Материал помещен в архив

ВОПРОС: При проведении переговоров одна подрядная организация предложила цену, которая намного ниже цен других участников и рыночной цены.

Может ли конкурсная комиссия отклонить такое предложение?

ОТВЕТ: Отклонить предложение только по причине низкой цены у конкурсной комиссии нет оснований.

Закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380) путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 380.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований Указа № 380 путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа № 380).

Порядок проведения переговоров регламентирован Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

Цена заказа, применяемая в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений по ее изменению, в том числе валюта цены заказа и валюта расчетов, порядок учета цены расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей должны быть указаны в документации для переговоров (абзац 5 п.68 Положения № 88).

Также при проведении переговоров может быть предусмотрено проведение процедуры улучшения предложения. Данная процедура заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений (часть вторая п.77 Положения № 88).

Каких-либо правил в части предела для снижения Положением № 88 не предусмотрено.

Дополнительно необходимо учитывать и установленные законодательством требования к порядку формирования цены и наличию или отсутствию ее регулирования.

При приобретении строительных работ порядок формирования цены предложения подрядчика определяется нормативно и регулируется Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553.

Тем самым конкурсная комиссия в сложившейся ситуации проводит рассмотрение и оценку предложения по критериям оценки победителя переговоров в установленном в документации для переговоров порядке с учетом требования законодательства к порядку формирования цены. Также комиссия проводит процедуру улучшения предложений, если это установлено в документации.

Отклонить предложение только лишь по причине низкой цены у конкурсной комиссии нет оснований.

10.05.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»