Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Правовое регулирование ценообразования для бюджетных организаций

Сергей Ковальчук
экономист

19.05.2022

Обозначены основные сферы деятельности бюджетных организаций, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов). Названы НПА, которыми следует руководствоваться бюджетным организациям при формировании цен (тарифов).

Разделы материала:

Виды продукции, услуг бюджетных организаций, цены (тарифы) на которые регулируются государством

Правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферы применения свободного и регулируемого ценообразования, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования определены Законом от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании». Какие-либо особенности в правовом регулировании ценообразования для бюджетных организаций Законом № 255-З не определены.

Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), определен Указом от 25.02.2011 № 72. В частности, Указом № 72 предоставлены полномочия:

• Минздраву - по регулированию тарифов на платные медицинские услуги (по согласованию с МАРТ) по перечню видов услуг, утв. постановлением Совмина от 17.01.2014 № 35; цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь (по перечню согласно приложению к постановлению Совмина от 19.01.2012 № 56).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 января 2025 г. перечень № 56 изложен в новой редакции постановлением Совмина от 27.12.2024 № 1023;

• Минобразованию - по регулированию тарифов на образовательные программы высшего, среднего специального образования на платной основе в государственных учреждениях образования;

• МАРТ - по регулированию цен на продукцию общественного питания (цены и наценки), реализуемую в учреждениях образования.

Регулирование цен (тарифов) на платные медицинские услуги, лекарственные средства

Минздрав в пределах предоставленных ему полномочий регулирует цены (тарифов) путем:

• установления предельных цен (тарифов);

• установления предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемый тариф;

• определения порядка установления и применения цен (тарифов).

В перечень платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Минздравом, включены:

• стоматологические услуги (ортопедические и зуботехнические).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 ноября 2023 г. из п.1 перечня № 35 постановлением Совмина от 06.07.2023 № 442 слова «(ортопедические и зуботехнические)» исключены;

• диагностические услуги (лабораторная, лучевая, ультразвуковая, функциональная и эндоскопическая диагностика);

• медицинское освидетельствование состояния здоровья граждан для получения медицинской справки о состоянии здоровья, подтверждающей годность к управлению автомобилями с ручным управлением.

Предельные максимальные тарифы на платные медицинские услуги

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2024 г. действует постановление Минздрава от 24.04.2024 № 77 «О предельных максимальных тарифах на стоматологические услуги и услуги по лучевой диагностике при оказании стоматологических услуг». С 6 июня 2025 г. действует постановление Минздрава от 28.01.2025 № 14 «О предельных максимальных тарифах на платные медицинские услуги по лабораторной диагностике».

Инструкция о порядке установления и применения тарифов на платные медицинские услуги утверждена постановлением Минздрава от 03.02.2015 № 14.

Подпунктом 1.1 п.1 постановления № 14 также установлен предельный норматив рентабельности, используемый для определения суммы прибыли, подлежащей включению в тарифы на платные медицинские услуги, регулируемые согласно Указу № 72 и постановлению № 35, в размере 30 % к плановой себестоимости.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2024 г. действует Инструкция о порядке установления и применения тарифов на платные медицинские услуги, утв. постановлением Минздрава от 24.04.2024 № 76. Следует руководствоваться п.5 Инструкции № 76. Комментарии см. здесь.

При определении плановой себестоимости платных медицинских услуг необходимо учитывать, что тарифы на них устанавливаются без учета стоимости применяемых лекарственных средств, изделий медицинского назначения и других материалов, которые оплачиваются заказчиками дополнительно (п.9 Инструкции № 14).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 августа 2024 г. следует руководствоваться п.17 Инструкции № 76 в ред. постановления Минздрава от 08.08.2024 № 128. Комментарии см. здесь.

Обратите внимание! Инструкцией № 14 определен порядок установления и применения тарифов только в отношении платных медицинских услуг, включенных в утвержденный постановлением № 35 перечень. На прочие медицинские услуги учреждения здравоохранения (в том числе государственной формы собственности) могут формировать цену самостоятельно исходя из конъюнктуры рынка (абз.1, 2 ст.12 Закона № 255-З).

Предельные максимальные отпускные цены на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь, утверждены постановлением Минздрава от 07.09.2012 № 137.

При формировании цен на лекарственные средства учреждениям здравоохранения следует соблюдать ограничения, установленные Указом от 11.08.2005 № 366 «О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику».

Регулирование цен (тарифов) в учреждениях образования

Минобразования регулирует тарифы на образовательные программы высшего, среднего специального образования в государственных учреждениях образования посредством Инструкции о порядке определения стоимости обучения на платной основе в государственных учреждениях образования, утв. постановлением Минобразования от 29.07.2011 № 210.

Затраты включаются в себестоимость обучения с учетом норм Инструкции о порядке применения бюджетной классификации Республики Беларусь, утв. постановлением Минфина от 31.12.2008 № 208 (п.3 Инструкции № 210).

Стоимость обучения определяется учреждением образования в размере экономически обоснованных затрат, необходимых для подготовки специалистов по конкретной специальности (направлению специальности, специализации) в данном учреждении образования, при рентабельности не более 30 % (п.6 Инструкции № 210).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2022 г. постановлением Минобразования от 10.08.2022 № 244 из ч.1 п.6 Инструкции № 210 слова «(направление специальности, специализация)» исключены, изменено название Инструкции № 210: «Инструкция о порядке определения стоимости обучения в государственных учреждениях образования».

Порядок формирования цен (применения наценок) на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, регулируется Инструкцией, утв. постановлением МАРТ от 13.08.2018 № 66.

Регулирование тарифов на услуги оздоровительных лагерей

Формирование тарифов на услуги оздоровительных лагерей регулируется инструкциями, утвержденными решениями областных и Минского городского исполкомов:

Решения местных органов государственного управления, которыми регулируется порядок установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 марта 2024 г. действует решение Могилевского облисполкома от 20.02.2024 № 10-1 «О регулировании цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги)». С 28 сентября 2024 г. действует решение Брестского облисполкома от 10.09.2024 № 689 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги воспитательно-оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей». С 2 октября 2024 г. действует решение Гомельского облисполкома от 12.09.2024 № 762 «Об утверждении Инструкции». С 6 октября 2024 г. действует решение Витебского облисполкома от 19.09.2024 № 593 «О тарифах на услуги воспитательно-оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей». С 20 октября 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления и применения тарифов на услуги воспитательно-оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей, расположенных на территории Минской области, утв. решением Минского облисполкома от 10.10.2024 № 950. С 23 ноября 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления и применения тарифов на услуги воспитательно-оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерей, утв. постановлением Минского горисполкома от 04.11.2024 № 4218.