Документация от 31.01.2019
Автор: Шаргородский С.

Примерная форма документации для переговоров на выполнение капитального ремонта за счет собственных средств заказчика


 

Материал помещен в архив

 

  УТВЕРЖДАЮ
   
 
(подпись, должность, инициалы, фамилия
   
 
руководителя организатора)
  «___» ____________ 20__ г.

 

ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ
на выполнение капитального ремонта

(комментарий 1)

Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В соответствии с Положением № 88, приказом (распоряжением) от ___________________________________________________ № _____________________

(дата, номер и заголовок приказа (распоряжения))

_____________________________________________________________________________

(наименование заказчика)

(далее - Заказчик) проводит процедуру переговоров по выбору подрядчика для выполнения капитального ремонта (комментарий 2) ________________________________

_____________________________________________________________________________.

(предмет заказа кратко)

1.2. В настоящей Документации используются основные термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 300-З), Положением № 88, а также следующие термины и их определения:

заказчик, организатор - организация, осуществляющая размещение соответствующего заказа на подрядных торгах (торгах, переговорах);

вид строительных работ - совокупность трудовых процессов, направленных на создание отдельных элементов строящегося объекта;

документация для переговоров - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения переговоров;

документация для предварительного квалификационного отбора участников - комплект документов, содержащих информацию об условиях и порядке проведения предварительного квалификационного отбора участников;

закупка товаров при строительстве - приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами;

конкурсная комиссия (комиссия) по проведению подрядных торгов (торгов, переговоров) - постоянный или временный орган, создаваемый организатором подрядных торгов (торгов, переговоров) для их проведения и определения победителя;

конкурсное обеспечение - обеспечение исполнения обязательств по участию в подрядных торгах (торгах, переговорах) и заключению по результатам их проведения договора в виде перечисления организатору подрядных торгов (торгов, переговоров) денежных средств, поручительства, банковской гарантии и иных форм обеспечения исполнения обязательств;

лот - отдельные виды товаров (работ, услуг);

однородные товары (работы, услуги) - товары (работы, услуги), относящиеся к одной подкатегории ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83;

ответственное лицо - работник заказчика, к компетенции которого относится предмет заказа, а также ответственный по закупке товаров (работ, услуг) при строительстве объектов;

переговоры - процедура размещения заказов на закупку товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, предусматривающая определение поставщика (подрядчика, исполнителя), предложение которого удовлетворяет требованиям и условиям, изложенным в документации для переговоров;

предквалификационные документы - комплект документов по объявленным переговорам, подготовленный участником в соответствии с документацией для предварительного квалификационного отбора участников для участия в переговорах;

предложение для переговоров - комплект документов по объявленным переговорам, подготовленный участником в соответствии с документацией для переговоров;

предмет заказа (заказ) - закупка товаров (работ, услуг) при строительстве объектов;

работа - деятельность по строительству объектов, результат которой приобретает овеществленную форму;

строительство - деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству объекта, сносу, консервации не завершенного строительством объекта, включающая выполнение организационно-технических мероприятий, в том числе оказание инженерных услуг в строительстве, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ;

товар - оборудование, инвентарь, материалы, изделия, конструкции и другие материальные вещи, приобретаемые при осуществлении строительной деятельности (строительстве);

услуга - деятельность по строительству объектов, в том числе их проектированию, результат которой не приобретает овеществленную форму;

участник - лицо, принимающее участие в переговорах на закупку товаров (работ, услуг) и представившее предложение для переговоров, предквалификационные документы (при проведении предварительного квалификационного отбора);

цена заказа - стартовая цена закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, предложенная организатором на дату принятия решения о проведении переговоров;

исполнитель - руководитель отраслевой службы, к компетенции которой относится предмет договора, либо назначенный им работник, в должностную инструкцию которого внесена соответствующая запись.

1.3. Процедура переговоров проводится с процедурой улучшения предложений для переговоров без предварительного квалификационного отбора участников.

1.4. Сведения о Заказчике __________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

(наименование, местонахождение, банковские реквизиты, контактные телефоны, адрес электронной почты)

1.5. Сведения об ответственном лице ________________________________________

_____________________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество ответственного лица, его контактный телефон и факс)

1.6. Предмет заказа (заказ) - ________________________________________________

_____________________________________________________________________________,

(указать месторасположение объекта ремонта, а также основные характеристики
и параметры выполняемых работ)

иные характеристики, в том числе объем, содержание, перечень и требования к работам, указаны в проектной документации и техническом задании (при его наличии) (комментарий 3).

1.7. Требования к выполнению предмета заказа: _______________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

1.8. Источник финансирования заказа: собственные средства Заказчика.

1.9. Объем, содержание и перечень работ, выполняемых по предмету заказа, а также другие предъявляемые к этим работам требования указаны в проектной документации и техническом задании (при его наличии) (комментарий 4).

Состав проектной документации: ____________________________________________

_____________________________________________________________________________.

Заключение государственной экспертизы по проектной документации: ____________

_____________________________________________________________________________.

1.10. Проект договора строительного подряда на выполнение работ по предмету заказа прилагается.

Договор строительного подряда подлежит заключению по результатам проведения переговоров не позднее 10 календарных дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров.

В договор включаются существенные условия, сформированные в результате проведения переговоров.

По взаимному согласию Заказчика и подрядчика допускается внесение в договор отдельных условий, которые не были предметом рассмотрения на переговорах, не изменяющих их существенных условий.

1.11. Предполагаемый срок проведения переговоров составляет __________________

_____________________________________________________________________________.

(период времени в днях цифрами и прописью)

По решению Заказчика данный срок может быть продлен. В случае принятия такого решения Заказчик извещает участников в электронной форме в течение рабочего дня, следующего за днем его принятия.

Началом течения данного срока является момент издания приказа (распоряжения) о размещении заказа; окончанием срока - момент завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров.

Вариант 1

1.12. Конкурсное обеспечение по участию в процедуре переговоров не требуется.

Вариант 2

1.12. Исполнение обязательств по участию в переговорах и заключению по их результатам договора обеспечивается путем перечисления Заказчику денежных средств в размере 5 % цены заказа (стартовой).

Конкурсное обеспечение по участию в переговорах предоставляется одновременно с предложением для переговоров и возвращается предоставившему его участнику не позднее 4 (четырех) рабочих дней со дня:

отмены проведения переговоров;

отзыва участником предложения для переговоров до окончания установленного Заказчиком срока подачи предквалификационных документов и предложений для переговоров (при проведении предквалификационного отбора);

отказа участнику в дальнейшем участии в переговорах по результатам проведения предварительного квалификационного отбора (при проведении предквалификационного отбора);

признания переговоров несостоявшимися;

непризнания участника победителем переговоров.

Победителю возвращается обеспечение по участию в переговорах в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора по результатам их проведения.

Срок действия обеспечения по участию в переговорах не может быть меньше срока действия предложения для переговоров.

Обеспечение по участию в переговорах не возвращается в случаях:

отказа участника, признанного победителем переговоров, от заключения договора;

непредставления Заказчику обеспечения исполнения договора или предоставления такого обеспечения с нарушением условий его предоставления, если такая обязанность установлена законодательством и настоящей Документацией;

изменения или отзыва участником предложения для переговоров после истечения срока окончания представления предквалификационных документов и предложений для переговоров.

Глава 2
ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ УСЛОВИЯМ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА

2.1. Цена заказа - не более _______ (______________________) бел. руб.

Участник вправе внести предложение об уменьшении этой цены, увеличение цены заказа не допускается.

При расчете цены заказа учтены все расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Предложение участника на переговоры также должно включать эти расходы, налоги, сборы и другие обязательные платежи.

Вариант 1

2.2. Валюта цены заказа и валюта расчетов - белорусский рубль.

Вариант 2

2.2. Валюта цены заказа и валюта расчетов - белорусский рубль.

В случае если цена предложения участника - победителя переговоров на ___ (____________) % и более ниже цены заказа, договор заключается только после предоставления этим участником обеспечения его исполнения в размере ____ (_______________) % от цены заказа. Обеспечение представляется путем перечисления Заказчику денежных средств не позднее 10 календарных дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров, до момента заключения договора (комментарий 5).

Срок действия обеспечения должен превышать срок действия договора на один месяц, по истечении которого и при отсутствии нарушений договора со стороны подрядчика денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, возвращаются подрядчику.

Договор заключается после предоставления участником, признанным победителем переговоров, обеспечения исполнения обязательств по договору в соответствии с Положением № 88.

Участник, не выполнивший данное требование, признается уклонившимся от заключения договора. При уклонении участника от заключения договора оформляется протокол, который в течение одного рабочего дня доводится до сведения всех участников.

В случае если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию договора, действуют более 30 календарных дней, переговоры признаются несостоявшимися и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, возвращаются победителю переговоров в течение 5 рабочих дней с даты признания переговоров несостоявшимися.

2.3. Срок выполнения заказа - не более ____________ (_________________________).

(в днях и (или) месяцах)

Участник вправе внести предложение об уменьшении этого срока, увеличение срока выполнения заказа не допускается.

2.4. Размер текущего аванса на выполнение заказа - не более _________________ (______________________________________________________________) % от стоимости

(в процентах от стоимости работ, планируемых к выполнению в расчетном периоде)

строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце (комментарий 6).

Участник вправе внести предложение об уменьшении размера либо исключении этого аванса, увеличение размера текущего аванса не допускается.

2.5. Целевой аванс выделяется на приобретение материальных ресурсов для выполнения заказа согласно перечню этих ресурсов, прилагаемому к Правилам № 1450 (комментарий 7).

Участник вправе внести предложение об исключении целевого аванса на приобретение материальных ресурсов, расширение указанного перечня не допускается.

2.6. Срок оплаты работ по предмету заказа - не менее ___________________________

______________________________________________________________ (комментарий 8).

(минимальный срок оплаты в днях после окончания расчетного периода цифрами и прописью)

Участник вправе внести предложение об увеличении минимального срока оплаты, уменьшение этого срока не допускается.

2.7. Гарантийный срок на результат выполнения заказа - не менее __________ (__________________) лет (комментарий 9).

(в годах или месяцах)

Участник вправе внести предложение об увеличении этого срока; уменьшение гарантийного срока не допускается.

Глава 3
ОТДЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ ПЕРЕГОВОРОВ

3.1. Обязательные требования, предъявляемые к участникам переговоров:

3.1.1. наличие аттестата соответствия, дающего право осуществлять деятельность по предмету заказа, выданного в случаях и порядке, установленных законодательством.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить заверенную копию данного аттестата соответствия;

3.1.2. подтверждение наличия у участника сотрудников, привлекаемых для выполнения предмета заказа, имеющих квалификационный аттестат, выданный в установленном порядке.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить копию(и) соответствующего(их) аттестата(ов) соответствия;

3.1.3. наличие у участника опыта в выполнении аналогичных работ, сопоставимых по виду и объему в количестве не менее _________________ объектов за последние _________ года (лет).

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить данные сведения в гарантийном письме с указанием наименования объектов ремонта, краткого перечисления работ, дат и номеров договоров, наименования и контактных данных заказчика(ов) по этим договорам;

3.1.4. наличие положительной деловой репутации у участника - не менее __________ отзывов заказчика(ов) о качестве и соблюдении сроков выполнения работ, предусмотренных в соответствии с договором(ами) за последние ________________ года (лет).

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить заверенные копии не менее чем двух отзывов заказчиков;

3.1.5. наличие производственно-технического потенциала участника (наличие или возможность аренды (с документальным подтверждением) требуемых основных средств, в том числе специального оборудования (машин и механизмов), их состояние, использование прогрессивных технологий и др.).

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить данные сведения в гарантийном письме;

3.1.6. наличие системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия, выданным в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить заверенную копию данного сертификата соответствия;

3.1.7. наличие в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии, сертификата соответствия работ.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить заверенную копию данной декларации о соответствии, сертификата соответствия;

3.1.8. представление сведений об изменениях, вносимых в наименование участника, правопреемстве, периоде осуществления строительной деятельности.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить данные сведения в гарантийном письме;

3.1.9. представление информации об участии участника в качестве ответчика в судебных или арбитражных процессах, связанных с осуществлением строительной деятельности, с указанием предмета иска, в частности неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, некачественное выполнение работ, и другой информации за последние 3 года.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить данные сведения в гарантийном письме;

3.1.10. отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), а также иных платежей в бюджет.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить данные сведения в гарантийном письме по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи предложения для переговоров;

3.1.11. наличие свидетельства о технической компетентности, дающего право осуществлять деятельность по предмету заказа, выданного в случаях и порядке, установленных законодательством.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить заверенную копию данного свидетельства о технической компетентности;

3.1.12. наличие системы управления охраной труда, дающей право осуществлять деятельность по предмету заказа, разработанной в случаях и порядке, установленных законодательством.

В целях соблюдения этого требования участнику необходимо представить заверенную копию положения о системе управления охраной труда.

3.2. Обязательные документы и сведения, которые необходимо представить участникам переговоров, в частности, об их экономическом и финансовом положении:

3.2.1. бухгалтерская отчетность за последний год и период (заверенная копия);

3.2.2. справка о состоянии текущих (расчетных) счетов участника из банка, в котором он обслуживается, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи предложения для переговоров (оригинал).

3.3. Участникам необходимо представить перечисленные в настоящей главе документы и сведения в комплекте документов, составляющем их предложение для переговоров.

Глава 4
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ

4.1. Комплект документов для переговоров, в частности приглашение на участие в переговорах, настоящая Документация, проектная документация и техническое задание (при его наличии), проект договора строительного подряда, примерная форма предложения для переговоров, представляется участнику в печатной форме или в форме электронного документа не позднее 2 рабочих дней со дня письменного обращения участника.

В печатной форме передача данного комплекта документов осуществляется по усмотрению Заказчика следующими способами:

по факсимильной связи на телефон (факс) участника;

по почте на юридический (почтовый) адрес участника либо на иной указанный им адрес;

непосредственно участнику под подпись по адресу: ____________________________

_____________________________________________________________________________.

В форме электронного документа передача данных документов осуществляется на указанный участником адрес.

Сведения о представлении данных документов заносятся ответственным лицом в журнал регистрации участников.

При непредставлении отдельных документов из данного комплекта участнику необходимо не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, уведомить об этом Заказчика в письменном виде. В этом случае непредставленные документы передаются данному участнику в течение рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего уведомления.

4.2. Предложения для переговоров представляются участниками Заказчику в отдельном конверте в одном оригинальном экземпляре.

На конверте должна быть совершена надпись на русском языке следующего содержания:

«Предложение для переговоров _____________________________________________.

(указать предмет заказа)

Не вскрывать до ____ часов ____ минут "___" ___________ 20___ г.

_____________________________________________________________________________

(наименование и местонахождение участника)

____________________________________________________________________________».

При невыполнении этих требований Заказчик не несет ответственности в случае потери или вскрытия конверта раньше срока.

Все страницы предложения для переговоров должны быть пронумерованы и прошиты. Каждый документ (оригинал или копия), кроме нотариально заверенного, должен быть подписан руководителем участника или уполномоченным им лицом и скреплен печатью.

4.3. Предложения для переговоров участников должны содержать:

предложение участника, изложенное в сопроводительном письме, подтверждающее принятие условий, выдвинутых организатором, и согласие участника на подписание договора;

обоснование и расчет цены предложения участника с указанием метода ее определения;

график производства работ;

график платежей;

документы и сведения, предусмотренные приглашением на участие в переговорах, настоящей Документацией, проектной документацией.

Участник вправе дополнительно представить иные документы и сведения, документально подтверждающие его организационные и финансовые возможности надлежащим образом выполнить заказ.

4.4. Предложения для переговоров должны быть действительны в течение ________

_____________________________________________________________________________.

(период времени в днях цифрами и прописью)

Течение данного срока начинается со дня вскрытия конвертов с предложениями для переговоров.

4.5. При подготовке предложений для переговоров участники не вправе предлагать альтернативные предложения, а также изменения в проектную документацию в части объема и перечня работ.

4.6. Предложения для переговоров должны быть подготовлены участниками на весь объем и перечень работ, составляющие предмет заказа.

4.7. Участники вправе изменять и дополнять предложения для переговоров, отзывать их не позднее окончательного срока подачи этих предложений.

4.8. Любой участник не менее чем за _________________________________________

(период времени в рабочих днях цифрами и прописью)

до истечения окончательного срока для подготовки и подачи предложений для переговоров вправе обратиться к Заказчику с запросом о разъяснении отдельных положений приглашения на участие в переговорах, настоящей Документации, проектной документации.

Заказчик обязан ответить на такой запрос в течение рабочего дня, следующего за днем его получения.

Содержание запроса и ответ на него являются составной частью настоящей Документации.

Не менее чем за ___________________________________________________________

(период времени в рабочих днях цифрами и прописью)

до истечения окончательного срока для подготовки и подачи предложений для переговоров Заказчик вправе провести встречу с участниками для разъяснения отдельных положений приглашения на участие в переговорах, настоящей Документации, проектной документации, предварительно письменно уведомив их о времени и месте проведения встречи.

В результате встречи составляется протокол с указанием вопросов (без указания лиц, которые задали эти вопросы) и ответов на них, который является составной частью настоящей Документации.

Также организатор вправе разместить на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (http://www.icetrade.by) в форме электронного документа содержание запроса о разъяснении отдельных положений приглашения на участие в переговорах, настоящей Документации, проектной документации и ответ на него (без указания лица, направившего запрос), а также протокол встречи по разъяснению этого вопроса.

4.9. Предложения для переговоров подаются участниками по адресу: _____________

_____________________________________________________________________________

(место подачи предложений, в том числе адрес, офис (кабинет))

заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручаются под подпись.

4.10. Окончательный срок подачи участниками предложений для переговоров - _____________________________________________________________________________.

(дата и время окончания подачи предложений)

Предложения для переговоров, представленные после указанной даты и времени, к рассмотрению Заказчиком не принимаются и возвращаются представившим их участникам нераспечатанными.

4.11. Предложения для переговоров регистрируются Заказчиком в порядке их поступления с указанием даты и времени.

Глава 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ. ПРОЦЕДУРА УЛУЧШЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ. ОЦЕНКА И ВЫБОР ПОБЕДИТЕЛЯ

5.1. Вскрытие конвертов с предложениями для переговоров состоится ____________

_____________________________________________________________________________.

(место вскрытия, в том числе адрес, офис (кабинет), дата и время вскрытия)

5.2. Участники, в том числе их представители, зарегистрированные Заказчиком, вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при наличии следующих документов, подтверждающих их полномочия:

для руководителя юридического лица - заверенной копии приказа о приеме на работу и паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

для иного работника юридического лица - оригинала доверенности и паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность.

 

справочно

Справочно

Пример доверенности на право представления интересов организации при участии в подрядных торгах, торгах, переговорах см. здесь;

 

для индивидуального предпринимателя - заверенной копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность.

На заседании конкурсной комиссией проверяется наличие предусмотренных приглашением на участие в переговорах, настоящей Документацией, проектной документацией документов и сведений и оглашается содержание основных пунктов предложений для переговоров. Указанные данные по каждому участнику вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предложениями (комментарий 10).

 

справочно

Справочно

Пример протокола заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предложениями для переговоров по объекту «Капитальный ремонт административного здания» см. здесь.

 

5.3. Конкурсная комиссия рассматривает и изучает предложения для переговоров в течение ______ рабочих дней со дня вскрытия конвертов с этими предложениями.

В результате рассмотрения и изучения предложения для переговоров, соответствующие требованиям приглашений на участие в переговорах, настоящей Документации, проектной документации, допускаются к оценке, не соответствующие требованиям названных документов - отклоняются.

 

справочно

Справочно

Пример протокола заседания конкурсной комиссии по рассмотрению и изучению предложений по объекту «Капитальный ремонт административного здания» см. здесь.

 

5.4. В случае необходимости конкурсная комиссия вправе запрашивать от участников разъяснения, уточняющую информацию, которую эти участники обязаны представить, при этом конкурсная комиссия не вправе допускать изменения сути предложений.

Так, не допускается внесение изменений и (или) дополнений, вследствие которых предложения для переговоров, не соответствующие требованиям приглашения на участие в переговорах, настоящей Документации, проектной документации, стали бы соответствовать этим требованиям (за исключением исправления ошибок и устранения неточностей по предложению Заказчика).

Под ошибками и неточностями следует понимать:

несоответствие предложения требованиям по его оформлению и содержанию (включая отсутствие подписей на документах либо самих документов) при условии, что устранение этого несоответствия не приведет к существенному изменению предложения в части предмета переговоров и условий проекта договора, а также к недобросовестной конкуренции;

расхождение между ценой (тарифом) единицы товара (работы, услуги) и общей ценой, полученной в результате умножения цены (тарифа) единицы товара (работы, услуги) на количество (объем), или между промежуточными итогами и общей ценой. Преимущество имеют цена (тариф) единицы товара (работы, услуги) или промежуточные итоги;

расхождение между словами и цифрами при указании цены (тарифа). Преимущество имеет цена (тариф), указанная прописью.

Если у конкурсной комиссии возникают сомнения в достоверности представленных участниками сведений, она вправе провести дополнительную их проверку с участием специалистов либо назначить проведение экспертизы.

5.5. Участником переговоров не может быть (не может участвовать в переговорах):

_____________________________________________________________________________;

_____________________________________________________________________________;

_____________________________________________________________________________.

5.6. Конкурсная комиссия отклоняет предложение для переговоров в следующих случаях:

предложение не соответствует (не отвечает) требованиям и условиям приглашения на участие в переговорах, настоящей Документации, проектной документации;

при непредставлении участником или при отказе в представлении документов и сведений, предусмотренных приглашением на участие в переговорах, настоящей Документацией, проектной документацией;

при представлении участником недостоверных документов и сведений в комплекте документов, составляющем его предложение;

участник, представивший предложение, согласно настоящей Документации не может участвовать в переговорах;

________________________________________________________ (комментарий 11).

(иные случаи)

Решение конкурсной комиссии об отклонении предложения для переговоров оформляется протоколом, а участник, представивший такое предложение, уведомляется о принятом решении в течение 3 рабочих дней, следующих за днем его принятия.

5.7. При проведении переговоров осуществляется процедура улучшения предложений для переговоров (комментарий 12).

Процедура улучшения предложений для переговоров является дополнительным элементом переговоров и заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений.

В процедуре улучшения предложения для переговоров имеют право участвовать все участники, допущенные к переговорам. Участник вправе не участвовать в процедуре улучшения предложения для переговоров, при этом его предложение остается действующим с предложенными им первоначальными условиями. Предложение участника, в соответствии с которым условия, содержащиеся в документации для переговоров, могут быть ухудшены, не рассматривается.

Заказчик приглашает участников, допущенных к процедуре улучшения предложений для переговоров, путем одновременного направления им приглашений с указанием места заседания конкурсной комиссии (адрес, офис (кабинет), время и дата проведения процедуры улучшения предложений для переговоров).

По решению Заказчика время и дата могут быть перенесены. В случае принятия такого решения Заказчик извещает участников в течение рабочего дня, следующего за днем его принятия.

Извещение направляется по усмотрению Заказчика следующими способами:

по факсимильной связи на телефон (факс) участника;

по электронной почте на адрес электронной почты участника.

Участники, в том числе их представители, вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии по проведению процедуры улучшения предложений для переговоров при наличии следующих документов, подтверждающих их полномочия:

для руководителя юридического лица - заверенной копии приказа о приеме на работу и паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

для иного работника юридического лица - оригинала доверенности и паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

для индивидуального предпринимателя - заверенной копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность.

При непосредственном участии в процедуре улучшения предложений для переговоров участники в пределах своих полномочий вправе неоднократно снижать цену своих предложений, улучшать иные предложенные ими условия закупки до момента волеизъявления соответствующего участника о том, что предложенная им цена, иные условия закупки являются окончательными.

Также участники вправе сообщить о снижении цены своего предложения для переговоров, улучшении иных его условий, направив письменную информацию об этом ответственному лицу по факсу, почте или нарочным под подпись. Данная информация должна быть представлена организатору до проведения процедуры улучшения предложений для переговоров, в противном случае такая информация к рассмотрению не принимается.

Участники, принимавшие участие в процедуре улучшения предложения для переговоров и снизившие его первоначальную цену, а также улучшившие другие условия выполнения заказа, обязаны дополнительно представить откорректированные документы, определяющие их коммерческие предложения, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи предложений для переговоров. Данные документы подлежат представлению на заседание конкурсной комиссии по этому вопросу. В случае снижения первоначальной цены, а также улучшения других условий выполнения заказа при непосредственном участии участника в процедуре улучшения предложений для переговоров такой участник обязан дополнительно представить откорректированные документы, определяющие его коммерческие предложения, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи предложений для переговоров, не позднее рабочего дня, следующего за днем заседания конкурсной комиссии по этому вопросу.

Проведение процедуры улучшения предложений для переговоров оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указываются сведения об участниках, предложивших снизить цену своего предложения, улучшить иные условия закупки, эти цены и условия. Данный протокол подлежит подписанию присутствующими на заседании участниками. Письменная информация участников о снижении цены своих предложений для переговоров, улучшении иных условий закупки прилагается к протоколу.

Заказчик извещает участников о результатах проведения процедуры улучшения предложений для переговоров в письменной форме в течение ____ рабочих дней, следующих за днем ее проведения.

5.8. Оценка предложений для переговоров проводится конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном настоящей Документацией, с учетом критериев и методики, приведенных в ней. Информация о рассмотрении и оценке предложений не подлежит разглашению.

Цена предложения для переговоров может быть выражена в белорусских, российских рублях, долларах США, евро.

Для оценки предложений для переговоров используется белорусский рубль, пересчет валюты предложений в валюту, используемую Заказчиком для их оценки, осуществляется по курсу белорусского рубля, установленному Национальным банком Республики Беларусь к валюте предложения для переговоров на момент вскрытия этого предложения.

5.9. Критерии оценки предложений для переговоров, согласно которым определяется победитель переговоров:

цена выполнения заказа - удельный вес 50 % (50 баллов);

размер текущего аванса на выполнение заказа - удельный вес 20 % (20 баллов);

отсутствие целевого аванса на приобретение материальных ресурсов для выполнения заказа - удельный вес 20 % (20 баллов);

срок выполнения заказа - удельный вес 10 % (10 баллов).

5.10. Порядок оценки предложений для переговоров:

5.10.1. расчет процентов (баллов) по критерию «Цена выполнения заказа».

Предложению с наименьшей ценой выполнения заказа присваивается 50 % (50 баллов).

Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам, осуществляется по формуле:

Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам

где К - количество процентов (баллов);

Цмин - минимальная цена выполнения заказа;

Ц - цена выполнения заказа оцениваемого предложения участника;

5.10.2. расчет процентов (баллов) по критерию «Размер текущего аванса».

Предложению с наименьшим размером текущего аванса на выполнение заказа присваивается 20 % (20 баллов).

Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам, осуществляется по формуле:

Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам

где Амин - минимальный размер текущего аванса на выполнение заказа;

А - размер текущего аванса на выполнение заказа оцениваемого предложения участника;

5.10.3. расчет процентов (баллов) по критерию «Отсутствие целевого аванса».

Предложению, не предусматривающему целевое авансирование, присваивается 20 % (20 баллов).

Предложению, предусматривающему целевое авансирование, присваивается 0 % (0 баллов);

5.10.4. расчет процентов (баллов) по критерию «Срок выполнения заказа».

Предложению с наименьшим сроком выполнения заказа присваивается 10 % (10 баллов).

Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам, осуществляется по формуле:

Расчет процентов (баллов), выставляемых иным участникам

где Смин - минимальный срок выполнения заказа;

С - срок выполнения заказа оцениваемого предложения участника.

5.11. Максимальное количество процентов (баллов) - 100 (сто).

Победителем признается участник, набравший наибольшее количество процентов (баллов).

Вариант 1

5.12. В результате оценки и сравнения предложений для переговоров каждому из участников присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Участнику, представившему предложение для переговоров, набравшее наибольшее количество процентов (баллов), присваивается порядковый номер 1 (первое место), и такой участник определяется победителем.

Заказчик извещает участников, допущенных к процедуре оценки предложений, о времени и дате заседания конкурсной комиссии по оценке предложений и выбору победителя переговоров.

По решению Заказчика время и дата могут быть перенесены. В случае принятия такого решения Заказчик извещает участников в течение рабочего дня, следующего за днем его принятия.

Извещение направляется по усмотрению Заказчика следующими способами:

по факсимильной связи на телефон (факс) участника;

по электронной почте на адрес электронной почты участника.

В заседании конкурсной комиссии по данному вопросу участники, в том числе их представители, участия не принимают.

Вариант 2

5.12. В результате оценки и сравнения предложений для переговоров каждому из участников присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Участнику, представившему предложение для переговоров, набравшее наибольшее количество процентов (баллов), присваивается порядковый номер 1 (первое место), и такой участник определяется победителем.

В заседании конкурсной комиссии по оценке предложений и выбору победителя переговоров участники, в том числе их представители, участия не принимают.

Заказчик извещает участников о результатах проведения переговоров и выборе победителя в письменной форме в течение 3 рабочих дней, следующих за днем их проведения.

 

справочно

Справочно

Пример протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя переговоров по объекту «Капитальный ремонт административного здания» см. здесь.

Глава 6
ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

6.1. Заказчик вправе отказаться от проведения переговоров по своему усмотрению в любой момент и срок без возмещения участникам убытков.

Глава 7
ПРИЛОЖЕНИЯ

7.1. Проект договора строительного подряда на ____ л. в 1 экз.

7.2. Примерная форма предложения для переговоров на ____ л. в 1 экз.

7.3. Проектная документация на ____ л. в 1 экз.

 

         
(должность)
 
(подпись)
 
(Ф.И.О.)

 

Комментарий 1. В настоящем материале используется процедура закупки - переговоры, которая проводится в порядке, предусмотренном Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

Закупки при строительстве за счет собственных средств заказчика регулируются:

• Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее - Декрет № 7) (абзац 35 подп.4.4 п.4);

Положением № 88 (в случае принятия решения о применении данного документа в соответствии с п.8 Положения № 88) либо на основании локальных нормативных правовых актов, утвержденных руководителем заказчика (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении» (далее - письмо № 04-3-01/3918));

• иными актами законодательства.

В данном материале используется процедура закупки - переговоры, которая проводится в порядке, предусмотренном Положением № 88. Так как порядок проведения процедур закупок при строительстве объектов за счет собственных средств заказчика законодательно не регламентирован, заказчик может самостоятельно определить удобный для него порядок выбора подрядчика (поставщика). Настоящая документация применима в том случае, если заказчик выбрал процедуру переговоров, проводимую в порядке, установленном в Положении № 88.

 

пример ситуация

Пример

Выполняются работы по капитальному ремонту административного здания.

Согласно утвержденной проектно-сметной документации цена заказа составила 2 205 000 бел. руб. (90 000 БВ).

Финансирование осуществляется за счет собственных средств заказчика.

Субъекты хозяйствования не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета № 7).

Таким образом, учитывая, что в данном примере выполняются работы за счет собственных средств, заказчик вправе осуществить закупку посредством проведения подрядных торгов (переговоров) в порядке, предусмотренном Положением № 88 (п.8), либо на основании локальных нормативных правовых актов, утвержденных руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо № 04-3-01/3918).

 

Комментарий 2. Перечень основных видов работ, выполняемых при капитальном ремонте зданий и сооружений, приведен в приложении Б (рекомендуемое) к ТКП 45-1.04-206-2010 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию», утвержденному приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.07.2010 № 267 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/252462/350125).

Комментарий 3. Техническое задание на закупку товаров (работ, услуг) подлежит разработке, если в соответствии с законодательством разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации не является обязательной. При наличии проектной документации техническое задание может быть разработано заказчиком в качестве дополнительного документа для проведения процедуры закупки.

Техническое задание на закупку товаров (работ, услуг) должно содержать информацию:

• о наименовании, перечне, количестве (объеме) выполняемых работ, оказываемых услуг, поставляемых товаров;

• требуемых технических, технологических, конструктивных или других потребительских показателях и характеристиках работ, услуг и товаров, связанных с определением соответствия работ, услуг и товаров потребностям организатора переговоров.

Техническое задание на закупку товаров, не производимых в Республике Беларусь, при строительстве объектов, в том числе жилых домов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, подлежит согласованию с республиканским органом государственного управления или иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, в подчинении которых находятся (в состав (систему) которых входят) застройщик, заказчик либо которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь акциями (долями в уставных фондах) застройщика, заказчика, а при отсутствии такого республиканского органа или государственной организации - с облисполкомами и Минским горисполкомом (по месту размещения объекта) (части вторая, третья п.64 Положения № 88).

Комментарий 4. Возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, благоустройство объекта осуществляются в установленном порядке на основе утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка является обязательной, и проектной документации, в том числе сметы (сметной документации) (п.6 ст.51 Закона № 300-З).

Разработка проектной документации при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций не требуется (п.9 ст.51 Закона № 300-З; часть третья п.4.23 ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014 № 85 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/315341/434817)).

Комментарий 5. Исполнение обязательств по договору может обеспечиваться путем предоставления банковской гарантии, поручительства, перечисления организатору подрядных торгов (торгов, переговоров) денежных средств, а также иными способами в соответствии с законодательством. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

В случае если в конкурсной документации предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по договору, договор заключается после предоставления участником, признанным победителем подрядных торгов (торгов, переговоров), обеспечения исполнения обязательств по договору.

В случае непредоставления участником, признанным победителем подрядных торгов (торгов, переговоров), обеспечения исполнения обязательств по договору в сроки, установленные в абзацах 2 и 3 части первой п.79 Положения № 88, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Размер обеспечения исполнения обязательств по договору должен составлять от 5 до 30 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой.

В ходе исполнения договора поставщик, подрядчик, инженер (инженерная организация) вправе предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных в договоре, взамен ранее предоставленного такого обеспечения.

В случае если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию договора, действуют более 30 календарных дней, подрядные торги (торги, переговоры) признаются несостоявшимися и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, возвращаются победителю подрядных торгов (торгов, переговоров) в течение 5 рабочих дней с даты признания подрядных торгов (торгов, переговоров) несостоявшимися (части вторая - седьмая п.79 Положения № 88).

Комментарий 6. По объектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств, размер текущего аванса не должен превышать 70 % стоимости строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце (за вычетом суммы целевого аванса, предполагаемого к освоению в этом месяце).

За расчетный период может быть принят месяц либо иной период, необходимый для строительства объекта или выполнения видов (этапов) строительных работ.

Для объектов, по которым одним из источников финансирования являются бюджетные средства, за расчетный период принимается месяц (п.54, часть первая п.57 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450)).

По объектам, финансируемым без привлечения бюджетных средств, могут определяться иные размеры авансов, направления и порядок их использования (п.59 Правил № 1450).

Комментарий 7. Заказчик вправе предусмотреть выплату целевых авансов на приобретение материальных ресурсов согласно приложению к Правилам № 1450.

Комментарий 8. Основанием для расчетов за выполненные строительные работы является подписанная уполномоченными представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах формы С-3 либо справка о стоимости выполненных работ формы С-3а (приложения 2 и 3 соответственно к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.10.2011 № 48), составленные на основании актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по формам С-2, С-2а, С-2б, С-2в, утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2011 № 13.

Приведем пример текста, который может быть включен в данный пункт Документации: «Заказчик осуществляет оплату выполненных работ за расчетный период не позднее 10 рабочих дней с момента представления и подписания следующих документов:

• справки о стоимости выполненных работ и затратах формы С-3а за расчетный период;

• акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б за расчетный период;

• при закупке подрядчиком материальных ресурсов у третьих лиц - копии протокола проведения переговоров по выбору их поставщика (в случае проведения данной процедуры), а также товарной накладной, товарно-транспортной накладной.».

Комментарий 9. На принятые в эксплуатацию объекты и выполненные строительные работы, являющиеся предметом договора, устанавливается гарантийный срок не менее 5 лет, за исключением:

• технологического, инженерного, сантехнического, электротехнического и другого оборудования, материалов и изделий, использованных для строительства объектов (выполнения строительных работ), гарантийный срок на которые устанавливается законодательством или изготовителем;

• работ по текущему ремонту, пусконаладочных работ, гарантийный срок на которые устанавливается не менее 2 лет.

Гарантийный срок на комплектующие изделия и составные части основного изделия, использованные для строительства объектов (выполнения строительных работ), считается равным гарантийному сроку на основное изделие, если иное не предусмотрено в технических нормативных правовых актах на основное изделие (п.66 Правил № 1450).

Комментарий 10. Форма протокола заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями приведена в приложении 3 к Положению № 88.

Комментарий 11. Иными случаями, когда конкурсная комиссия вправе отклонить предложение для переговоров, могут быть случаи:

• когда участник, представивший предложение, отказался исправить выявленные в нем ошибки, устранить неточности по предложению организатора;

• получения предложения после окончательного срока подачи предложений для переговоров;

• внесения участником изменений, дополнений в предложение для переговоров по истечении срока для подготовки и подачи предложения (за исключением случаев, предусмотренных в настоящей Документации);

• когда участник-победитель, представивший предложение, не выполняет установленные в приглашении на участие в переговорах, настоящей Документации, проектной документации требования, предшествующие подписанию договора.

Комментарий 12. Процедура улучшения предложения для переговоров может быть проведена в случае, если в документации для переговоров дается указание на возможность ее проведения.

Данная процедура является дополнительным элементом переговоров и заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений.

В процедуре улучшения предложения для переговоров имеют право участвовать все участники, допущенные к переговорам. Участник вправе не участвовать в этой процедуре, при этом его предложение остается действующим с предложенными им первоначальными условиями. Предложение участника, в соответствии с которым условия, содержащиеся в документации для переговоров, могут быть ухудшены, не рассматривается.

Организатор переговоров приглашает участников, допущенных к процедуре улучшения предложения для переговоров, путем одновременного направления им приглашений.

Участники, принимавшие участие в процедуре улучшения предложения для переговоров и снизившие его первоначальную цену, а также улучшившие другие условия выполнения заказа, обязаны дополнительно представить откорректированные документы, определяющие их коммерческие предложения, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи предложений для переговоров (п.77 Положения № 88).

 

31.01.2019

 

Сергей Шаргородский, юрист