ПРЕДЪЯВЛЯЕМ ПРАВИЛЬНО К ОПЛАТЕ СТОИМОСТЬ ПОНЕСЕННЫХ ЗАТРАТ ГЕНПОДРЯДЧИКА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ СУБПОДРЯДЧИКУ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУБПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВРЕМЕННЫМИ ЗДАНИЯМИ И СООРУЖЕНИЯМИ

Ситуация Для выполнения отдельных видов работ при строительстве генподрядная организация привлекает по договорам строительного подряда субподрядные организации. Сметная документация на строительство объекта составлена в базисном уровне 2006 г. Условиями договоров субподряда предусмотрено, что субподрядные организации возмещают стоимость услуг генерального подрядчика в размере 15,3 % от величины накладных расходов, обеспечение временными зданиями и сооружениями возложено на генподрядчика. Как правильно генподрядчик должен предъявить к оплате заказчику стоимость понесенных затрат на оказание услуг генподрядчика и обеспечение субподрядных организаций временными зданиями и сооружениями?

Общие положения

Временные здания и сооружения

Согласно Инструкции по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм, утвержденной постановлением Минстройархитектуры РБ от 03.12.2007 № 25 (далее - Инструкция № 25), в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета (далее - сводный сметный расчет, ССР) включаются затраты на строительство временных зданий и сооружений.

Затраты определяются в процентах от суммы сметных величин основной заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе затрат на эксплуатацию машин и механизмов по итогу глав 1-7 ССР по нормам, устанавливаемым Министерством архитектуры и строительства РБ (далее - Минстройархитектуры), и включаются в графу 9 ССР с распределением по графам 3-5.

Если проектной документацией при соответствующем обосновании проекта организации строительства (ПОС) и с разрешения Минстройархитектуры устанавливается набор необходимых временных зданий и сооружений, сметная стоимость их определяется по локальным сметам (локальным сметным расчетам, ресурсно-сметным расчетам).

Отдельной строкой в главе указываются возвратные суммы в размере 15 % от сметной стоимости временных зданий и сооружений, учитывающие стоимость материалов и изделий, полученных от разборки временных зданий и сооружений.

Справочно При корректировке проектно-сметной документации сметная стоимость дополнительных объемов работ, выявленных в процессе строительства объекта, определяется с учетом всех затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости строительства. На дополнительные работы, оплаченные за счет резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты, не начисляются затраты на временные здания и сооружения и резерв средств на непредвиденные работы и затраты (часть третья п.50 Инструкции № 25).

Для определения в сводных сметных расчетах стоимости строительства затрат на возведение титульных временных зданий и сооружений при новом строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, благоустройства территорий (далее, если не предусмотрено иное, - строительство), сметная стоимость которых определена в базисном уровне цен на 1 января 2006 г., применяются сметные нормы сборника ресурсно-сметных норм на строительство временных зданий и сооружений (РСН 8.01.102-2007), утвержденного приказом Минстройархитектуры РБ от 12.11.2007 № 364 (далее - РСН 8.01.102-2007).

Обратите внимание! Сметные нормы на строительство временных зданий и сооружений применяются в зависимости от вида строительства предприятий, зданий или сооружений и не зависят от отрасли, по которой осуществляется финансирование. Дифференцировать нормы по удельному весу того или иного вида строительства в общем объеме работ по стройке не допускается.

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные (для обеспечения нужд строительства в целом) и нетитульные (для обеспечения нужд отдельного объекта, учитываемые в составе накладных расходов).

Справочно К титульным временным зданиям и сооружениям в соответствии с РСН 8.01.102-2007 (приложение Б) относятся следующие работы и затраты: • временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд и обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования; • аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств; • перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных поселков (кроме поселков при строительстве объектов вахтовым методом), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад; • устройство и содержание временных автомобильных, землевозных и железных дорог, в т.ч. соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением («усы») и проездов на строительной площадке с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов; • устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, связью и тому подобным на строительной площадке от распределительных устройств до отдельных объектов; • временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования, кроме кладовых прорабов и мастеров, складских помещений и навесов при объектах строительства; • временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ, мойки колес автомобильного транспорта; • временные производственные мастерские (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.) и кузницы; • электростанции, котельные, насосные, компрессорные, калориферные, вентиляторные и тому подобное временного назначения; • временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве; • временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементобетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.; • полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами; • площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования; • звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути; • возведение зданий и обустройство временных карьеров, кроме строительства временных дорог; • устройство и разборка временных сетей сжатого воздуха, воды, энергоснабжения, связи и других временных коммуникаций в шахтах, тоннелях и метрополитенах; • временные лаборатории для испытания строительных материалов и изделий на строительных площадках; • устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы, для которых эти затраты не учтены в стоимости машино-часа (кроме рельсовых путей под башенные, козловые и портально-стреловые краны и фундаментов под приставные башенные краны); • временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства и в жилом поселке на период производства работ; • временные конторы трестов-площадок, строительно-монтажных поездов, строительных управлений, самостоятельных строительно-монтажных участков и т.п.; • специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах. К нетитульным временным зданиям и сооружениям, приспособлениям и устройствам в соответствии с РСН 8.01.102-2007 (приложение В) относятся: • приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров, складские помещения и навесы при объекте строительства, душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих; • настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания, приспособления по технике безопасности; • инвентарные унифицированные средства типа люлек, вышек, площадок, подмостей и т.п., заборы и ограждения (кроме специальных и архитектурно оформленных), предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ; • временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 м от периметра зданий или от линейных сооружений); • расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий и сооружений вместо строительства указанных выше нетитульных временных зданий и сооружений.

Расходы, связанные с затратами на устройство и разборку нетитульных временных зданий и сооружений, учитываются нормами накладных расходов.

Сметными нормами РСН 8.01.102-2007 не учтены и учитываются в соответствии с проектом в объектных или локальных сметах средства (в соответствующих главах сводного сметного расчета):

• на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения конкретных видов работ только для данного объекта: причалов для берегоукрепительных работ; кружал, промежуточных опор, рельсовых путей под башенные, козловые и портально-козловые краны и оснований под них или другую специальную технику, фундаментов под приставные башенные краны, конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при производстве буровзрывных работ; оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай;

• на сооружение временных железнодорожных или автомобильных объездов (обходов), связанных со строительством новых или переустройством действующих зданий и сооружений;

• на устройство временных дорог внутри зданий для монтажа каркаса в соответствии с проектными данными;

• на возмещение затрат, связанных с технологией выполнения подземных горнокапитальных работ (строительство метрополитенов): возведение временных откаточных путей, устройство временных очистных сооружений;

• на устройство временных ограждающих конструкций, отделяющих действующие помещения от вновь строящихся, пристраиваемых и реконструируемых, а также ограждающих конструкций, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию отдельной части здания в составе очереди или пускового комплекса;

• на возведение сетей или сооружений, необходимость в которых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по временной схеме

Сметными нормами РСН 8.01.102-2007 не учтены и в случае, когда при соответствующем обосновании это предусматривается проектом организации строительства, в главу 8 ССР включаются дополнительно следующие средства:

• на устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений;

• на строительство и содержание временных подъездных дорог (в т.ч. землевозных дорог) от границы участка строительства до действующих дорог или временной кольцевой (вокруг стройки) дороги;

• на строительство временных коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и тому подобным от источника получения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства);

• на постройку перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с одного вида транспорта на другой;

• на устройство перевалочной базы для складирования материалов, изделий и конструкций при строительстве в стесненных условиях застроенной части городов;

• на строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей (спецконтингент и т.д.);

• на мероприятия по организации движения на период производства работ в соответствии с проектом организации строительства и техническими условиями Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел РБ;

• на строительство и содержание временных вахтовых поселков.

Справочно При определении средств на временные здания и сооружения при реконструкции, ремонте, реставрации предприятий, зданий и сооружений, автомобильных дорог, в т.ч. строительстве вторых и последующих очередей, новых цехов, производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках, к сметным нормам применяется коэффициент 0,8. При определении затрат на временные здания и сооружения при реконструкции объектов действующего метрополитена к сметным нормам применяется коэффициент 0,5 (пп.2, 3 РСН 8.01.102-2007).

Услуги генерального подрядчика

Методическими указаниями по порядку определения затрат на оказание услуг генподрядными организациями субподрядным организациям, утвержденными приказом Минстройархитектуры РБ от 13.11.2009 № 371 (далее - Методические указания), установлены порядок определения затрат на оказание услуг генерального подрядчика (п.2 Методических указаний) и порядок отражения суммы услуг в акте формы С-2 (п.3.2 Методических указаний).

Согласно п.2.5 Методических указаний размер расходов генподрядчика на оказание субподрядчику услуг может быть также определен по взаимной договоренности при заключении договора субподряда на основании данных генподрядчика о фактических затратах (в пределах общей суммы накладных расходов по объекту, оплачиваемых заказчиком (п.2.1 Методических указаний)) на оказание соответствующих услуг, обоснованных экономическими расчетами.

При этом независимо от метода определения размера услуг генподрядчика их стоимость включается генподрядчиком в объем работ, выполненных собственными силами (соответственно, исключается субподрядчиком), и подлежит налогообложению в установленном порядке (письмо Минстройархитектуры РБ от 20.01.2003 № 04-2-52/815, определение суммы по отдельному акту - письмо Минстройархитектуры РБ от 09.06.2010 № 04-2-04/1884).

Суммарные затраты генподрядчика составляют 15,3 % от суммы накладных расходов субподрядчика.

Рассмотрим структуру услуг генерального подрядчика более подробно:

1) обеспечение технической документацией, координация работ, выполняемых субподрядчиком, приемка от субподрядчика и сдача заказчику выполненных субподрядчиком работ - 1,85 %;

2) решение вопросов материально-технического снабжения - 2,05 %;

3) мероприятия по технике безопасности и охране труда - 3,0 %;

4) обеспечение санитарно-гигиеническими и бытовыми условиями - 1,5 %;

5) осуществление пожарно-сторожевой охраны - 2,44 %;

6) благоустройство строительной площадки и подготовка объекта к сдаче - 1,89 %;

7) обеспечение временными зданиями и сооружениями - 2,0 %;

8) частичное использование подъемных механизмов и иных строительных машин и механизмов генподрядчика (за исключением случаев их использования на условиях аренды) - 0,57 %.

Обратите внимание! При определении размера услуг генерального подрядчика по процентной норме в случае, когда отдельные из перечисленных услуг не оказываются, затраты на их оказание исключаются из суммарного размера расходов.

Практический пример

Предположим, что для выполнения отдельных видов работ в январе 2014 г. генподрядчиком были привлечены по договору строительного подряда две субподрядные организации: одна с общей системой налогообложения, другая с упрощенной системой налогообложения без уплаты налога на добавленную стоимость.

Приведем акт выполненных работ для первой организации.

Качество работ соответствует требованиям технических нормативных правовых актов.

Приведем акт выполненных работ для второй организации.

Качество работ соответствует требованиям технических нормативных правовых актов.

Согласно договору субподрядные организации в актах выполненных работ вычитают из стоимости строительно-монтажных работ (СМР) сумму услуг генерального подрядчика и не включают затраты на временные здания и сооружения. К оплате генподрядчику предъявлены суммы 35 448 534 руб. и 23 996 681 руб. от ООО «Промострой» и ООО «Сталь» соответственно.

При этом затраты на оказание услуг генерального подрядчика и устройство временных зданий и сооружений фактически понесены генподрядчиком, которому данные затраты возмещает заказчик.

Стоимость услуг генподрядчика следует оформлять отдельным актом произвольной формы.

Справочно Ввиду отсутствия четких указаний в нормативных документах, по мнению автора, расчет генуслуг следует производить отдельным расчетом для удобства пользования всеми отделами строительной организации (производственно-техническим (ПТО), планово-экономическим (ПЭО), бухгалтерией и др.) полученных данных при формировании своих отчетов. Составление отдельного расчета о стоимости генуслуг рационализирует работу сотрудников службы заказчика, которые заполняют форму государственной статистической отчетности 12-ис (строительство) «Отчет о выполнении подрядных работ» (утверждена постановлением Белстата от 12.07.2012 № 100, в которое постановлением Белстата от 26.11.2013 № 253 (вступило в силу с 13 января 2014 г.) внесены изменения. Теперь стоимость услуг генподрядчика следует оформлять отдельным актом произвольной формы).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2020 г. постановлением Белстата от 12.07.2019 № 50 утверждена форма государственной статистической отчетности 12-ис (строительство) «Отчет о выполнении подрядных работ». Форма вводится в действие начиная с отчета за январь 2020 г.

Приведем пример такого акта.

Примечание. Привлеченные субподрядные организации имеют разные системы налогообложения, соответственно для расчета стоимости выполненных работ используют разные индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ: для работ, не освобожденных от уплаты НДС (ООО «Промостой»), и для работ, освобожденных от уплаты НДС (ООО «Сталь»).

Поэтому при определении общей суммы услуг генерального подрядчика следует в расчет принимать фактические данные из актов выполненных работ субподрядных организаций как в базисном, так и в текущем уровне цен.

Далее рассчитаем затраты на временные здания и сооружения.

Сметная норма на возведение титульных временных зданий и сооружений при строительстве магазинов составляет 14,5 % от суммы сметных величин основной заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе эксплуатации машин и механизмов (приложение А к РСН 8.01.102-2007).

Так как субподрядных организаций может быть много, целесообразно сделать предварительный расчет перед оформлением окончательного расчета для оплаты.

Приведем данный расчет.

Используя полученную общую стоимость затрат (49 075 руб.) в базисном уровне цен, составим расчет в текущем уровне цен.

Так как стоимость услуг генерального подрядчика и сумма затрат на возведение временных зданий и сооружений принимается на выполнение генподрядчика, методика расчета, в т.ч. индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ, и система налогообложения используются именно генподрядчика, а не субподрядных организаций.

Таким образом, кроме собственного выполнения и иных затрат либо вычетов, к оплате в январе 2014 г. заказчику генподрядчик предъявит сумму 60 205 190 (35 448 534 + 23 996 681 + 414 076 + 345 899) руб.,

где 35 448 534 - выполнение ООО «Промострой» за январь 2014 г.;

23 996 681 - выполнение ООО «Сталь» за январь 2014 г.;

414 076 - стоимость услуг генерального подрядчика с учетом налогов и отчислений, включаемая организацией ООО «Строймаркет» в объем работ, выполненных собственными силами за январь 2014 г.;

345 899 - стоимость затрат на возведение временных зданий и сооружений с учетом налогов и отчислений, включаемая организацией ООО «Строймаркет» в объем работ, выполненных собственными силами за январь 2014 г.

Обратите внимание! Во избежание разногласий с заказчиком наличие дополнительных расчетов, степень подробности отображаемой информации, а также форму акта самих расчетов следует предусмотреть в договоре строительного подряда.

18.03.2014

Татьяна Сидляревская, инженер производственно-технического отдела общества с ограниченной ответственностью «СтройМир»