Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ПРИЕМ НА РАБОТУ РУКОВОДИТЕЛЯ: КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
 |
Справочно Подробнее о нормативно-правовом регулировании приема на работу руководителя см. пособие «Прием на работу руководителя: нормативно-правовое регулирование». |
Руководитель организации - физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (часть первая ст.252 Трудового кодекса Республики Беларусь).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. из части первой ст.252 вышеназванного Кодекса слова «учредительных документов» заменены словами «учредительный документ» Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. |
Представляется, что данное определение не учитывает того, что не во всех случаях физическое лицо, осуществляющее руководство организацией, связано с этой организацией трудовыми отношениями.
Проанализировав нормы гражданского законодательства, регулирующие создание и деятельность исполнительных органов юридических лиц, и сопоставив их со ст.252 названного Кодекса, можно сделать вывод, что к руководителям организаций, на которых распространяется действие трудового законодательства, относятся следующие физические лица:
1) лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа хозяйственного общества (директор или генеральный директор) либо возглавляющее коллегиальный исполнительный орган хозяйственного общества (абзац 3 части третьей ст.33, ст.53-54 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее - Закон об обществах));
2) председатель производственного кооператива или председатель правления производственного кооператива (часть вторая п.1 ст.110 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК));
3) руководитель унитарного предприятия, назначенный собственником имущества данного предприятия (часть первая п.4 ст.113 ГК);
4) председатель правления садоводческого товарищества (п.46 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 50 (далее - Положение о садоводческом товариществе));
5) председатель правления гаражного кооператива, кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильных стоянок (п.34 Положения о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 43);
6) директор фонда или лицо, осуществляющее руководство дирекцией фонда (п.21 Положения о создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 302);
7) председатель правления организации застройщиков (ст.191 Жилищного кодекса Республики Беларусь (даже - ЖК)).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. ЖК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 04.05.2019 № 185-З. Комментарий см. здесь; |
8) председатель правления товарищества собственников, созданного собственниками помещений в жилом доме, ином капитальном строении (здании, сооружении) на придомовой территории (ст.216 ЖК);
9) председатель или председатель правления товарищества собственников, созданного собственниками нежилых помещений в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), не относящихся к жилищному фонду (ст.26 Закона Республики Беларусь от 08.01.1998 № 135-З «О совместном домовладении»);
10) председатель правления потребительского общества (ст.22 Закона Республики Беларусь от 25.02.2002 № 93-З «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» (далее - Закон о потребительской кооперации));
11) председатель правления союза потребительских обществ (ст.32 Закона о потребительской кооперации).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 сентября 2016 г. следует применять ст.22 и 32 Закона о потребительской кооперации в редакции Закона Республики Беларусь от 13.06.2016 № 374-З; |
12) глава крестьянского (фермерского) хозяйства (ст.21 Закона Республики Беларусь от 18.02.1991 № 611-XII «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве)).
Конкретное наименование должности руководителя организации определяется в соответствии с перечисленными законодательными актами, другими актами законодательства, Единым квалификационным справочником должностей служащих (ЕКСД), а также в соответствии с уставом организации.
Наименования должностей руководителей организаций устанавливаются как генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий (часть третья п.6 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее - Общие положения)).
При этом наименование должности «Генеральный директор» применяется, как правило, для наименования должности руководителя организации, имеющей дочерние предприятия, подчиненные организации, обособленные подразделения, при условии, что указанное наименование установлено учредительными документами, если иное не предусмотрено законодательством (часть четвертая п.6 Общих положений).
Перечисленные наименования должностей и квалификационные требования к лицам, их занимающим, предусмотрены выпуском 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности».
При приеме на работу руководителя организации необходимо учитывать, что согласно указанным квалификационным требованиям на данную должность может быть принято лицо, имеющее высшее образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Вместе с тем согласно п.12 Общих положений на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством.
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 декабря 2016 г. п.12 Общих положений на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2016 № 69 изложен в новой редакции. Изменения не повлияли на суть материала. |
При этом учитываются:
• уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;
• наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации);
• специальные знания и деловые качества;
• опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
• инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.
Также следует отметить, что законодательством установлены обязательные квалификационные требования, требования к деловой репутации и другие требования к руководителям отдельных организаций. Данные требования приведены в следующей таблице.
| Руководитель организации | Требование | Правовое основание |
| Руководитель организации, должность которого включена в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, райисполкомов, горисполкомов (городов областного подчинения), местных администраций районов в городах | Отсутствие фактов увольнения по дискредитирующим обстоятельствам в течение 5 лет, предшествующих назначению на должность, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь | Пункт 8 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», часть первая ст.22 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией». От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. п.8 Декрета № 5 дополнен частями второй и третьей Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь |
| Руководитель микрофинансовой организации | Квалификационные требования: высшее юридическое или экономическое образование либо иное высшее образование при условии прохождения переподготовки на уровне высшего образования по специальности юридического или экономического профиля. Требования к деловой репутации: 1) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности; 2) отсутствие в течение последних 2 лет фактов расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае совершения лицом виновных действий, являющихся основаниями для утраты доверия к нему со стороны нанимателя; 3) отсутствие установленных вступившим в законную силу решением суда фактов осуществления виновных действий, повлекших банкротство юридического лица; 4) отсутствие постановления органа уголовного преследования о возбуждении уголовного дела в отношении лица либо привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу |
Части третья, четвертая п.4 Указа Президента Республики Беларусь от 30.06.2014 № 325 «О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций». От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 апреля 2020 г. Указ № 325 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 23.10.2019 № 394 утратил силу. Нормы частей третьей и четвертой п.4 Указа № 325 перенесены в подп.1.4 и 1.5 п.1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 15.04.2020 № 119 |
| Руководитель страховой организации, страхового брокера | Квалификационные требования: 1) высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы не менее 3 лет по специальности, соответствующей экономическому и (или) юридическому образованию, без учета стажа работы в качестве страхового агента; 2) знание основ гражданского законодательства и других нормативных правовых актов в области страхования, общих принципов организации бухгалтерского учета в страховании, основ законодательства о труде, основ делопроизводства |
Пункт 4 Инструкции о порядке подтверждения профессиональной пригодности руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров страховых организаций, руководителей, их заместителей страховых брокеров, а также руководителей обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 07.02.2002 № 17 |
| Руководитель банка | Квалификационные требования: 1) высшее юридическое или экономическое образование (по специальности юридического или экономического профиля) либо иное высшее образование при условии прохождения переподготовки на уровне высшего образования по специальности юридического или экономического профиля; 2) стаж работы не менее 5 лет на руководящих должностях в банковской сфере (в банке, небанковской кредитно-финансовой организации, международных финансовых организациях, Национальном банке Республики Беларусь и (или) аудиторских организациях, осуществляющих аудиторскую деятельность в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях); 3) достаточные теоретические и практические знания. Требования к деловой репутации: 1) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности; 2) отсутствие в течение последних 2 лет фактов расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае совершения лицом виновных действий, являющихся основаниями для утраты доверия к нему со стороны нанимателя; 3) отсутствие установленных вступившим в законную силу решением суда фактов осуществления виновных действий, повлекших банкротство юридического лица; 4) отсутствие постановления органа уголовного преследования о возбуждении уголовного дела в отношении кандидата либо привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу; 5) наличие рекомендательных писем лиц, прошедших оценку соответствия, либо должностных лиц международных финансовых организаций, иностранных кредитных (финансовых) организаций. Не допускается представление рекомендательных писем лицами, состоящими с кандидатом в близком родстве или свойстве (мать, отец, жена, муж, дети, родные сестры, братья) |
Части десятая и двенадцатая ст.1091 Банковского кодекса Республики Беларусь, часть вторая п.16 и части вторая, третья п.17 Инструкции о порядке проведения оценки соответствия квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, предъявляемым к руководителю, главному бухгалтеру, их заместителям, членам органов управления банка, небанковской кредитно-финансовой организации, аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера банка и подтверждения квалификации лицами, имеющими этот сертификат, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.12.2012 № 669. От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2019 г. в пп.16 и 17 Инструкции № 669 внесены изменения постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.08.2019 № 352 |
| Председатель правления организации застройщиков | Среднее специальное или высшее техническое, экономическое или юридическое образование и прохождение образовательных программ обучающих курсов по вопросам управления общим имуществом, если иное не установлено законодательством | Часть первая п.1 ст.191 ЖК |
| Председатель правления товарищества собственников, созданного собственниками помещений в жилом доме, ином капитальном строении (здании, сооружении) на придомовой территории | Среднее специальное или высшее техническое, экономическое или юридическое образование и прохождение образовательных программ обучающих курсов по вопросам управления общим имуществом. В исключительных случаях председателем правления может быть избран гражданин, не имеющий указанного образования, с учетом деловых и профессиональных знаний, умений и навыков, наличия опыта работы в сфере управления общим имуществом | Части вторая, третья п.4 ст.216 ЖК |
| Глава крестьянского (фермерского) хозяйства | Общие требования: 1) дееспособный гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь; 2) являющийся членом одной семьи с другими членами крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом членами семьи признаются супруги, их родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры, супруги и дети указанных лиц, а также другие лица, признанные членами семьи в соответствии с законодательством о браке и семье; 3) являющийся одним из учредителей (членов) крестьянского (фермерского) хозяйства |
Пункт 1 ст.4, п.1 ст.8, часть первая п.1 и п.4 ст.21 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве |
| Председатель производственного кооператива | Может быть только член кооператива | Часть третья п.1 ст.110 ГК |
| Председатель правления гаражного кооператива, кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильных стоянок | Избирается только из членов кооператива | Часть первая п.50 Положения о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 43. От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 февраля 2017 г. деятельностью правления руководит председатель, избираемый на 3 года из членов кооператива или лиц, не являющихся его членами (часть первая п.50 Положения № 43 с изменением, внесенным Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2016 № 423) |
| Председатель правления потребительского общества | Избирается только из числа членов потребительского общества | Часть третья ст.20 Закона о потребительской кооперации |
| Председатель правления союза потребительских обществ | Избирается только из числа представителей членов союза потребительских обществ | Часть третья ст.34 Закона о потребительской кооперации |
Могут быть избраны как из числа участников (членов) организации, так и из числа лиц, ими не являющихся:
1) лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа хозяйственного общества или возглавляющее коллегиальный исполнительный орган хозяйственного общества (часть вторая ст.54 Закона об обществах);
2) председатель правления садоводческого товарищества (п.46 Положения о садоводческом товариществе);
3) председатель правления организации застройщиков (часть третья п.1 ст.189 ЖК);
4) председатель правления товарищества собственников, созданного собственниками помещений в жилом доме, ином капитальном строении (здании, сооружении) на придомовой территории (часть первая п.4 ст.216 ЖК).
Квалификационные требования к руководителю организации определяются ее уставом в соответствии с изложенными требованиями законодательства. Согласно части седьмой ст.54 Закона об обществах требования к квалификационным, профессиональным и иным качествам кандидатов в члены исполнительного органа хозяйственного общества (в том числе к лицу, возглавляющему данный орган) могут быть определены соответствующим локальным нормативным правовым актом хозяйственного общества, утвержденным общим собранием его участников либо советом директоров (наблюдательным советом).
25.04.2016
Елена Гадлевская, юрист
По этой теме также см.:
1. Прием на работу руководителя: правовые ограничения.
2. Алгоритм приема на работу руководителя организации.