ВОПРОС

При проведении открытого конкурса с ограниченным участием как процедуры государственной закупки заказчику необходимо установить критерии оценки и сравнения предложений участников.

Есть ли особенности для критериев нестоимостной группы?

ОТВЕТ

Есть.

Конкурс с ограниченным участием - это вид открытого конкурса, при котором победитель определяется из числа участников процедуры государственной закупки, прошедших предварительный отбор на основании дополнительных требований к участникам такого конкурса (п.3 ст.31 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон № 419-З)).

Порядок и случаи проведения открытого конкурса с ограниченным участием определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2019 № 448 «О проведении открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием» (далее - постановление № 448). В случаях, не установленных Законом № 419-З для применения иных видов процедур государственных закупок, заказчик (организатор) вправе провести конкурс с ограниченным участием при приобретении товаров (работ, услуг), к участникам процедур государственных закупок которых установлены дополнительные требования согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» (п.2 постановления № 448). Речь об услугах столовых и буфетов учреждений образования, для которых дополнительным требованием к участникам является наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) договоров на оказание услуг по обеспечению питанием не менее 3 лет до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 октября 2022 г. следует руководствоваться приложением 11 к постановлению № 395 в ред. постановления Совмина от 14.10.2022 № 692. Комментарий см. здесь.

Такой конкурс с ограниченным участием проводится по правилам для открытого конкурса с особенностями, установленными постановлением № 448. Но критерии оценки и сравнения предложения применяются общие, установленные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2019 № 449 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов» (далее - постановление № 449).

Такие критерии разделены на две группы: стоимостные и нестоимостные.

Вместе с тем при выборе критериев нестоимостной группы такой критерий, как «наличие подтвержденного положительного опыта работы, связанного с предметом государственной закупки» не может быть использован при проведении конкурса с ограниченным участием для закупки услуг столовых и буфетов учреждений образования.

Подобный вывод обусловлен нормами подп.2 п.3 Требований к организации и проведению конкурса, запроса ценовых предложений, аукциона и закупки из одного источника либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (приложение 1 к Протоколу о порядке регулирования закупок (приложение 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014)). Так, в соответствии с названной нормой при проведении конкурса, предусматривающего предварительный квалификационный отбор, применяются требования, указанные в пп.1 и 2 указанных Требований, с учетом следующих особенностей:

1) победитель конкурса определяется из числа потенциальных поставщиков, прошедших предварительный квалификационный отбор;

2) дополнительные требования применяются к потенциальным поставщикам и поставщикам для осуществления предварительного квалификационного отбора и не могут использоваться в качестве критерия оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

16.10.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор

По этой теме также см.:

Как участнику процедуры госзакупки подтвердить обязательство о выполнении строительных работ собственными силами: давайте разберемся.