Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОГОВОРА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЗАКУПКУ (ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ, ЗАКЛЮЧАЕМОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК)

Действующее законодательство о государственных закупках предусматривает, что по результатам проведения процедур государственных закупок - открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений, процедуры закупки из одного источника - подлежит заключению договор на государственную закупку (п.1 ст.25 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон).

Между тем категория «договор на государственную закупку» - собирательная; по содержанию такой договор может регулировать отношения, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, перевозкой, и иные, то есть гражданско-правовые по существу. При этом помимо гражданско-правовых, вытекающие из договора на государственную закупку отношения регулируются нормами Закона, бюджетного, валютного, таможенного законодательства и др. В этой связи условия договора на государственную закупку, формируемые в ходе проведения процедур государственных закупок, включают в себя условия, присущие конкретным обязательствам (поставка, подряд и т. п.), а также условия, наличие и согласование которых требуется в соответствии с иным законодательством.

Ниже предлагается общая модель договора на государственную закупку (договор возмездного оказания услуг, заключаемый по результатам проведения процедур государственных закупок, сторонами которого выступают резиденты Республики Беларусь), которая может быть дополнена также и иными условиями и правилами, отражающими специфичность предмета договора и условий исполнения обязательства.

Обратите внимание! Отношения, возникающие при заключении договора на оказание инженерных услуг в строительстве и иных видов услуг, связанных со строительной деятельностью, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» с учетом письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.02.2017 № 04-3-05/1944 «О проведении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве» не регулируются нормами законодательства о государственных закупках до 1 января 2019 г. Кроме того, с 26 февраля 2018 г. нормы названного Указа необязательны, если осуществляется приобретение товаров (работ, услуг) для строительства, финансируемого за счет средств организаторов без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

ДОГОВОР
на государственную закупку № ______

__________________ в лице ____________, действующ__ на основании _____________, именуем__ в дальнейшем Исполнитель, с одной стороны и _______________ в лице ______________, действующ___ на основании _________, именуем__ в дальнейшем Заказчик, с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность) _________________ (перечислить услуги, оказываемые по договору возмездного оказания услуг; указать сведения, идентифицирующие услуги, при необходимости - также перечень вещей (оборудования, транспортных средств и т. п.), для которых или посредством которых оказываются услуги), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

2. КАЧЕСТВО ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ

2.1. Услуги оказываются иждивением Исполнителя - из его материалов, его силами и средствами.

Вариант. Условиями договора может быть предусмотрено, что материалы предоставляются Заказчиком.

В этом случае Исполнитель обязан:

- использовать предоставленный Заказчиком материал экономно и расчетливо;

- после оказания услуг представить Заказчику отчет об израсходовании материала;

- возвратить его остаток либо с согласия Заказчика уменьшить цену (смету) оказания услуг с учетом стоимости остающегося у Исполнителя неиспользованного материала.

Исполнитель несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Вариант. Если материалы предоставляются Заказчиком, ответственность за ненадлежащее качество материалов и оборудования несет Заказчик.

2.2. Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, технических регламентов Евразийского экономического союза (указать конкретные акты).

2.3. Приемка оказанных услуг производится Заказчиком с участием Исполнителя в срок ___________ (вариант: при условии предварительного уведомления Заказчика - не позднее чем за ___ дня).

Заказчик обязан осмотреть и принять оказанные услуги, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих качество услуг, или иных недостатков при оказании услуг немедленно заявить об этом Исполнителю.

2.4. Услуги передаются посредством составления акта, удостоверяющего приемку и подписываемого Заказчиком и Исполнителем. При обнаружении при приемке недостатков оказанных услуг, несоответствия требованиям технических нормативных правовых актов, технических регламентов Евразийского экономического союза в акте, удостоверяющем приемку, оговариваются эти недостатки.

Заказчик, обнаруживший после приемки оказанных услуг отступления от договора или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе умышленно скрытые Исполнителем, обязан известить об этом Исполнителя по их обнаружении.

2.5. С передачей оказанных услуг Исполнитель обязан передать Заказчику информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора возмездного оказания услуг (при необходимости).

2.6. Гарантийный срок на оказанные услуги устанавливается ______________.

3. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

3.1. Цена услуг составляет ___________________ (_____________) белорусских рублей, в том числе НДС - _____________ (_____________) белорусских рублей (примечание 1).

Общая сумма договора с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год составляет __________ (_________________) белорусских рублей, в том числе НДС - _____________ (_____________) белорусских рублей.

3.2. Источник финансирования - республиканский бюджет (вариант: местный бюджет или государственный внебюджетный фонд).

3.3. Расчеты осуществляются в безналичной форме платежными поручениями. Оплата осуществляется со счета органов государственного казначейства на расчетный счет Исполнителя по факту оказания услуг. Заказчик обязуется в течение 30 календарных дней с момента оказания услуг (вариант: составления акта) передать в органы государственного казначейства заявку получателя бюджетных средств на перечисление денежных средств, подготовленную по форме платежного поручения, установленной банковским законодательством (примечание 2).

К заявке прилагаются документы, подтверждающие обоснованность перечисления денежных средств Исполнителю (договоры, акты оказанных услуг и иные документы, предусмотренные законодательством).

Порядок исполнения органами государственного казначейства заявки определяется бюджетным законодательством.

Вариант: предварительная оплата - 100 %, срок оказания услуг - в течение 5 рабочих дней с момента предварительной оплаты.

3.4. В случаях когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, Заказчик не возмещает Исполнителю фактически понесенные им расходы (примечание 3).

4. ПОРЯДОК, СРОКИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

4.1. Услуги оказываются Заказчику в срок (сроки) _________________ (могут быть установлены периоды времени в зависимости от вида услуг).

Услуги оказываются за риск Исполнителя. Исполнитель самостоятельно определяет способы выполнения задания Заказчика.

4.2. Исполнитель обязан оказать услуги лично.

Вариант. Исполнитель вправе привлекать других лиц (соисполнителей) к оказанию услуг по настоящему договору.

4.3. Начало оказания услуг - __________________________. Окончание оказания услуг - _________________________.

Вариант. При необходимости указываются сроки начала и завершения отдельных этапов услуг (промежуточные сроки).

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Вариант. Можно указать на наступление ответственности для Исполнителя в соответствии с Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 № 359.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА, ЕГО ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

6.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до __.__.20__ (вариант: до исполнения обязательств сторонами) (примечание 4).

6.2. Изменение договора осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных закупках.

Изменение договора оформляется дополнительным соглашением, подписываемым обеими сторонами и являющимся неотъемлемой частью договора.

6.3. Расторжение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Исполнителем обязательств по договору договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке (в соответствии с п.3 ст.420 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

При надлежащем исполнении обязательств по договору односторонний отказ от его исполнения сторонами не допускается (примечание 5).

6.4. Стороны не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

6.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой стороны).

6.6. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего договора, разрешаются путем проведения переговоров между сторонами (вариант: путем направления претензии в порядке, установленном гражданским и хозяйственным процессуальным законодательством).

В случае если споры и разногласия не будут разрешены сторонами, все споры подлежат рассмотрению в экономическом суде __________________.

6.7. Применимое право - право Республики Беларусь.

7. АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Примечание 1. Цена в договоре включает компенсацию издержек исполнителя и причитающееся ему вознаграждение (п.2 ст.663 Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее - ГК).

Цена услуг может быть определена путем составления сметы. В случае когда услуги оказываются в соответствии со сметой, составленной исполнителем, смета приобретает силу и становится частью договора возмездного оказания услуг с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена услуги (смета) может быть твердой или приблизительной. При отсутствии других указаний в договоре цена услуги считается твердой (пп.3, 4 ст.663 ГК).

Примечание 2. См. Инструкцию о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам, утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.07.2011 № 63.

Примечание 3. С учетом п.3 ст.735 ГК и требований бюджетного законодательства, не допускающего каких-либо выплат за счет бюджетных средств Заказчику как получателю, кроме предусмотренных годовыми ассигнованиями.

Примечание 4. Следует учитывать, что в соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках срок исполнения обязательств по договору на государственную закупку обусловлен годовыми ассигнованиями и ограничен по общему правилу финансовым годом.

В случае если срок производства закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) составляет более года, договор заключается на необходимый срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре (п.1 ст.25 Закона).

Примечание 5. Несмотря на наличие права на односторонний отказ для сторон договора возмездного оказания услуг в любом случае (даже при надлежащем исполнении обязательств по договору - на основании ст.736 ГК), полагаем, что с учетом п.1 ст.392 ГК должна применяться норма законодательства, а именно, п.8 ст.25 Закона, в соответствии с которым при надлежащем исполнении обязательств по договору на государственную закупку односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Комментарии к договору

1. В соответствии с п.24 Инструкции о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.07.2011 № 63, проведение платежей территориальным казначейством осуществляется при условии регистрации обязательств получателя бюджетных средств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, то есть речь идет, в частности, о регистрации заключенных договоров на государственную закупку.

Для регистрации обязательств получатель бюджетных средств представляет в территориальное казначейство документы, подтверждающие принятые обязательства, а также изменения и дополнения к ним, в течение 10 рабочих дней с даты их принятия.

При этом обязательства, не обеспеченные в текущем финансовом году бюджетными ассигнованиями, территориальным казначейством не регистрируются. Заявки на оплату обязательств, не зарегистрированных в территориальном казначействе, к исполнению не принимаются.

2. Поскольку сведения о заключении, изменении, прекращении (расторжении) договора на государственную закупку подлежат размещению на официальном сайте www.icetrade.by и в открытом доступе на электронной торговой площадке при проведении на ней процедуры государственной закупки (п.11 Положения о порядке размещения информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778), рекомендуем в договоре отражать следующую информацию:

- код и наименование подвида ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83, услуг, приобретаемых по договору, который должен соответствовать коду услуг, закупаемых по процедуре государственной закупки, по результатам которой заключен договор;

- вид процедуры государственной закупки, по результатам которой заключен договор.

12.03.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»