ВОПРОС

При проведении электронного аукциона как процедуры государственной закупки заказчиком в аукционных документах предусмотрено аукционное обеспечение. Один из участников его не предоставил.

Каковы действия заказчика?

ОТВЕТ

Предложение участника, не предоставившего аукционное обеспечение, если он не является бюджетной организацией, отклоняется комиссией.

При проведении электронного аукциона как процедуры государственных закупок заказчиком (организатором) в аукционных документах может быть установлено аукционное обеспечение (абзац 9 п.1 ст.22, п.1 ст.40 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)).

Банковская гарантия предоставляется, денежные средства перечисляются оператору электронной торговой площадки до истечения срока для подготовки и подачи предложений. При этом срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве аукционного обеспечения, должен составлять не менее 3 месяцев со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений (п.3 ст.40 Закона).

Как видим, до истечения срока для подготовки и подачи предложения такое обеспечение должно быть предоставлено.

В течение 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений, оператор электронной торговой площадки проверяет наличие аукционного обеспечения, соответствие его размера и минимального срока действия банковской гарантии требованиям аукционных документов. В случае если участник не предоставил аукционное обеспечение или предоставленное аукционное обеспечение не соответствует требованиям аукционных документов, оператор электронной торговой площадки уведомляет заказчика (организатора) об этом в порядке, установленном своим регламентом (п.4 ст.40 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 августа 2024 г. следует руководствоваться п.4 ст.40 Закона с учетом изменений, внесенных Законом от 31.01.2024 № 354-З. Комментарии см. здесь.

Соответственно, после уведомления оператора электронной торговой площадки заказчик принимает решение о допуске такого участника к торгам и отклоняет предложение такого участника по причине его несоответствия требованиям аукционных документов (п.4 ст.42 Закона).

Одновременно следует учитывать, что для бюджетных организаций требование о предоставлении аукционного обеспечения не устанавливается (часть вторая п.1 ст.40 Закона).

В связи с этим если участником является бюджетная организация, то ей предоставление аукционного обеспечения не требуется. Но при рассмотрении первых разделов предложений заказчик не владеет сведениями о правовом статусе участника, поскольку первый раздел не должен содержать сведения, идентифицирующие участника.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по этому поводу отмечает, что в случае получения уведомления от оператора электронной торговой площадки о том, что участник не предоставил аукционное обеспечение или предоставленное им аукционное обеспечение не соответствует требованиям аукционных документов, комиссия по государственным закупкам заказчика (организатора) в ходе рассмотрения первых разделов предложений на их соответствие требованиям аукционных документов посредством электронной торговой площадки обращается к участникам, которыми не предоставлено аукционное обеспечение, с запросом о том, являются ли они бюджетными организациями.

Предложение участника, не предоставившего аукционное обеспечение, если он не является бюджетной организацией, либо предоставившего аукционное обеспечение, не соответствующее требованиям аукционных документов в части его размера, либо минимального срока действия банковской гарантии в случае, если участником выбран именно такой вид аукционного обеспечения, отклоняется комиссией (см. https://mart.gov.by/sites/mart/home/faq/reg-control/auktsionnoye_obespecheniye.html).

18.06.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор