Материал помещен в архив

ВОПРОС: При проведении запроса ценовых предложений как процедуры государственных закупок установлены требования о представлении документов, подтверждающих качество товара. При этом закупка осуществляется на весь год, а поскольку товар поставляется партиями и документы о качестве выдаются на каждую партию, то представить при подаче предложения документы, подтверждающие качество товара, невозможно.

Каким образом данное требование может быть выполнено?

ОТВЕТ: По мнению автора, установленные требования о представлении документов, подтверждающих качество товара, невыполнимы.

При проведении процедуры запроса ценовых предложений заказчиком (организатором) устанавливаются требования к предмету государственной закупки. Так, документы, представляемые участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, утверждаются заказчиком (организатором) и должны содержать в том числе сведения, указываемые в приглашении, в том числе описание предмета государственной закупки, включая объем (количество), а также срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом государственной закупки, а также требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара (работы, услуги), обслуживанию товара, расходам на эксплуатацию товара (п.3 ст.49 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Заказчик (организатор) вправе проводить процедуру государственной закупки с учетом п.4 ст.20 названного Закона, а именно, объем (количество) однородных товаров (работ, услуг), составляющих предмет государственной закупки, не может составлять менее квартальной потребности в них, предусмотренной годовым планом государственных закупок. Тем самым заказчик может провести процедуру государственной закупки на весь год или закупку квартальной потребности в товарах (работах, услугах).

Устанавливаемые заказчиком (организатором) требования к предмету государственной закупки и также гарантиям качества товара должны быть исполнимыми с учетом срока поставки по договору на государственную закупку. Так, если документы, подтверждающие качество товара, выдаются на партию товара и если товар поставляется партиями и представить при подаче предложения такие документы невозможно, то очевидно, что установленные требования о представлении документов, подтверждающих качество товара, невыполнимы.

Такое требование заказчика ограничивает участие субъектов в закупке, поскольку ни один из них не сможет выполнить условия, определенные в документах, представляемых участникам для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений. В данной ситуации заказчику целесообразно изменить требования о представлении документов, подтверждающих качество товара, либо проводить закупку квартальной потребности в товарах.

21.01.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»