Материал помещен в архив

ВОПРОС: При проведении подрядных торгов установлены требования к опыту работы участников и стажу работников, которые будут выполнять работы, если участник будет признан победителем.

Правомерны ли такие требования?

ОТВЕТ: Правомерны.

При проведении подрядных торгов обязательным является предварительный квалификационный отбор участников (п.17 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88; далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2019 № 427.

В качестве показателей, которые учитываются при проведении предварительного квалификационного отбора участников, в зависимости от предмета заказа могут устанавливаться требования к опыту работы участников и квалификационные требования к работникам участников, которые будут привлекаться для выполнения заказа.

Так, показателями, учитываемыми в ходе предварительного квалификационного отбора участников при размещении заказов на выполнение предпроектных, проектных и изыскательских работ, являются в том числе количество сотрудников участника, привлекаемых для выполнения предмета заказа, и их профессионально-квалификационный состав (с указанием времени работы по специальности и их специализации, наличия квалификационного аттестата, выданного в установленном порядке, если такой аттестат требуется в соответствии с законодательством); наличие у участника опыта работы в стране, где планируется строительство объекта (п.19 Положения).

Показателями, учитываемыми в ходе предварительного квалификационного отбора участников при размещении заказов на строительство объектов, выполнение отдельных видов строительных работ, в том числе монтажных, специальных, пусконаладочных и иных работ, являются помимо прочего наличие сотрудников участника, привлекаемых для выполнения предмета заказа, имеющих квалификационный аттестат, выданный в установленном порядке, наличие у участника опыта в выполнении аналогичных работ, сопоставимых по виду и объему, подтверждаемого в порядке, установленном организатором подрядных торгов (п.20 Положения).

Показателями, учитываемыми в ходе предварительного квалификационного отбора участников при размещении заказов на оказание инженерных услуг, являются в том числе количество работников инженерной организации, привлекаемых для выполнения предмета заказа, и их профессионально-квалификационный состав (с указанием времени работы инженером или в инженерной организации и их специализации, наличия квалификационного аттестата, выданного в установленном порядке, если такой аттестат требуется в соответствии с законодательством) (п.22 Положения).

Одновременно для сферы строительства законодательством предусмотрены специальные правила осуществления деятельности, связанной со строительством, в том числе включающие наличие аттестатов соответствия для отдельных видов работ, услуг.

Так, для целей аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), предусмотрены квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые содержатся в постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».

К примеру, для получения права на проведение инженерных изысканий для объектов строительства первого-четвертого классов сложности и в зависимости от категории сложности для отдельных работников организаций для целей получения аттестата организацией предусмотрены требования о наличии стажа работы в области инженерных изысканий (не менее 5, 10 лет в зависимости от категории работников) (приложение 1 к названному постановлению).

От редакции «Бизнес-Инфо» В приложение 1 к постановлению  № 25 внесены изменения постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.02.2020 № 6. Порядок вступления в силу изменений указан в п.2 постановления № 6.

Таким образом, учитывая предусмотренные законодательством требования к стажу работы работников организаций, выполняющих работы, оказывающих услуги в сфере строительства, полагаем, что и при проведении процедуры подрядных торгов могут устанавливаться требования к стажу работы. Что касается опыта работы участников (организаций) по предмету заказа, то такого рода сроки в законодательстве не установлены. В связи с этим требования могут быть установлены в документации для предварительного квалификационного отбора участников, но пропорционально и с соблюдением законодательства о развитии конкуренции.

16.06.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»