым является обязательным, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ (ч.1 ст.10.12 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Комментарии см. здесь.

Нарушение порядка использования бюджетных средств может влечь как административную (ст.11.16 КоАП), так и уголовную ответственность.

Справочно Незаконное получение средств из бюджета влечет приостановление или ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств либо взыскание в бесспорном порядке в доход соответствующего бюджета полученных бюджетных средств с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на дату взыскания за каждый день с даты их получения по дату возмещения (взыскания). В случае добровольного возмещения незаконно полученных бюджетных средств начисление процентов производится в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на дату их уплаты за каждый день с даты их получения по дату уплаты (п.2 ст.136 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

В то же время Министерство образования Республики Беларусь не названо в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях в числе государственных органов, которым предоставлено право ведения административного процесса.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует новый ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З. Комментарии см. здесь.

14.02.2018

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук

По этой теме также см.:

1. Правовое регулирование сферы образования. Общие положения образовательной деятельности.

2. Правовое регулирование сферы образования. Субъекты образовательных отношений.

3. Правовое регулирование сферы образования. Отдельные виды образования.

4. Правовое регулирование сферы образования. Документация.

5. Правовое регулирование сферы образования. Международное сотрудничество.

6. Правовое регулирование сферы образования. Договорные образовательные отношения.