Материал помещен в архив

ВОПРОС: Процедура государственных закупок проведена организатором. По результатам проведения процедуры в Министерство торговли Республики Беларусь от одного из участников поступила жалоба.

Необходимо ли заказчику присутствовать при рассмотрении жалобы?

ОТВЕТ: Заказчик вправе (но не обязан) присутствовать при рассмотрении жалобы.

При необходимости осуществления государственной закупки ее организация и проведение могут быть возложены на организатора, который от имени заказчика выполняет часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок (абзац 10 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон № 419-З).

При этом заказчик по результатам проведения процедуры государственных закупок заключает с выбранным участником (победителем) договор на государственную закупку.

Участник либо иное юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, вправе подать жалобу в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам и (или) в суд на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, оператора официального сайта в случае нарушения их прав и законных интересов (п.1 ст.53 Закона № 419-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. Закон № 419-З изложен в новой редакции на основании Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Следует руководствоваться абзацем 9 ст.1 и ст.56 новой редакции Закона № 419-З.

Уполномоченным государственным органом по государственным закупкам выступает Министерство торговли Республики Беларусь (подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)», далее - Указ № 590).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2016 г. уполномоченным государственным органом по осуществлению государственных закупок является Министерство антимонопольного регулирования и торговли (подп.1.1 п.1 Указа № 590 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2016 № 188).

После поступления жалобы в Министерство торговли Республики Беларусь данный государственный орган в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления принимает жалобу к рассмотрению и приостанавливает проведение процедуры государственной закупки, о чем размещает информацию на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке в случае проведения на ней процедуры государственной закупки, в том числе содержащую сведения о месте и времени рассмотрения этой жалобы, сроке приостановления процедуры государственной закупки.

В день размещения Министерством торговли Республики Беларусь информации о поступлении жалобы операторы официального сайта и электронной торговой площадки в случае проведения на ней процедуры государственной закупки направляют заказчику (организатору), участникам, иным лицам, права и законные интересы которых могут быть затронуты в результате рассмотрения поступившей жалобы, уведомление о ее поступлении в Министерство торговли Республики Беларусь, месте и времени ее рассмотрения (подп.1.15 п.1 Указа № 590).

Тем самым при проведении процедуры организатором заказчик также уведомляется о поступлении жалобы.

Между тем, исходя из содержания Инструкции о порядке рассмотрения Министерством торговли Республики Беларусь жалоб при осуществлении государственных закупок, утвержденной постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 26.06.2013 № 12 (далее - Инструкция № 12), возможно непринятие участия в рассмотрении жалобы заявителем, иными участниками и лицами, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, комиссия по рассмотрению жалоб вправе рассмотреть жалобу в их отсутствие (п.16).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. применяется Инструкция о порядке рассмотрения жалоб при осуществлении государственных закупок, утвержденная постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29.12.2018 № 91.

Таким образом, если по результатам проведения организатором процедуры государственных закупок в Министерство торговли Республики Беларусь от одного из участников поступила жалоба, то ответчиком в этом случае должен быть сам организатор как лицо, в функции которого включены организация и проведение процедуры. При рассмотрении жалобы организатор, равно как и заказчик, вправе присутствовать на заседании комиссии по рассмотрению жалоб Министерства торговли Республики Беларусь или представить в письменной форме, но не позднее чем за 2 рабочих дня до рассмотрения жалобы в Министерство торговли Республики Беларусь возражение на жалобу (п.13 Инструкции № 12).

16.03.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»