Процедуры закупок товаров при строительстве: двухэтапные торги в форме закрытого конкурса 23.03.2017 автор Короткевич Д.

Пособие - навигатор от 23.03.2017
Автор: Короткевич Д.

Процедуры закупок товаров при строительстве: двухэтапные торги в форме закрытого конкурса

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив

ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК ТОВАРОВ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ДВУХЭТАПНЫЕ ТОРГИ В ФОРМЕ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА

Основные нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и проведения торгов в форме закрытого конкурса:

• Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств;

• Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»;

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, которым утверждено Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (далее - Положение № 88).

Торги в форме закрытого конкурса проводятся при размещении заказов:

1) по объектам специального назначения (к ним относятся объекты строительства, при проектировании и возведении которых должны соблюдаться требования законодательства о государственных секретах (абзац 12 п.2 Положения № 88));

2) взрывоопасным объектам строительства, находящимся на территории организаций и связанным с непрерывным производственным циклом;

3) объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения поездов, развитием и эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с механизацией сортировочных горок, устройство железнодорожной автоматики, электрификация участков железной дороги, переустройство и ремонт железнодорожных путей);

4) объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения на действующих энергетических объектах;

5) объектам, строительство которых осуществляется в военных целях;

6) объектам строительства, связанным с обеспечением национальной безопасности Республики Беларусь, осуществлением оперативно-розыскной деятельности;

7) объектам строительства, связанным с обеспечением государственных органов и иных организаций президентской, правительственной, оперативной и другими видами специальной связи, Национальной сетью передачи шифрованной информации «Атлас-Беларусь»;

8) объектам строительства, относящимся к производствам нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей, нефтехимической и химической промышленности (часть первая п.7 Положения № 88).

Особенности порядка организации и проведения торгов в форме закрытого конкурса при размещении заказов по объектам, указанным выше в пп.5)-8), определяются локальными нормативными правовыми актами государственных органов, а также иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, которые являются организаторами таких торгов, либо государственных органов, а также иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в подчинении которых находятся организаторы торгов (часть третья п.7 Положения № 88).

Справочно

Двухэтапные торги в форме закрытого конкурса - это форма размещения заказа на закупку высокотехнологичного инновационного технического сложного оборудования индивидуального изготовления для последующего включения в проектную документацию в случаях, если не имеется возможности четко и однозначно установить требования к закупаемому оборудованию, которая предусматривает выбор поставщика на основе закрытого конкурса, проводимого в два этапа.

Двухэтапные торги в форме закрытого конкурса проводятся по правилам, установленным для проведения торгов в форме закрытого конкурса, с учетом особенностей п.51¹ Положения № 88.

Товар - оборудование, инвентарь, материалы, изделия, конструкции и другие материальные вещи, приобретаемые при осуществлении строительной деятельности (строительстве) (п.2 Положения № 88).

Под закупкой товаров при строительстве понимают приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами (подстрочное примечание к подп.1.2 п.1 Указа № 380).

Торги в форме закрытого конкурса проводятся в случаях, предусмотренных п.7 Положения № 88.

№ п/п	Действие	Субъект	Срок совершения действия	Норма НПА
1	Принятие решения о размещении заказа на основе торгов, которое должно содержать информацию о проведении торгов в два этапа и сроках их проведения	Организатор торгов (его руководитель)		Пункт 11, подп.51¹.1 п.51¹ Положения № 88
2	Создание временной или постоянно действующей конкурсной комиссии
2.1	Принятие решения о создании конкурсной комиссии (временной или постоянно действующей)	Организатор торгов	Решение о создании временной конкурсной комиссии принимается после принятия решения о размещении заказа на основе торгов и до направления приглашений участникам	Пункты 11, 13, 37 Положения № 88
2.2	Формирование персонального состава конкурсной комиссии. Справочно Конкурсная комиссия создается в количестве не менее пяти человек. Руководство конкурсной комиссией осуществляется ее председателем (п.13 Положения № 88). Состав конкурсной комиссии формируется в соответствии с частью седьмой п.13, п.16 Положения № 88. При необходимости по решению государственного органа (организации) персональный состав конкурсной комиссии, формируемый подчиненной ему (входящей в его состав (систему)) организацией, может согласовываться с таким органом (организацией) (часть шестая п.13 Положения № 88)	Организатор торгов		Пункт 13 Положения № 88
	От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. в п.16 Положения № 88 внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2019 № 427 (далее - постановление № 427): в работе конкурсной комиссии могут принимать участие члены Межведомственной комиссии по проведению процедур закупок при строительстве, а также работники Комитета государственного контроля, уполномоченные сотрудники органов внутренних дел, инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации (с их согласия)
2.3	Утверждение персонального состава конкурсной комиссии, в том числе назначение председателя, заместителя (заместителей) председателя и секретаря конкурсной комиссии	Руководитель организатора торгов		Части пятая, восьмая п.13 Положения № 88
2.4	Утверждение регламента конкурсной комиссии, определяющего порядок работы конкурсной комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена	Председатель конкурсной комиссии или руководитель организатора торгов		Часть девятая п.13 Положения № 88
3	Подготовка и утверждение документации для предварительного квалификационного отбора участников, которая должна содержать информацию, указанную в подп.18.1 п.18 Положения № 88 (с учетом отсутствия возможности четко и однозначно установить требования к закупаемому оборудованию)	Организатор торгов		Пункт 11, подп.18.1 п.18, п.51¹ Положения № 88
4	Подготовка и утверждение конкурсной документации, которая должна содержать сведения, указанные в Положении № 88 (с учетом отсутствия возможности четко и однозначно установить требования к закупаемому оборудованию)	Организатор торгов	До направления приглашений участникам	Пункт 11, часть двенадцатая п.36, пп.37, 50, 51, 51¹ Положения № 88
	От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. в часть двенадцатую п.36 Положения № 88 внесены изменения постановлением № 427: оценке подлежат не менее двух конкурсных предложений, соответствующих требованиям конкурсных документов, представленных участниками, которые соответствуют квалификационным требованиям. Оценка таких предложений проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном конкурсной документацией, с учетом критериев и методики, приведенных в ней. Критериями оценки могут являться цена предложения, условия оплаты, сроки выполнения работ, опыт выполнения аналогичных работ, являющихся предметом заказа, и иные критерии, относящиеся к предмету заказа. Удельный вес каждого из критериев определяется путем установления процентного соотношения между критериями. Удельный вес критерия «цена предложения» должен составлять не более 50 процентов
5	Определение перечня участников, которые могут выполнить соответствующий заказ, и направление им приглашения на участие в торгах в форме закрытого конкурса по форме, установленной в приложении 5 к Положению № 88	Организатор торгов	Не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов	Абзац 5 п.11, абзац 3 п.37 Положения № 88
ПЕРВЫЙ ЭТАП ТОРГОВ
6	Проведение процедуры предварительного квалификационного отбора участников
6.1	Регистрация участников	Организатор торгов		Подпункт 18.2 п.18 Положения № 88
6.2	Представление участникам в электронной форме документации для предварительного квалификационного отбора участников	Организатор торгов	Не позднее 3 рабочих дней после выполнения участником условий приобретения (получения) документации для предварительного квалификационного отбора участников	Подпункт 18.3 п.18, часть пятая п.36 Положения № 88
6.3	Регистрация предквалификационных документов участников в порядке их поступления с указанием даты и времени. Выдача расписки участнику торгов с указанием даты и времени получения предквалификационных документов (по требованию участника). При отсутствии конкурсных предложений с предквалификационными документами - переход к п.24 таблицы	Организатор торгов	В момент поступления предквалификационных документов	Часть шестая п.36 Положения № 88
6.4	Заседание конкурсной комиссии по открытию предквалификационных документов, представленных в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации) (далее - открытие предквалификационных документов)	Конкурсная комиссия		Пункт 23, абзац 2 п.37 Положения № 88
6.4.1	Проводится: - открытие предквалификационных документов участников; проверка наличия всех документов, установленных для предварительного квалификационного отбора участников; - оглашение наименования и места нахождения каждого участника; - занесение указанных данных в протокол заседания конкурсной комиссии по открытию предквалификационных документов по примерной форме согласно приложению 1 к Положению № 88; - принятие решения о принятии либо непринятии предложений участников к рассмотрению с отражением данной информации в протоколе. В протоколе указывается, какие предложения участников полностью соответствуют требованиям предварительного квалификационного отбора участников и принимаются к рассмотрению, какие не соответствуют и не принимаются, а какие не содержат полной информации и принято решение запросить у участника уточняющую информацию, которую участник обязан представить в определенный срок	Конкурсная комиссия		Подпункт 18.4 п.18, часть первая п.23, часть девятая п.36 Положения № 88. От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. часть девятая п.36 Положения № 88 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.2017 № 605 изложена в новой редакции: в случае необходимости конкурсная комиссия при проведении предварительного квалификационного отбора участников или подрядных торгов (торгов) вправе запросить у участника уточняющую информацию, которую участник обязан представить. При этом достоверность сведений об отсутствии у участника задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней проверяется конкурсной комиссией на основании перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по налогам, сборам (пошлинам), пеням, размещенного на официальном сайте Министерства по налогам и сборам в глобальной компьютерной сети Интернет
6.4.2	Составление дополнительного протокола заседания конкурсной комиссии по открытию предквалификационных документов в случае, если по результатам первого протокола направлялся запрос участникам об уточнении информации	Конкурсная комиссия	Срок, указанный в протоколе заседания конкурсной комиссии по открытию предквалификационных документов	Часть девятая п.36 Положения № 88
6.5	Изучение поступивших от участников предквалификационных документов, допущенных к рассмотрению, а также оценка квалификационных данных участников с учетом показателей, установленных в пп.19-22 Положения № 88, и критериев, установленных организатором торгов для предварительного квалификационного отбора участников, и методики их оценки	Конкурсная комиссия	Не более 5 рабочих дней со дня открытия предквалификационных документов. В отдельных случаях с согласия организатора торгов этот срок может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней	Части первая, вторая п.23 Положения № 88. От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. из части второй п.23 Положения № 88 слова «, и критериев, установленных организатором подрядных торгов (торгов) для предварительного квалификационного отбора участников, и методики их оценки» исключены постановлением № 427
6.5.1	Принятие решения по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников о допуске предложений участников или отказе в дальнейшем участии в торгах с оформлением протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников по примерной форме согласно приложению 2 к Положению № 88. Обратите внимание! Если по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников ни один из участников не признан прошедшим данный отбор или только один участник прошел предварительный квалификационный отбор, торги признаются несостоявшимися (часть пятая п.23 Положения № 88)	Конкурсная комиссия		Подпункт 18.4 п.18, части вторая, третья п.23 Положения № 88
6.5.2	При обнаружении представления участником недостоверной информации: - отстранение участника от участия в предварительном квалификационном отборе участников; - оформление протокола по результату решения вопроса об отстранении участника от участия в предварительном квалификационном отборе участников	Организатор торгов	В любое время с момента выявления недостоверной информации до заключения договора	Часть одиннадцатая п.36 Положения № 88
6.5.2.1	Уведомление участника об отстранении его от участия в предварительном квалификационном отборе участников (в случае принятия такого решения)	Организатор торгов	В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения	Часть одиннадцатая п.36 Положения № 88
6.5.3	Утверждение протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников	Организатор торгов	В течение 1 рабочего дня со дня представления протокола	Часть третья п.23 Положения № 88
6.6	Извещение участников о результатах проведения предварительного квалификационного отбора в электронной форме. При этом участнику, не прошедшему предварительный квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем участии в торгах и его конкурсное предложение возвращается нераспечатанным	Организатор торгов	В течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников	Часть четвертая п.23 Положения № 88
7	Рассмотрение конкурсных предложений (без ценовых предложений)
7.1	Представление участникам конкурсной документации	Организатор торгов	Не позднее 3 рабочих дней после выполнения участником условий приобретения (получения) конкурсной документации	Абзац 4 п.11, часть пятая п.36 Положения № 88
7.2	Регистрация конкурсных предложений участников в порядке их поступления с указанием даты и времени. Выдача расписки участнику торгов с указанием даты и времени получения конкурсного предложения (по требованию участника)	Организатор торгов	В момент поступления конкурсных предложений	Часть шестая п.36 Положения № 88
7.3	Заседание(я) конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями (открытию конкурсных предложений, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации) (далее - вскрытие конвертов с конкурсными предложениями): - проверка наличия всех установленных в соответствии с условиями проведения торгов документов; - оглашение содержания основных пунктов конкурсных предложений; - занесение вышеуказанных данных по каждому участнику в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями по примерной форме согласно приложению 3 к Положению № 88	Конкурсная комиссия	После проведения предварительного квалификационного отбора участников	Часть седьмая п.36 Положения № 88
7.4	Изучение конкурсных предложений	Конкурсная комиссия	1. Не более 45 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями. 2. Не более 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов - по объектам строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения. Справочно В отдельных случаях при соответствующем обосновании с согласия организатора торгов этот срок может быть продлен. Данное обоснование представляется председателем конкурсной комиссии организатору торгов (часть восьмая п.36 Положения № 88)	Часть восьмая п.36 Положения № 88
7.4.1	В случае необходимости или возникновения сомнений в достоверности представленных участником сведений: - запрос у участника уточняющей информации; - проведение дополнительной проверки представленных участником сведений с участием специалистов; - назначение проведения экспертизы	Конкурсная комиссия	Аналогичен указанному в подп.7.4 п.7 таблицы	Части девятая, десятая п.36 Положения № 88
7.4.2	При обнаружении представления участником недостоверной информации: - отстранение участника от участия в торгах; - оформление протокола по результату решения вопроса об отстранении участника от участия в торгах	Организатор торгов	В любое время с момента выявления недостоверной информации до заключения договора	Часть одиннадцатая п.36 Положения № 88
7.4.2.1	Уведомление участника об отстранении его от участия в торгах (в случае принятия такого решения)	Организатор торгов	В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения	Часть одиннадцатая п.36
7.5	Заседание(я) конкурсной комиссии по обсуждению предложений каждого из участников, допущенных к торгам, в отношении предмета закупки с обеспечением равных возможностей для участия в этих обсуждениях всем допущенным участникам торгов (в том числе присутствия на обсуждении предложений друг друга)	Конкурсная комиссия	После проведения предварительного квалификационного отбора участников	Абзац 3 подп.51¹.2 п.51¹ Положения № 88
7.5.1	Оформление протоколов заседания комиссии по обсуждения предложений участников	Конкурсная комиссия		Абзац 3 подп.51¹.2 п.51¹ Положения № 88
7.6	Проведение заседания конкурсной комиссии по рассмотрению результатов обсуждений предложений участников	Конкурсная комиссия		Абзац 4 подп.51¹.2 п.51¹ Положения № 88
7.6.1	Оформление итогового протокола первого этапа торгов, в котором отражаются изменения и дополнения к указанным ранее функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам предмета заказа, а также соответствующие изменения и дополнения в критерии оценки по результатам изменений характеристик предмета заказа	Конкурсная комиссия		Абзац 4 подп.51¹.2 п.51¹ Положения № 88
7.7	Утверждение итогового протокола	Организатор торгов		Пункт 11, абзац 5 подп.51¹.2 п.51¹ Положения № 88
7.8	Внесение изменений и дополнений, зафиксированных в итоговом протоколе первого этапа, в конкурсную документацию	Конкурсная комиссия		Абзац 5 подп.51¹.2 п.51¹ Положения № 88
7.8.1	Утверждение изменений в конкурсную документацию	Организатор торгов (его руководитель)		Пункт 11 Положения № 88
7.9	Сообщение участникам, допущенным к торгам, в электронной форме об изменениях и дополнениях, внесенных в конкурсную документацию	Организатор торгов (его руководитель)	В течение 1 рабочего дня со дня утверждения итогового протокола	Пункт 11, абзац 5 подп.51¹.2 п.51¹ Положения № 88
8	Направление участникам, допущенным к торгам, в электронной форме приглашения на участие во втором этапе торгов с установлением срока представления уточненных конкурсных предложений	Организатор торгов (его руководитель)	Не позднее, чем за 10 рабочих дней до проведения второго этапа торгов	Пункт 11, абзац 6 подп.51¹.2, абзац 3 подп.51¹.3 п.51¹ Положения № 88
ВТОРОЙ ЭТАП ТОРГОВ
9	Установление при необходимости требований по предоставлению конкурсного обеспечения, установленных для общего порядка проведения торгов	Организатор торгов (его руководитель)		Абзац 2 подп.51¹.3 п.51¹ Положения № 88
10	Регистрация уточненных конкурсных предложений участников, допущенных к торгам, в порядке их поступления с указанием даты и времени. Выдача расписки участнику торгов с указанием даты и времени получения конкурсного предложения (по требованию участника)	Организатор торгов	До истечения срока, установленного в приглашении на участие во втором этапе торгов	Абзац 3 подп.51¹.3 п.51¹, часть шестая п.36 Положения № 88
11	Проведение заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с уточненными конкурсными предложениями (открытию уточненных конкурсных предложений, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации) (далее - вскрытие конвертов с уточненными конкурсными предложениями): - проверка наличия всех установленных в соответствии с условиями проведения торгов документов; - оглашение содержания основных пунктов конкурсных предложений; - занесение вышеуказанных данных по каждому участнику в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с уточненными конкурсными предложениями по примерной форме согласно приложению 3 к Положению № 88	Конкурсная комиссия	После проведения предварительного квалификационного отбора участников	Часть седьмая п.36 Положения № 88
12	Изучение уточненных конкурсных предложений	Конкурсная комиссия	1. Не более 45 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с уточненными конкурсными предложениями. 2. Не более 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с уточненными конкурсными предложениями - по объектам строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения. Справочно В отдельных случаях при соответствующем обосновании с согласия организатора торгов этот срок может быть продлен. Данное обоснование представляется председателем конкурсной комиссии организатору торгов (часть восьмая п.36 Положения № 88)	Часть восьмая п.36 Положения № 88
13	В случае необходимости или возникновения сомнений в достоверности представленных участником сведений: - запрос у участника уточняющей информации; - проведение дополнительной проверки представленных участником сведений с участием специалистов; - назначение проведения экспертизы	Конкурсная комиссия	Аналогичен указанному в п.12 таблицы	Части девятая, десятая п.36 Положения № 88
14	При обнаружении представления участником недостоверной информации: - отстранение участника от участия в торгах; - оформление протокола по результату решения вопроса об отстранении участника от участия в торгах	Организатор торгов	В любое время с момента выявления недостоверной информации до заключения договора	Часть одиннадцатая п.36 Положения № 88
14.1	Уведомление участника об отстранении его от участия в торгах (в случае принятия такого решения)	Организатор торгов	В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения	Часть одиннадцатая п.36 Положения № 88
15	Оценка предложений участников в порядке, установленном конкурсной документацией, с учетом критериев и методики, приведенных в ней	Конкурсная комиссия	В течение не более 15 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с уточненными конкурсными предложениями. В отдельных случаях при соответствующем обосновании с согласия организатора подрядных торгов (торгов) этот срок может быть продлен	Часть двенадцатая п.36, абзац 4 подп.51¹.3 п.51¹ Положения № 88
16	Проведение процедуры улучшения конкурсных предложений (при необходимости)	Конкурсная комиссия	В течение не более 15 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с уточненными конкурсными предложениями. В отдельных случаях при соответствующем обосновании с согласия организатора подрядных торгов (торгов) этот срок может быть продлен	Абзац 4 подп.51¹.3 п.51¹, подп.50.3 п.50 Положения № 88
17	Оформление протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов по примерной форме согласно приложению 4 к Положению № 88 и представление его организатору торгов для утверждения	Конкурсная комиссия		Часть тринадцатая п.36 Положения № 88
18	Утверждение протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов. Далее - переход к п.20 таблицы	Руководитель организатора торгов	В течение 3 рабочих дней с даты представления протокола	Часть четырнадцатая п.36 Положения № 88
18.1	При неутверждении протокола организатором торгов составляется письменное обоснование такого решения. Далее - переход к п.24 таблицы	Организатор торгов	В течение 3 рабочих дней с даты представления протокола	Часть четырнадцатая п.36 Положения № 88
19	При поступлении письменной жалобы от участника торгов до утверждения протокола - переход к п.23 таблицы	Конкурсная комиссия		Пункт 84 Положения № 88
20	Извещение участников торгов о результатах их проведения в электронной форме	Организатор торгов	В течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов	Часть семнадцатая п.36 Положения № 88
21	Заключение договора
21.1	Заключение договора	Организатор торгов	Не позднее 20 календарных дней со дня объявления победителя торгов, если иной срок не указан в извещении о проведении торгов	Пункт 79 Положения № 88
21.2	При отказе (уклонении) победителя торгов от заключения соответствующего договора торги признаются несостоявшимися (см. п.24 таблицы), после чего принимается одно из следующих решений (на выбор): - предложение заключить договор второму по показателям после победителя торгов участнику без проведения повторных торгов; - см. подп.25.1 п.25 таблицы; - см. подп.25.2 п.25 таблицы; - см. подп.25.3 п.25 таблицы	Организатор торгов	Договор со вторым по показателям после победителя торгов участником должен быть заключен не позднее 20 календарных дней со дня объявления победителя торгов, если иной срок не указан в извещении о проведении торгов	части пятнадцатая, шестнадцатая п.36, часть четвертая подп.51¹.3 п.51¹, части первая, четвертая п.79 Положения № 88
21.3	При отказе второго по показателям после победителя торгов участника от заключения договора торги признаются несостоявшимися (см. п.24 таблицы), после чего принимается одно из следующих решений (на выбор): - см. подп.25.1 п.25 таблицы; - см. подп.25.2 п.25 таблицы; - см. подп.25.3 п.25 таблицы	Организатор торгов		Части пятнадцатая, шестнадцатая, двадцатая п.36, часть четвертая подп.51¹.3 п.51¹ Положения № 88
21.4	В случае если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы препятствуют подписанию договора более 30 календарных дней - переход к п.24 таблицы	Организатор торгов	30 календарных дней с момента вступления в силу судебных актов или начала течения обстоятельств непреодолимой силы	Часть седьмая п.79 Положения № 88
21.5	Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, возвращаются победителю торгов	Организатор торгов	В течение 5 рабочих дней с даты признания торгов несостоявшимися	Часть седьмая п.79 Положения № 88
22	Изменение объема (количества) закупки товаров, но не более чем на 10 %, если это предусмотрено условиями проведения процедуры закупки		В любое время с начала до завершения процедуры закупки товаров	Пункты 9¹, 5 Положения № 88
	От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. в п.5 Положения № 88 внесены изменения постановлением № 427: процедура подрядных торгов (торгов), переговоров начинается с момента принятия организатором подрядных торгов (торгов), переговоров решения об их проведении и завершается заключением договора по результатам проведения подрядных торгов (торгов), переговоров либо отмены процедуры закупки или признания ее несостоявшейся
23	Разрешение споров
23.1	Если жалоба подана участником до подведения результатов торгов			Пункт 84 Положения № 88
23.1.1	Приостановление процедуры проведения торгов	Организатор торгов	На период рассмотрения жалобы	Часть четвертая п.84 Положения № 88
23.1.2	Рассмотрение жалобы на специальном заседании конкурсной комиссии в присутствии лица (уполномоченного представителя юридического лица), подавшего ее	Конкурсная комиссия	10 календарных дней со дня регистрации жалобы	Части вторая, третья п.84 Положения № 88
23.1.3	Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы			Части третья, пятая п.84 Положения № 88
23.1.3.1	Полное или частичное удовлетворение жалобы. В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут устанавливаться меры по реализации принятого конкурсной комиссией решения, в соответствии с которым предусматриваются: - отстранение должностного лица организатора торгов от дальнейшего участия в проведении торгов; - прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период проведения торгов и последующее внесение изменений в ее состав; - направление конкурсных предложений на экспертное заключение и повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии; - уточнение организатором торгов условий и порядка их проведения; - расторжение договоров с привлеченными к участию в торгах инженерами (инженерными организациями), экспертами, специалистами в случае, если установлено, что ими допущены нарушения в ходе проведения торгов; - другие меры, не противоречащие законодательству, в том числе Положению № 88, и условиям проведения торгов, переговоров			Часть шестая п.84 Положения № 88
23.1.3.2	Отказ в удовлетворении жалобы и переход к п.10 таблицы			Части третья, пятая п.84 Положения № 88
23.1.4	Оформление протокола по результатам рассмотрения жалобы			Часть третья п.84 Положения № 88
23.1.5	Направление обоснованного ответа на жалобу в письменной форме с изложением принятого решения и обоснованием мотивов его принятия	Председатель конкурсной комиссии		Часть седьмая п.84 Положения № 88
23.1.6	Рассмотрение повторной жалобы участника, не согласного с решением конкурсной комиссии по его жалобе, и уведомление участника в письменной форме о результатах ее рассмотрения	Организатор торгов	В течение 5 дней со дня получения жалобы	Часть девятая п.84 Положения № 88
23.2	Если жалоба подана участником после подведения результатов торгов, но до заключения договора			Часть первая п.85 Положения № 88
23.2.1	Приостановление процедуры проведения торгов	Организатор торгов	На период рассмотрения жалобы	Часть вторая п.85 Положения № 88
23.2.2	Рассмотрение жалобы. При необходимости приглашение для участия в ее рассмотрении представителей конкурсной комиссии, других участников, экспертов и иных заинтересованных лиц	Организатор торгов	В течение 10 календарных дней со дня получения жалобы	Часть третья п.85 Положения № 88
23.2.3	Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы: - о признании недействительными результатов проведенных торгов и назначении повторных торгов; - об отказе в удовлетворении жалобы с соответствующим обоснованием (переход к п.10 таблицы)	Организатор торгов	В течение 10 календарных дней со дня получения жалобы	Части третья, четвертая п.85 Положения № 88
23.3	Если жалоба подана участником после заключения договора, она подлежит рассмотрению в соответствии с законодательством			Пункт 86 Положения № 88
24	Признание торгов несостоявшимися
24.1	Признание торгов несостоявшимися в случае, если: - по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников ни один из участников не признан прошедшим данный отбор; - только один участник прошел предварительный квалификационный отбор; - руководителем организатора торгов при обязательном соответствующем письменном обосновании не утвержден протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов; - конкурсной комиссией при обязательном соответствующем письменном обосновании в указанном протоколе ни один из участников не признан победителем торгов; - победитель торгов отказался от заключения договора и организатором торгов не предложено заключить договор второму по показателям после победителя торгов участнику; - победитель торгов, а также второй по показателям после него участник отказались от заключения договора; - не подано ни одного конкурсного предложения с предквалификационными документами; - в торгах принимал участие только один участник; - судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию договора, действуют более 30 календарных дней; - подано одно или не подано ни одного конкурсного предложения на втором этапе торгов. Обратите внимание! Если в подрядных торгах (торгах) по отдельному лоту принимал участие один участник, то они признаются несостоявшимися только в отношении этого лота (часть третья п.39 Положения № 88)	Организатор торгов		Часть третья подп.51¹.3 п.51¹, часть пятая п.23, часть двадцатая п.36, часть седьмая п.79 Положения № 88
24.2	Извещение всех участников о признании торгов несостоявшимися	Организатор торгов	В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о признании торгов несостоявшимися	Часть двадцать первая п.36 Положения № 88
25	Последствия признания торгов несостоявшимися
25.1	Отказ от проведения закупки (отмена торгов). Справочно Если необходимость проведения закупки не отпала, то по выбору организатора торгов следует перейти к подп.25.2 или подп.25.3 п.25 таблицы (подп.1.2 п.1 Указа № 380)	Организатор торгов		Часть пятнадцатая п.36, часть четвертая подп.51¹.3 п.51¹ Положения № 88; абзац 3 подп.1.6 п.1 Указа № 380
25.2	Проведение повторных торгов (с уточнением при необходимости их условий) - переход к п.1 таблицы	Организатор торгов		Части пятнадцатая, шестнадцатая п.36, часть четвертая подп.51¹.3 п.51¹, абзац 2 части четвертой п.85 Положения № 88; подп.1.2 п.1 Указа № 380
25.3	Переход к процедуре переговоров	Организатор торгов		Часть шестнадцатая п.36, часть четвертая подп.51¹.3 п.51¹, абзац 2 части четвертой п.85 Положения № 88; подп.1.2 п.1 Указа № 380

23.03.2017

Дмитрий Короткевич, юрист