Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Приемка объекта в эксплуатацию: разбираемся в обязанностях инженерной организации

Ситуация Организация «А» является заказчиком модернизации помещения. Она заключила договор на оказание инженерных услуг с организацией «Б», предмет которого - осуществление функций заказчика модернизации помещения. Помимо этого, организация «Б» является и разработчиком проектной документации по модернизации помещения. В свою очередь организация «Б» заключила договор с другой организацией на проведение технического надзора. 1. Должна ли организация, проводившая технадзор, быть в составе приемочной комиссии и подписывать акт приемки в эксплуатацию объекта, законченного возведением, реконструкцией, реставрацией, благоустройством (далее - акт приемки в эксплуатацию)? 2. Кто должен оформлять и утверждать акт приемки в эксплуатацию объекта: организация «А» или организация «Б»? Если организация «А», то организацию «Б» следует указать в акте как организацию, осуществляющую функции заказчика модернизации помещения, или как разработчика проектной документации? 3. Как оформить приемку, чтобы в случае выявления недочетов и нарушений в работе ответственность понесла организация «Б» как лицо, осуществлявшее функции заказчика модернизации помещения, а не организация «А»?

Представитель технадзора обязан участвовать в работе приемочной комиссии и подписывать акт приемки в эксплуатацию объекта

Представитель технического надзора подтверждает по требованию заказчика готовность объекта к сдаче в эксплуатацию и принимает участие в работе приемочной комиссии (абзац 8 п.18 Инструкции о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40).

Таким образом, представитель технического надзора обязан участвовать в работе приемочной комиссии и, соответственно, подписывать акт приемки в эксплуатацию.

Инженерная организация может подготовить проекты приказа об утверждении приемочной комиссии и акта приемки объекта в эксплуатацию, если это предусмотрено договором

Отношения между заказчиком, застройщиком и инженером (инженерной организацией) регулируются договором на оказание инженерных услуг (п.5 Инструкции о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18 (далее - Инструкция № 18)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 августа 2024 г. Инструкция № 18 изложена в новой редакции постановлением Минстройархитектуры от 03.06.2024 № 65.

В случае осуществления комплексного управления строительной деятельностью инженерная организация, среди прочего, может выполнять организацию приемки объекта в эксплуатацию, в том числе формирование и руководство работой приемочной комиссии по законченным строительством объектам или выполненным строительным работам, представление приемочной комиссии необходимых документов (абзац 3 подп.8.3 п.8 Инструкции № 18).

Вместе с тем не подлежит передаче инженеру (инженерной организации) функция заказчика, застройщика по утверждению состава приемочной комиссии и акта приемки объекта в эксплуатацию (абзац 6 части второй п.9 Инструкции № 18).

Учитывая вышеизложенное, инженерная организация может подготовить от имени заказчика проекты приказа об утверждении приемочной комиссии по объекту модернизации помещения и акта приемки объекта в эксплуатацию, если это предусмотрено условиями договора на оказание инженерных услуг. Подписать и утвердить вышеуказанные документы имеет право должностное лицо организации, выполняющей функции заказчика по объекту модернизации помещения.

Организация «Б» в приказе об утверждении приемочной комиссии по объекту модернизации помещения и акте приемки объекта в эксплуатацию указывается в качестве инженерной и проектной организации.

Почему функции, права, обязанности и ответственность инженерной организации нужно подробно регламентировать

Приемка объекта, законченного строительством, ведется в соответствии с Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716. При этом конкретные функции, права, обязанности и ответственность инженера (инженерной организации) при оказании инженерных услуг определяются сторонами при заключении договора на оказание инженерных услуг (часть первая п.9 Инструкции № 18).

С учетом вышеизложенного для недопущения возникновения спорных ситуаций в заключенном договоре на оказание инженерных услуг (дополнительном соглашении к нему) рекомендуется подробно регламентировать функции, права, обязанности и ответственность инженерной организации при оказании инженерных услуг по объекту модернизации.

Также следует отметить, что заказчиком в строительной деятельности является юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора (абзац 12 п.1 ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З. Следует руководствоваться подп.1.19 п.1 ст.1 Строительного кодекса.

Заказчик, застройщик указываются в решении местного исполнительного и распорядительного органа, выдающего разрешительную документацию (часть третья п.2 Инструкции о порядке осуществления деятельности заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.02.2014 № 4).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией № 4 с изменениями, внесенными постановлением Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 37.

Заказчик часть своих функций, а также полномочий, в том числе по комплексному управлению строительной деятельностью, может передать инженеру (инженерной организации), если актами Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, иных органов государственного управления, а в случаях, установленных законодательными актами, - также решениями государственных организаций, определившими заказчика, не предусмотрена обязанность такого заказчика осуществлять строительную деятельность без привлечения инженера (инженерной организации).

Делегирование заказчиком, застройщиком своих функций инженеру (инженерной организации) не освобождает его от ответственности перед подрядчиком за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, а также не лишает права осуществлять контроль за ходом строительства, качеством, стоимостью и объемами выполненных работ (части первая и третья п.3 Инструкции № 18).

Таким образом, организация «А» независимо от передачи части своих функций и полномочий заказчика организации «Б» в рамках заключенного договора на оказание инженерных услуг сохраняет статус организации - заказчика в строительстве.

Организация «Б» в рассматриваемых правоотношениях признается инженерной организацией, выполняющей часть функций заказчика - организации «А», и не является заказчиком в понимании, приведенном в законодательстве.

29.01.2021

Виктор Василенко, инженер-строитель