Материал помещен в архив

ВОПРОС

1. Председатель общественного объединения (федерации по виду спорта) издает приказы или распоряжения?

2. В федерации по виду спорта председатель является руководителем и председательствующим на заседаниях коллегиальных органов?

ОТВЕТ

1. Зависит от структуры федерации, а также какие распорядительные документы предусмотрены уставом.

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией. Также приказы издаются, когда необходимо довести требования директивных документов вышестоящих организаций до сведения подчиненных лиц и подчиненных (входящих в состав, систему) организаций, наметить конкретные мероприятия по их выполнению, определить ответственных лиц, сроки выполнения этих мероприятий (п.93 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4).

Распоряжение - правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации (коллегиального органа управления) для решения оперативных вопросов основной деятельности.

Не допускается издание распоряжений, когда необходимо документально оформить управленческое решение по основным принципиальным задачам, стоящим перед организацией. В этих случаях должны издаваться постановления, решения, приказы (п.94 Инструкции по делопроизводству).

Таким образом, если приказы издаются для решения основных задач, стоящих перед организацией, то распоряжения - для решения оперативных вопросов ее деятельности. Соответственно, если приказ является основой для начала или изменения правоотношений, то распоряжение - это решение оперативных вопросов, вытекающих из существующих правоотношений, в том числе установленных приказами.

Организации наделены правом принимать (издавать) только те распорядительные документы (приказы, распоряжения, указания, постановления, решения), которые предусмотрены законодательством, уставами или положениями о них (п.10 Инструкции по делопроизводству).

Ход обсуждения вопросов на заседаниях, совещаниях, собраниях, конференциях, деловых встречах фиксируется в протоколах.

Решения, принятые на заседании коллегиального органа, имеющего совещательные функции, как правило, проводятся в жизнь приказом (распоряжением) руководителя организации либо путем утверждения руководителем организации протокола заседания (п.12 Инструкции по делопроизводству).

На практике распоряжения используются в организациях со сложной (в том числе территориально распределенной) организационной структурой. Например, промышленные предприятия, учреждения высшего образования и др.

Так, в малых и средних организациях, где право подписи распорядительных документов имеет только их руководитель (при его отсутствии - исполняющий обязанности руководителя), целесообразно использовать только приказы.

Для средних и крупных организаций, имеющих сложную структуру, где правом подписи распорядительных документов обладает не только руководитель, но и его заместители, а также руководители структурных подразделений, целесообразно использовать приказы и распоряжения.

Таким образом, председатель общественного объединения (федерации по виду спорта) издает приказы. При этом в уставе возможно предусмотреть право издания председателем (его заместителем) распоряжений. В таком случае (во избежание сложностей и путаницы) целесообразно предусмотреть ситуации, когда должны издаваться распоряжения.

2. В состав попечительского (наблюдательного) совета федерации по виду спорта по должности входит председатель федерации.

Федерация (союз, ассоциация) по виду (видам) спорта - некоммерческая организация, созданная в форме общественного объединения либо союза (ассоциации) в целях развития вида (видов) спорта, организации и проведения спортивных соревнований по данному виду (видам) спорта (п.1 ст.21 Закона от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте»).

Федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта имеют право создавать в соответствии со своими уставами попечительские (наблюдательные) советы, которые действуют на основании Примерного положения о попечительском (наблюдательном) совете федерации (союза, ассоциации) по виду (видам) спорта, утверждаемого Совмином (абз.5 п.4 ст.21 Закона № 125-З).

В состав попечительского (наблюдательного) совета входят по должности руководители (заместители руководителей) федераций (союзов, ассоциаций), а также иные лица. Численный состав совета определяет высший орган федерации (союза, ассоциации) (п.4 Примерного положения о попечительском (наблюдательном) совете федерации (союза, ассоциации) по виду (видам) спорта, утвержденного постановлением Совмина от 27.06.2017 № 483).

Таким образом, вопросы руководства и председательствования председателя федерации по виду спорта на заседаниях коллегиальных органов определяются уставом федерации (союза, ассоциации) по виду (видам) спорта.

09.06.2021

Дмитрий Варнашов, специалист по управлению документами, научный сотрудник отдела документоведения Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела с ноября 2016 года по февраль 2021 года

Материал подготовлен по результатам обсуждения в Сообществе

Вы тоже можете задать свой вопрос экспертам.