


Материал помещен в архив
ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК РАБОТ, УСЛУГ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ В ФОРМЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО УПРОЩЕННОЙ СХЕМЕ
Основные нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и проведения подрядных торгов в форме открытого конкурса по упрощенной схеме:
• Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591);
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, которым утверждено Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (далее - Положение № 88).
От редакции: С 16 августа 2015 г. следует руководствоваться Положением № 88 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2015 № 650. |
![]() |
Справочно Подрядные торги в форме открытого конкурса по упрощенной схеме - это форма размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг при строительстве объектов, предусматривающая выбор подрядчика или исполнителя на основе открытого конкурса, проводимого по упрощенной схеме. Использование упрощенной схемы при проведении подрядных торгов является правом организатора подрядных торгов. Основанием для ее применения является возникновение необходимости срочного размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, если такая необходимость предусмотрена Правительством Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами (п.38 Положения № 88). Вместе с тем при выборе упрощенной схемы при проведении подрядных торгов в форме открытого конкурса необходимо убедиться, что предполагаемая закупка не относится к случаям, в которых подрядные торги подлежат обязательному проведению в форме закрытого конкурса (п.7 Положения № 88). |
№ п/п |
Действие | Субъект | Срок совершения действия | Норма Положения № 88 |
Принятие решения о размещении заказа на основе подрядных торгов | Организатор подрядных торгов (его руководитель) | Пункт 11 | ||
2 |
Создание временной или постоянно действующей конкурсной комиссии | |||
2.1 |
Принятие решения о создании конкурсной комиссии (временной или постоянно действующей) | Организатор подрядных торгов | Решение о создании временной конкурсной комиссии принимается после принятия решения о размещении заказа на основе подрядных торгов и до размещения (публикации) извещения о проведении подрядных торгов | Пункты 11, 13 |
2.2 |
Формирование персонального состава конкурсной комиссии. Справочно Конкурсная комиссия создается в количестве не менее пяти человек. Руководство конкурсной комиссией осуществляется ее председателем (часть первая п.13 Положения № 88). Состав конкурсной комиссии формируется в соответствии с частью седьмой п.13, п.16 Положения № 88. |
Организатор подрядных торгов | Пункт 13 | |
2.3 |
Утверждение персонального состава конкурсной комиссии, в т.ч. назначение председателя, заместителя (заместителей) председателя и секретаря конкурсной комиссии | Руководитель организатора подрядных торгов | Части пятая, восьмая п.13 | |
2.4 |
Утверждение регламента конкурсной комиссии, определяющего порядок работы конкурсной комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена | Председатель конкурсной комиссии или руководитель организатора подрядных торгов | Часть девятая п.13 | |
3 |
Подготовка и утверждение документации для предварительного квалификационного отбора участников, которая должна содержать информацию, указанную в подп.18.1 п.18 Положения № 88 | Организатор подрядных торгов | Пункт 11, подп.18.1 п.18 | |
4 |
Подготовка и утверждение конкурсной документации, которая должна содержать сведения, указанные в Положении № 88 | Организатор подрядных торгов | До размещения (публикации) извещения о проведении подрядных торгов | Пункты 26-35, 42, 43, 46, 55, 56, 59-61 |
5 |
Размещение извещения о проведении подрядных торгов (с информацией, указанной в части третьей п.36 Положения № 88) в информационной системе «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет (далее - ИС «Тендеры»). При необходимости извещение может быть дополнительно опубликовано в печатных изданиях, а также организатор подрядных торгов имеет право одновременно с размещением извещения направить предполагаемым участникам приглашения в письменной и (или) электронной формах |
Организатор подрядных торгов | Не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения подрядных торгов | Часть вторая п.36, абзац 2 п.38 |
6 |
Проведение процедуры предварительного квалификационного отбора участников | |||
6.1 |
Приглашение участников, подавших заявку на участие в подрядных торгах, на предварительный квалификационный отбор | Организатор подрядных торгов | Подпункт 18.2 п.18 | |
6.2 |
Регистрация участников | Организатор подрядных торгов | Подпункт 18.2 п.18 | |
6.3 |
Предоставление участникам в письменной и (или) электронной формах документации для предварительного квалификационного отбора участников (с правом предоставления документации по указанному участником электронному адресу) | Организатор подрядных торгов | Не позднее 1 рабочего дня после выполнения участником условий приобретения (получения) документации для предварительного квалификационного отбора участников | Подпункт 18.3 п.18, абзацы 3, 4 п.38 |
6.4 |
Регистрация предквалификационных документов участников в порядке их поступления с указанием даты и времени. Выдача расписки участнику торгов с указанием даты и времени получения предквалификационных документов (по требованию участника) |
Организатор подрядных торгов | В момент поступления предквалификационных документов, но не ранее 15 дней с даты рассылки приглашений | Часть шестая п.36, абзац 5 п.38 |
Примечание. При отсутствии конкурсных предложений с предквалификационными документами переходим к п.13 таблицы | ||||
6.5 |
Проведение заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предквалификационными документами: | Конкурсная комиссия | Не ранее чем через 15 календарных дней с даты размещения извещения о проведении подрядных торгов и не дольше 10 рабочих дней со дня, следующего за днем проведения первого заседания конкурсной комиссии | Пункт 23, абзацы 5, 6 п.38 |
6.5.1 |
- вскрытие конвертов с предквалификационными документами участников; - проверка наличия всех документов, установленных для предварительного квалификационного отбора участников; - оглашение наименования и места нахождения каждого участника; - занесение указанных данных в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предквалификационными документами по форме согласно приложению 1 к Положению № 88; - вынесение решения о принятии либо непринятии предложений участников к рассмотрению с отражением данной информации в протоколе. В протоколе указываются, какие предложения участников полностью соответствуют требованиям предварительного квалификационного отбора участников и принимаются к рассмотрению, какие не соответствуют и не принимаются, а какие не содержат полной информации и направляются участникам для ее уточнения в определенный срок |
Конкурсная комиссия | Подпункт 18.4 п.18, часть первая п.23, абзацы 5, 6 п.38 | |
6.5.2 |
- составление дополнительного протокола заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предквалификационными документами в случае, если по результатам первого протокола направлялся запрос участникам об уточнении информации | Конкурсная комиссия | Срок, указанный в протоколе заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с предквалификационными документами, но не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии | Абзац 6 п.38 |
6.6 |
Изучение поступивших от участников предквалификационных документов, допущенных к рассмотрению, а также оценка квалификационных данных участников с учетом критериев, установленных организатором подрядных торгов для предварительного квалификационного отбора участников, и методики их оценки, закрепленных в документации для предварительного квалификационного отбора участников | Конкурсная комиссия | Не более 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов. В отдельных случаях с согласия организатора подрядных торгов этот срок может быть продлен, но не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии |
Части первая, вторая п.23, абзац 6 п.38 |
6.6.1 |
принятие решения по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников о допуске предложений участников или отказе в дальнейшем участии в подрядных торгах с оформлением протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников по форме согласно приложению 2 к Положению № 88. Обратите внимание! В случае если по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников ни один из участников не признан прошедшим данный отбор или только один участник прошел предварительный квалификационный отбор, подрядные торги признаются несостоявшимися (часть пятая п.23 Положения № 88) |
Конкурсная комиссия | Подпункт 18.4 п.18, части вторая, третья п.23, абзац 6 п.38 | |
6.6.2 |
при обнаружении представления участником недостоверной информации: - отстранение участника от участия в предварительном квалификационном отборе участников; - оформление протокола по результату решения вопроса об отстранении участника от участия в предварительном квалификационном отборе участников |
Организатор подрядных торгов | В любое время с момента выявления недостоверной информации до заключения договора | Часть одиннадцатая п.36 |
6.6.2.1 |
уведомление участника об отстранении его от участия в предварительном квалификационном отборе участников (в случае принятия такого решения) | Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения об отстранении участника от участия в предварительном квалификационном отборе | Часть одиннадцатая п.36 |
6.6.3 |
утверждение протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников | Организатор подрядных торгов | В течение 1 рабочего дня со дня представления протокола, но не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии | Часть третья п.23, абзац 6 п.38 |
6.7 |
Извещение участников о результатах проведения предварительного квалификационного отбора в письменной форме. При этом участнику, не прошедшему предварительный квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем участии в подрядных торгах и его конкурсное предложение возвращается нераспечатанным |
Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников | Часть четвертая п.23 |
7 |
Рассмотрение конкурсных предложений | |||
7.1 |
Предоставление участникам конкурсной документации | Организатор подрядных торгов | Не позднее 1 рабочего дня после выполнения участником условий приобретения (получения) конкурсной документации | Абзац 4 п.11, часть пятая п.36, абзац 3 п.38 |
7.2 |
Регистрация конкурсных предложений участников в порядке их поступления с указанием даты и времени. Выдача расписки участнику торгов с указанием даты и времени получения конкурсного предложения (по требованию участника) |
Организатор подрядных торгов | В момент поступления конкурсных предложений, но не ранее 15 дней с даты размещения (публикации) извещения или рассылки приглашений | Часть шестая п.36, абзац 5 п.38 |
7.3 |
Проведение заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями: - проверка наличия всех установленных в соответствии с условиями проведения подрядных торгов документов; - оглашение содержания основных пунктов конкурсных предложений; - занесение вышеуказанных данных по каждому участнику в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями по форме согласно приложению 3 к Положению № 88 |
Конкурсная комиссия | После проведения предварительного квалификационного отбора участников, но не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии | Часть седьмая п.36, абзац 6 п.38 |
7.4 |
Изучение конкурсных предложений | Конкурсная комиссия | Не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии | Часть восьмая п.36, абзац 6 п.38 |
7.4.1 |
в случае необходимости или при возникновении сомнений в достоверности представленных участником сведений: - запрос у участника уточняющей информации; - проведение дополнительной проверки представленных участником сведений с участием специалистов; - назначение проведения экспертизы |
Конкурсная комиссия | Не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии | Части девятая, десятая п.36, абзац 6 п.38 |
7.4.2 |
при обнаружении представления участником недостоверной информации: - отстранение участника от участия в подрядных торгах; - оформление протокола по результату решения вопроса об отстранении участника от участия в подрядных торгах |
Организатор подрядных торгов | В любое время с момента выявления недостоверной информации до заключения договора | Часть одиннадцатая п.36 |
7.4.2.1 |
уведомление участника об отстранении его от участия в подрядных торгах (в случае принятия такого решения) | Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения об отстранении участника от участия в подрядных торгах | Часть одиннадцатая п.36 |
7.5 |
Оценка конкурсных предложений участников в порядке, установленном конкурсной документацией, с учетом критериев и методики, приведенных в ней | Конкурсная комиссия | Не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии | Часть двенадцатая п.36, абзац 6 п.38 |
7.6 |
Оформление протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов по форме согласно приложению 4 к Положению № 88 и представление его организатору подрядных торгов для утверждения | Конкурсная комиссия | Не позднее 10 рабочих дней после проведения первого заседания конкурсной комиссии | Часть тринадцатая п.36, абзац 6 п.38 |
7.7 |
Утверждение протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (переход к п.8 таблицы) | Руководитель организатора подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней с даты представления протокола | Часть четырнадцатая п.36 |
7.7.1 |
при неутверждении протокола организатором подрядных торгов составляется письменное обоснование такого решения (переход к п.13 таблицы) | Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней с даты представления протокола | Часть четырнадцатая п.36 |
7.7.2 |
при поступлении письменной жалобы от участника подрядных торгов до утверждения протокола - переход к п.12 таблицы | Конкурсная комиссия | Пункт 84 | |
Извещение участников о результатах проведения подрядных торгов в письменной форме | Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов | Часть семнадцатая п.36 | |
9 |
Размещение протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов в ИС «Тендеры» | Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней после утверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов | Часть девятнадцатая п.36 |
Заключение договора | ||||
10.1 |
Заключение договора | Организатор подрядных торгов | Не позднее 20 календарных дней со дня объявления победителя подрядных торгов, если иной срок не указан в извещении о проведении подрядных торгов | Пункт 79 |
10.2 |
При отказе (уклонении) победителя подрядных торгов от заключения соответствующего договора (на выбор): - предложение заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов участнику без проведения повторных подрядных торгов; - переход к подп.14.2 п.14 таблицы; - переход к п.13 таблицы |
Организатор подрядных торгов | Договор со вторым по показателям после победителя подрядных торгов участником должен быть заключен не позднее 20 календарных дней со дня объявления победителя подрядных торгов, если иной срок не указан в извещении о проведении подрядных торгов | Часть шестнадцатая п.36, части первая, четвертая п.79 |
10.3 |
При отказе второго по показателям после победителя подрядных торгов участника от заключения договора (на выбор): - переход к подп.14.2 п.14 таблицы; - переход к подп.14.3 п.14 таблицы; - переход к п.13 таблицы |
Организатор подрядных торгов | Части шестнадцатая, двадцатая п.36 | |
10.4 |
В случае если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы препятствуют подписанию договора более 30 календарных дней - переход к п.13 таблицы | Организатор подрядных торгов | 30 календарных дней с момента вступления в силу судебных актов или начала течения обстоятельств непреодолимой силы | Часть седьмая п.79 |
10.4.1 |
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, возвращаются победителю подрядных торгов | Организатор подрядных торгов | В течение 5 рабочих дней с даты признания подрядных торгов несостоявшимися | Часть седьмая п.79 |
11 |
Возвращение конкурсного обеспечения победителю подрядных торгов (если оно представлялось) | Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней с даты заключения договора по результатам проведения подрядных торгов | Часть третья подп.31.3 п.31 |
Разрешение споров | ||||
12.1 |
Если жалоба подана участником до подведения результатов подрядных торгов: | Пункт 84 | ||
12.1.1 |
приостановление процедуры проведения подрядных торгов | Организатор подрядных торгов | На период рассмотрения жалобы | Часть четвертая п.84 |
12.1.2 |
рассмотрение жалобы на специальном заседании конкурсной комиссии в присутствии лица (уполномоченного представителя юридического лица), подавшего ее | Конкурсная комиссия | 10 календарных дней со дня регистрации жалобы | Части вторая, третья п.84 |
12.1.3 |
принятие решения по результатам рассмотрения жалобы: | Части третья, пятая п.84 | ||
12.1.3.1 |
полное или частичное удовлетворение жалобы | Часть шестая п.84 | ||
Примечание. В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут устанавливаться меры по реализации принятого конкурсной комиссией решения, в соответствии с которым предусматриваются: - отстранение должностного лица организатора подрядных торгов (торгов, переговоров) от дальнейшего участия в проведении подрядных торгов (торгов, переговоров); - прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период проведения подрядных торгов (торгов, переговоров) и последующее внесение изменений в ее состав; - направление конкурсных предложений (предложений для переговоров) на экспертное заключение и повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии; - уточнение организатором подрядных торгов (торгов, переговоров) условий и порядка их проведения; - расторжение договоров с привлеченными к участию в подрядных торгах (торгах, переговорах) инженерами (инженерными организациями), экспертами, специалистами в случае, если установлено, что ими допущены нарушения в ходе проведения подрядных торгов (торгов, переговоров); - другие меры, не противоречащие законодательству, в т.ч. Положению № 88, и условиям проведения подрядных торгов (торгов, переговоров) | ||||
12.1.3.2 |
отказ в удовлетворении жалобы и переход к п.10 таблицы | Конкурсная комиссия | 10 календарных дней со дня регистрации жалобы | Части третья, пятая п.84 |
12.1.4 |
оформление протокола по результатам рассмотрения жалобы | Часть третья п.84 | ||
12.1.5 |
направление обоснованного ответа на жалобу в письменной форме с изложением принятого решения и обоснованием мотивов его принятия | Председатель конкурсной комиссии | Часть седьмая п.84 | |
12.1.6 |
рассмотрение повторной жалобы участника, не согласного с решением конкурсной комиссии по его жалобе и уведомление участника в письменной форме о результатах ее рассмотрения | Организатор подрядных торгов | В течение 5 дней со дня получения жалобы | Часть девятая п.84 |
12.2 |
Если жалоба подана участником после подведения результатов подрядных торгов, но до заключения договора: | Часть первая Пункт 85 | ||
12.2.1 |
приостановление процедуры проведения подрядных торгов | Организатор подрядных торгов | На период рассмотрения жалобы | Часть вторая п.85 |
12.2.2 |
рассмотрение жалобы. При необходимости приглашение для участия в ее рассмотрении представителей конкурсной комиссии, других участников, экспертов и иных заинтересованных лиц |
Организатор подрядных торгов | В течение 10 календарных дней со дня получения жалобы | Часть третья п.85 |
12.2.3 |
Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы: - о признании недействительными результатов проведенных подрядных торгов и назначении повторных подрядных торгов; - об отказе в удовлетворении жалобы с соответствующим обоснованием (переход к п.10 таблицы) |
Части третья, четвертая п.85 | ||
12.3 |
Если жалоба подана участником после заключения договора, то она подлежит рассмотрению в соответствии с законодательством | Пункт 86 | ||
Признание подрядных торгов несостоявшимися | ||||
13.1 |
Подрядные торги признаются несостоявшимися в случае, если: - по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников ни один из участников не признан прошедшим данный отбор или только один участник прошел предварительный квалификационный отбор; - руководителем организатора подрядных торгов при обязательном соответствующем письменном обосновании не утвержден протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов; - конкурсной комиссией при обязательном соответствующем письменном обосновании в указанном протоколе ни один из участников не признан победителем подрядных торгов; - победитель подрядных торгов отказался от заключения договора и организатором подрядных торгов не предложено заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов участнику; - победитель подрядных торгов (торгов), а также второй по показателям после него участник отказались от заключения договора; - не подано ни одного конкурсного предложения с предквалификационными документами; - в подрядных торгах (торгах) принимал участие только один участник. Справочно Если в подрядных торгах (торгах) по отдельному лоту принимал участие один участник, то они признаются несостоявшимися только в отношении этого лота (часть третья п.39 Положения № 88); - судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию договора, действуют более 30 календарных дней |
Организатор подрядных торгов | Часть пятая п.23, часть двадцатая п.36, часть седьмая п.79 | |
13.2 |
Извещение всех участников о признании подрядных торгов несостоявшимися | Организатор подрядных торгов | В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о признании подрядных торгов несостоявшимися | Часть двадцать первая п.36 |
13.3 |
Размещение извещения о признании подрядных торгов несостоявшимися в ИС «Тендеры», а также его публикация в печатных средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении подрядных торгов | Организатор подрядных торгов | Часть двадцать первая п.36 | |
14 |
Последствия признания подрядных торгов несостоявшимися | |||
14.1 |
Отказ от проведения закупки | Организатор подрядных торгов | Часть пятнадцатая п.36, абзац 3 подп.1.6 п.1 Указа № 591 | |
Проведение повторных подрядных торгов (с уточнением при необходимости их условий) - переход к п.1 таблицы | Части пятнадцатая, шестнадцатая п.36, абзац 2 части четвертой п.85 | |||
Переход к процедуре переговоров | Часть шестнадцатая п.36, абзац 2 части четвертой п.85 |
04.12.2014
Дмитрий Короткевич, ведущий юрисконсульт юридической службы управления государственного объединения «Белорусская железная дорога»