Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОГОВОРА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЗАКУПКУ (ДОГОВОРА ПОСТАВКИ, ЗАКЛЮЧАЕМОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК)

По результатам проведения процедур государственных закупок - открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений, процедуры закупки из одного источника - подлежит заключению договор на государственную закупку (п.1 ст.25 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее - Закон).

Между тем сама категория договора на государственную закупку собирательная; по содержанию такой договор может регулировать отношения, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, перевозкой и другие, то есть гражданско-правовые по существу. При этом помимо гражданско-правовых вытекающие из договора на государственную закупку отношения регулируются нормами Закона, нормами бюджетного законодательства, валютного, таможенного и иными. В этой связи и условия договора на государственную закупку, формируемые в ходе проведения процедур государственных закупок, включают в себя условия, присущие конкретным обязательствам (поставка, подряд и т. п.), а также условия, наличие и согласование которых требуется в соответствии с иным законодательством.

Ниже нами предлагается общая модель договора на государственную закупку (договор поставки, заключаемый по результатам проведения процедур государственных закупок, сторонами которого выступают резиденты Республики Беларусь), которая может быть дополнена также и иными условиями и правилами, отражающими специфичность предмета договора и условий исполнения обязательства.

Обратите внимание! Закупки товаров при строительстве в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» с учетом письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.02.2017 № 04-3-05/1944 «О проведении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве» не регулируются нормами законодательства о государственных закупках до 1 января 2019 г. Кроме того, с 26 февраля 2018 г. нормы названного Указа не обязательны к применению, если осуществляется приобретение товаров для строительства, финансируемого за счет средств организаторов без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

ДОГОВОР
на государственную закупку № ______

__________________, в лице ____________, действующ___ на основании _____________, именуем__ в дальнейшем Поставщик, с одной стороны и _______________ в лице ______________, действующ___ на основании _________, именуем__ в дальнейшем Покупатель, с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Поставщик обязуется передать производимые (вариант: закупаемые) им товары (примечание 1) _________________ (указать наименование, количество, комплектность, ассортимент и так далее товара, цену товаров или привести перечень поставляемых товаров с указанием цены за единицу и общее количество товаров в спецификации, которая может быть приложением к договору) Покупателю, а Покупатель - принять и оплатить их.

1.2. Цель приобретения товаров - для собственного потребления Покупателем (для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием).

2. КАЧЕСТВО ТОВАРОВ

2.1. Поставщик обязан поставить товары, соответствующие требованиям технических нормативных правовых актов, технических регламентов Евразийского экономического союза _________________________________ (указать конкретные акты).

Поставляемые товары должны быть новыми, не восстановленными, не отремонтированными, не бывшими в эксплуатации.

Вариант. Для пищевой продукции также может устанавливаться срок годности.

2.2. В случае обнаружения недостатков товаров, несоответствия требованиям технических нормативных правовых актов, технических регламентов Евразийского экономического союза Покупатель вправе требовать устранения недостатков или замены товаров.

2.3. Упаковка должна обеспечивать сохранность товаров во время транспортировки, хранения.

2.4. Приемка товаров производится в соответствии с Положением о приемке товара по количеству и качеству, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2008 № 1290.

2.5. С передачей товаров Поставщик обязан передать документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям, предъявляемым к качеству таких товаров (указываются конкретные документы в зависимости от вида товаров).

3. ЦЕНЫ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА

3.1. Цена за единицу товара составляет ___________________ бел. руб., в том числе НДС - _____________ (_____________) бел. руб.

Общая сумма договора с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год в бел. руб. составляет __________ (_________________) бел. руб., в том числе НДС _____________ (_____________) бел. руб. (примечание 2).

3.2. Источник финансирования - республиканский бюджет / местный бюджет / государственный внебюджетный фонд.

3.3. Расчеты осуществляются в безналичной форме платежными поручениями. Оплата производится со счета органов государственного казначейства на расчетный счет Поставщика по факту поставки товаров. Покупатель обязуется в течение 30 календарных дней с момента поставки товара передать в органы государственного казначейства заявку получателя бюджетных средств на перечисление денежных средств, подготовленную по форме платежного поручения, установленной банковским законодательством (примечание 3), для осуществления платежа в пользу Поставщика.

К такой заявке прилагаются документы, подтверждающие обоснованность перечисления денежных средств (договоры, товарно-сопроводительные документы, акты выполненных работ и иные документы, предусмотренные законодательством).

Порядок исполнения органами государственного казначейства заявки определяется бюджетным законодательством.

Вариант: предварительная оплата - 100 %, срок поставки товара - в течение 5 рабочих дней с момента предварительной оплаты.

4. ПОРЯДОК, СРОКИ ПОСТАВКИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ

4.1. Поставка товаров осуществляется транспортом Поставщика и за счет Поставщика на склад Покупателя (при необходимости указывается адрес доставки товаров).

4.2. Срок поставки товаров ____________ (если единовременная поставка).

Вариант. В течение 2018 года поставка товаров осуществляется по заявкам Покупателя, на основании которых определяется наименование, количество, комплектность, ассортимент и так далее товаров. В этом случае должны быть указаны сроки для поставки товаров с момента направления заявки Покупателя Поставщику и порядок направления такой заявки.

4.3. Право собственности на товары переходит Покупателю в момент фактической передачи ему товаров Поставщиком и подтверждается отметкой в товаросопроводительных документах.

Покупатель при приемке товаров проверяет товаросопроводительные документы на предмет их соответствия требованиям законодательства, а в случае их оформления от имени организации или индивидуального предпринимателя Республики Беларусь - также на предмет их принадлежности отправителю товара и действительности бланка такого документа (примечание 4).

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Вариант. Можно указать на наступление ответственности для Поставщика в соответствии с Положением о поставках товаров в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 08.07.1996 № 444, а также Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 № 359.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА, ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

6.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до «__» ______ 20__ г. (вариант: до исполнения обязательств сторонами) (примечание 5).

6.2. Изменение договора осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. Изменение договора оформляется дополнительным соглашением, подписываемым обеими сторонами и являющимся неотъемлемой частью договора.

6.3. Расторжение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

При неисполнении и ненадлежащем исполнении Поставщиком обязательств по договору он может быть расторгнут Покупателем в одностороннем порядке (в соответствии с п.3 ст.420 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

При надлежащем исполнении обязательств по договору односторонний отказ от его исполнения сторонами не допускается.

6.4. Стороны не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

6.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой стороны).

6.6. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего договора, разрешаются путем проведения переговоров между сторонами (вариант: путем направления претензии в порядке, установленном гражданским и хозяйственным процессуальным законодательством).

В случае если споры и разногласия не будут разрешены сторонами, все споры подлежат рассмотрению в экономическом суде __________________.

6.7. Применимое право - право Республики Беларусь.

7. АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Примечание 1. Наименование, количество, комплектность, ассортимент и иные характеристики и свойства товара, цена указываются в соответствии с требованиями документов, представляемых участникам для подготовки предложений и предложений участника-победителя (участника процедуры закупки из одного источника), при проведении процедуры государственных закупок, по результатам которой заключен данный договор.

Примечание 2. При закупке импортных товаров (работ, услуг), приобретаемых у нерезидентов Республики Беларусь, допускается определение суммы обязательств в иностранной валюте либо в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте.

Примечание 3. Осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.07.2011 № 63.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 08.10.2018 № 66 внесены изменения в Инструкцию № 63, в частности, название изложено в новой редакции: «Инструкция о порядке организации и осуществления казначейского исполнения бюджетов по расходам и учета внебюджетных средств на едином казначейском счете».

Примечание 4. Данная обязанность установлена подп.1.9 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 апреля 2019 г. Указ № 488 утратил силу Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2019 № 151. Законодательные нормы, направленные на обеспечение полноты уплаты налогов, закреплены в Налоговом кодексе Республики Беларусь. Реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере не обновляется и носит справочный характер.

Примечание 5. Следует учитывать, что в соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках срок исполнения обязательств по договору на государственную закупку обусловлен годовыми ассигнованиями и ограничен по общему правилу финансовым годом.

В случае если срок производства закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) составляет более года, договор заключается на необходимый срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре (часть вторая п.1 ст.25 Закона).

Комментарии

1. В соответствии с Инструкцией о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.07.2011 № 63, проведение платежей территориальным казначейством осуществляется при условии регистрации обязательств получателя бюджетных средств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, то есть речь идет, в частности, о регистрации заключенных договоров на государственную закупку.

Для регистрации обязательств получатель бюджетных средств представляет в территориальное казначейство документы, подтверждающие принятые обязательства, а также изменения и дополнения к ним в течение 10 рабочих дней с даты их принятия.

При этом обязательства, не обеспеченные в текущем финансовом году бюджетными ассигнованиями, территориальным казначейством не регистрируются. Заявки на оплату обязательств, не зарегистрированных в территориальном казначействе, к исполнению не принимаются (п.24 вышеназванной Инструкции).

2. Поскольку сведения о заключении, изменении, прекращении (расторжении) договора на государственную закупку подлежат размещению на официальном сайте (www.icetrade.by) и в открытом доступе на электронной торговой площадке при проведении на ней процедуры государственной закупки (п.11 Положения о порядке размещения информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778), рекомендуем в договоре отражать следующую информацию:

- код и наименование подвида общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83, товаров, приобретаемых по договору, который должен соответствовать коду товара, закупаемого по процедуре государственной закупки, по результатам которой заключен договор;

- вид процедуры государственной закупки, по результатам которой заключен договор;

- страна происхождения товаров, являющихся предметом государственной закупки и предусмотренных договоров.

14.03.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»