Приказы по основной деятельности и по административно-хозяйственным вопросам: правильное отнесение к одному из видов

Елена Шумская
заведующий отделом документоведения учреждения «Белорусский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела», секретарь Национального технического комитета по стандартизации ТК BY 28 «Управление документами»

30.04.2025

Рассмотрели, к какой группе приказов относить конкретный приказ: по основной деятельности или по административно-хозяйственным вопросам.

При решении вопроса об отнесении конкретного приказа к тому или иному виду приказов необходимо учитывать следующее.

Приказы, издаваемые в организации, подразделяются на три вида.

Состав разновидностей приказов, относимых к категориям приказов по основной деятельности и по административно-хозяйственным вопросам, НПА не установлен. В связи с отсутствием нормативного регулирования организация самостоятельно определяет перечни приказов, относящихся к приказам по основной деятельности и по административно-хозяйственным вопросам, так как они будут достаточно уникальными (с закреплением в ЛПА организации, например в инструкции по делопроизводству организации).

Справочно Организация и ведение делопроизводства в организациях осуществляются на основе самостоятельно разрабатываемых инструкций по делопроизводству в соответствии с требованиями Инструкции № 4 (ч.1 п.4 Инструкции № 4).

Круг вопросов, по которым издаются приказы по основной деятельности, в значительной степени определяется задачами и функциями деятельности, правами и обязанностями организации, ее организационно-правовой формой и другими особенностями.

К приказам по основной деятельности относятся приказы:

• об утверждении (изменении) локальных правовых актов организации (инструкций, правил, положений и т. д.);

• об утверждении (изменении) структуры и штатной численности, штатного расписания;

• о создании коллегиальных и совещательных органов, постоянных или временных комиссий;

• о проведении аттестации работников;

• о планировании деятельности;

• о контроле за деятельностью (отчетности);

• об установлении режима работы и внесении изменений в него;

• о финансировании деятельности;

• об информационном и документационном обеспечении и др. (Альбом форм организационно-распорядительных документов с комментариями (на основе унифицированных форм документов Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, 8-е изд., Минск: БелНИИДАД, 2025)).

При определении перечня разновидностей приказов по административно-хозяйственным вопросам необходимо руководствоваться Перечнем № 140.

Административно-хозяйственным вопросам посвящены следующие главы Перечня № 140:

✓ 45 «Административно-хозяйственные вопросы» (выдача служебных удостоверений, пропусков, допуск в служебные помещения, дежурства работников, приобретение хозяйственного имущества, другие административно-хозяйственные расходы);

✓ 46 «Эксплуатация зданий (сооружений)»;

✓ 47 «Пожарная безопасность и охрана организаций»;

✓ 48 «Промышленная безопасность»;

✓ 49 «Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона»;

✓ 50 «Транспортное обслуживание»;

✓ 51 «Организация внутренней связи».

Соответственно, приказы, издаваемые в организации по вопросам, которые отражены в гл.45-51 Перечня № 140, относятся к приказам по административно-хозяйственным вопросам, при этом только в тех организациях, для которых соответствующие виды деятельности не являются основными.    

Например, в органах, подразделениях и организациях системы МЧС приказы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обращения с радиоактивными отходами и другие относятся к приказам по основной деятельности.

Приказы о проведении соревнований, об участии в соревнованиях относятся к приказам:

• по основной деятельности - в учебно-спортивных учреждениях;

• по административно-хозяйственным вопросам - в иных организациях.

При этом перечень вопросов, получивших отражение в указанных главах Перечня № 140, не является исчерпывающим.

Так, например, к приказам по административно-хозяйственным вопросам могут быть отнесены приказы, посвященные следующим вопросам охраны труда:

✓ о проверке знаний по вопросам охраны труда;

✓ об организации и проведении обучения по охране труда;

✓ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

✓ о проведении мероприятий по охране труда (лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, Дней охраны труда и др.);

✓ об обеспечении лечебно-профилактическим питанием и средствами индивидуальной защиты;

✓ о проведении обязательных медицинских осмотров работающих (предварительных, периодических, внеочередных, предсменных);

✓ о проведении испытаний переносных лестниц и стремянок и др.

Правильное отнесение приказов к одному из трех видов, установленных в ч.1 п.88 Инструкции № 4, имеет значение при:

• соблюдении установленного порядка регистрации распорядительных документов (приказы по основной деятельности, по личному составу, по административно-хозяйственным вопросам регистрируются отдельно) (подп.125.2 п.125 Инструкции № 4);

• формировании дел (приказы по основной деятельности, по личному составу, по административно-хозяйственным вопросам группируются в отдельные дела) (п.157 Инструкции № 4);

• при проведении экспертизы ценности распорядительных документов и установлении сроков хранения с целью их отбора для передачи на хранение в архив организации или выделения к уничтожению (для приказов по основной деятельности, по личному составу, по административно-хозяйственным вопросам Перечнем № 140 установлены разные сроки хранения).

Дополнительно по теме • Оформление приказа по основной деятельности (с комментарием). • Можно ли отнести приказы о проверке знаний по вопросам охраны труда к приказам по административно-хозяйственным вопросам (ахв)?

Материал подготовлен по результатам обсуждения в Сообществе

Вы тоже можете задать свой вопрос экспертам.