Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Работы в мороз: обеспечение безопасных условий труда

Алексей Штейнер
юрист, специалист в сфере трудового законодательства

25.11.2024

При продолжительной работе в условиях пониженных температур не только понижается производительность труда, но и повышается вероятность получения травмы работником.

Как обеспечить безопасные условия труда работнику при работе в мороз, рассмотрели в разделах:

Необходимость обеспечения безопасных условий труда

Работодатель обязан обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов (абз.2 ч.1 ст.17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

Право работающих отказаться от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности установлено в ст.11 Закона № 356-З.

Обратите внимание! При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить работодателю, предоставляющему работу гражданам по трудовым договорам, либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы (абз.4 ч.2 ст.11 Закона № 356-З).

Также работодателю необходимо соблюдать п.6 ст.89 ТК: он обязан обеспечивать нормальные условия для выполнения работниками норм труда, в том числе здоровые и безопасные условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других вредных производственных факторов).

Термины, нормативное регулирование

Справочно Сильный мороз - минимальная температура воздуха от -25°С и ниже (абз.5 п.3 Правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53).

Наниматель обязан соблюдать требования:

✓ СанПин «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях», утв. постановлением Минздрава от 30.04.2013 № 33;

✓ Гигиенического норматива «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений», утв. постановлением № 33.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2021 г. действует гигиенический норматив «Микроклиматические показатели безопасности и безвредности на рабочих местах», утв. постановлением Совмина от 25.01.2021 № 37;

✓ СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 19.07.2023 № 114;

✓ СанПин «Требования к условиям труда женщин», утв. постановлением Минздрава от 12.12.2012 № 194;

✓ Гигиенического норматива «Допустимые показатели факторов производственной среды и трудового процесса для женщин», утв. постановлением № 194.

Обратите внимание! Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физлицами, в том числе ИП, если иное не установлено Президентом (ч.2 ст.13 Закона от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического союза, или общих санитарно-эпидемиологических требований, установленных Президентом, специфических санитарно-эпидемиологических требований, установленных Совмином, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, или требований ограничительных мероприятий, введенных в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо представление недостоверных данных для процедуры государственной регистрации продукции - влекут наложение штрафа в размере до 30 БВ, на ИП - до 200 БВ, а на юрлицо - до 500 БВ (ст.17.5 КоАП).

Справочно Допустимые значения параметров микроклимата - минимальные или максимальные значения микроклиматических показателей, установленных по критериям теплового состояния человека на период 8-часовой рабочей смены и не вызывающих повреждений или нарушений состояния здоровья, но способных приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности к концу смены; среднесуточная температура наружного воздуха - средняя величина температуры наружного воздуха, измеренная в определенные часы суток через одинаковые интервалы времени, которая принимается по данным метеорологической службы; холодный период года - промежуток времени, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10°C и ниже (п.2 СанПин № 33).

К показателям, характеризующим микроклимат, относятся:

✓ температура воздуха;

✓ температура поверхностей;

✓ относительная влажность воздуха;

✓ скорость движения воздуха;

✓ интенсивность теплового облучения;

✓ тепловая нагрузка среды (п.6 СанПин № 33).

В местах пребывания работников в течение смены в зависимости от характеристики выполняемых работ по интенсивности энергозатрат, приведенной в приложении 1 к СанПин № 33, должны поддерживаться оптимальные или допустимые значения параметров микроклимата в соответствии с таблицами 1 и 2 Гигиенического норматива № 33 (п.7 СанПин № 33).

Требования к организации работы при температуре воздуха выше или ниже допустимых величин установлены гл.3 СанПин № 33.

Так, среднесменная температура воздуха, при которой работник находится в течение смены на рабочем месте и местах отдыха, не должна выходить за пределы допустимых значений температуры воздуха, указанных в таблице 2 Гигиенического норматива № 33 для соответствующих категорий работ (п.23 СанПин № 33).

Среднесменная температура воздуха должна рассчитываться по формуле п.24 СанПин № 33.

При температуре воздуха выше или ниже допустимых значений относительная влажность, скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения на рабочих местах должны соответствовать в зависимости от категории работ допустимым значениям, приведенным в таблицах 2 и 6 Гигиенического норматива № 33.

Дополнительно по теме • Контроль параметров микроклимата осуществляется два раза в год: в холодный и теплый периоды года. Контроль проводится без исключения на всех производственных участках? Обязательно ли его проводить в кабинетах врачей учреждения здравоохранения?

С целью обеспечения охраны труда при выполнении работ в мороз:

Выдача работникам СИЗ для защиты от пониженных температур

Наниматель несет обязанность по предоставлению работникам, занятым на работах, выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых СИЗ (абз.4 ч.2 ст.17 Закона № 356-З).

Справочно Неблагоприятные температурные условия - условия производственной среды, характеризующиеся воздействием на работника пониженных или повышенных температур воздуха рабочей зоны (вредных и (или) опасных производственных факторов) (абз.5 п.2 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209).

Для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения наниматель предоставляет работникам СИЗ в объеме не менее установленных типовыми нормами (п.5 Инструкции № 209).

При определении необходимых СИЗ для защиты от минусовых температур необходимо руководствоваться Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи СИЗ работникам, занятым на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.04.2010 № 54.

Например, арматурщику в холодный период года дополнительно положены:

✓ костюм для защиты от пониженных температур и ветра;

✓ подшлемник зимний;

✓ сапоги кирзовые утепленные с защитным подноском (п.1 Типовых норм № 54).

Работника, не использующего СИЗ, непосредственно обеспечивающие безопасность труда, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) (п.3 ч.6 ст.49 ТК).

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с этими договорами (ч.4 ст.28 Закона № 356-З).

Использование и хранение СИЗ при пониженных температурах

СИЗ для защиты работников от пониженных температур должны выдаваться в холодный период года (п.38 Инструкции № 209).

Дату выдачи СИЗ для защиты от пониженных температур наниматель может установить в ЛПА.

При определении даты выдачи СИЗ от пониженных температур в организации, необходимо принимать во внимание такие факторы, как влажность воздуха, скорость движения воздуха (ветра), время нахождения работника вне помещения, интенсивность энергозатрат при выполнении работы и др.

Период использования исчисляется со дня фактической выдачи работникам СИЗ, а для специальной одежды и специальной обуви от пониженных температур в период использования включается время ее хранения в теплый период года (п.24 Инструкции № 209).

Выданные СИЗ от пониженных температур, предусмотренные типовыми нормами в холодный период года, с наступлением теплого периода года сдают для организованного хранения.

В процессе хранения они подвергаются дезинфекции, очищаются от грязи и пыли, просушиваются, ремонтируются и периодически подвергаются осмотру.

Период применения и место их хранения устанавливаются нанимателем совместно с профсоюзами или уполномоченными лицами с учетом местных производственных и климатических условий.

По окончании периода применения СИЗ от пониженных температур они принимаются на хранение по именному списку. После хранения СИЗ от пониженных температур возвращаются тем работникам, от которых они были приняты на хранение (п.38 Инструкции № 209).

Если применение СИЗ от пониженных температур осуществляется и в теплый период года (работа в холодильниках, охлаждаемых помещениях и других аналогичных условиях), период их использования сокращают с учетом отработанного в теплый период года времени по решению нанимателя, согласованному с профсоюзами или уполномоченными лицами (п.39 Инструкции № 209).

Для хранения выданных работникам СИЗ наниматель предоставляет в соответствии с требованиями НПА, ТНПА специально оборудованные помещения (гардеробные) со шкафами для раздельного хранения личной одежды (обуви) и специальной одежды (специальной обуви) (п.41 Инструкции № 209).

Дополнительно по теме • Всё по одной теме. Средства индивидуальной защиты. • Справочник «Нормы выдачи СИЗ».

Дополнительные специальные перерывы для работников

Работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях в холодный период года, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для обогревания, отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах) (ст.135 ТК и ст.29 Закона № 356-З).

Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором.

Для указанных работников наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда их жизни и здоровью при сильном морозе.

При работе на открытом воздухе для работающих должны быть предусмотрены мероприятия, включающие организацию режимов труда и отдыха (п.46 СанПин № 114).

Время и конкретная продолжительность перерывов для обогрева указываются в ЛПА нанимателя.

Обратите внимание! Чем ниже температура в зимнее время, тем чаще работникам должны предоставляться дополнительные перерывы.

Следует также учитывать утомляемость работников в зависимости от вида выполняемых ими работ.

Оптимальная длительность одного перерыва на отдых составляет для работников большинства массовых профессий 5-10 мин. При меньшей длительности недостаточно восстанавливается работоспособность, а при слишком длинных перерывах - нарушается рабочая установка (рабочий динамический стереотип) (ч.2 разд.3.2 Методических рекомендаций по определению нормативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2005 № 125).

Специальные перерывы, предоставляемые работникам на основании ст.135 ТК, включаются в рабочее время и могут использоваться работниками только по прямому назначению. Работники не вправе использовать такой вид перерыва по своему усмотрению (отлучаться с работы и др.).

Дополнительно по теме • Обязан ли наниматель устанавливать дополнительные перерывы сотрудникам, работающим в мясном цеху с температурным режимом +12°C? Если да, то сколько должно быть перерывов и их протяженность при 12-часовой смене? • Как определить продолжительность регламентированных перерывов для работников (например, токарь или грузчик, который часть работ выполняет на улице)?

Наличие санитарно-бытовых помещений

Наниматели с учетом характера производства оборудуют санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи СИЗ и др.), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение (ч.1 ст.30 Закона № 356-З).

При работе на открытом воздухе для работающих должно быть предусмотрено создание помещений для отдыха, обогрева и охлаждения (п.46 СанПиН № 114).

Санитарно-бытовые помещения оборудуются нанимателем в зависимости от вида деятельности организации. Наниматель также обязан обеспечить надлежащее функционирование таких помещений.

Расстояние от рабочих мест до помещений для обогрева работающих должно быть не более 150 м. В помещении для обогрева работающих устанавливаются мебель для временного отдыха, шкафы для верхней одежды, приспособление для просушки мокрой одежды (п.47 СанПиН № 114).

Санитарно-бытовые помещения и их оборудование, санитарно-технические приборы должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте (п.54 СанПиН № 114).

Обратите внимание! Использование санитарно-бытовых помещений производственного объекта не по назначению не допускается (п.58 СанПиН № 114).

Кроме того, необходимо учитывать:

1) требования к состоянию производственной среды, трудовому процессу, рабочим местам для женщин, условиям труда в период их беременности, установленные СанПиН № 194;

2) Правила по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33;

3) СанПиН «Требования к организациям, осуществляющим строительную деятельность, и организациям по производству строительных материалов, изделий и конструкций», утв. постановлением Минздрава от 30.12.2014 № 120.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 мая 2024 г. действуют санитарные нормы и правила «Требования к организациям, осуществляющим строительную деятельность, и организациям по производству строительных материалов, строительных изделий и строительных конструкций», утв. постановлением Минздрава от 23.02.2024 № 34.

Допустимая температура воздуха в санитарно-бытовых помещениях производственных и офисных помещений в холодный период года установлена таблицей 9 Гигиенического норматива № 33:

Дополнительно по теме • При какой температуре воздуха на рабочих местах работающие в неотапливаемых помещениях обеспечиваются помещениями для обогрева?

Доплаты работникам по результатам аттестации рабочих мест

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работнику может быть установлена доплата, если он выполняет работы только на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях.

Право на компенсацию в виде оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (подп.2.1 п.2 постановления Совмина от 14.06.2014 № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда»).

При этом указанная компенсация предоставляется работникам за дни занятости выполнением этих работ в течение не менее 80 % ежедневной продолжительности работы (смены), установленной в соответствии с законодательством.

Порядок проведения аттестации рабочих мест установлен:

1) Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совмина от 22.02.2008 № 253;

2) Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

Дополнительно по теме • Всё по одной теме. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях.

Порядок оценки микроклиматических условий установлен гл.9 Инструкции № 35.

Условия труда при обусловленных необходимостью выполнения технологического процесса работах на открытом воздухе, в неотапливаемых помещениях, холодильных камерах, в помещениях, аналогичных холодильным камерам по температурному режиму, оцениваются классом 3.1 при условии выполнения одного из перечисленных видов работ 80 % и более от продолжительности рабочего времени независимо от периода года и температуры наружного воздуха.

При выполнении в течение рабочего времени одновременно нескольких видов таких работ условия труда оцениваются классом 3.1, если суммарная продолжительность пребывания в указанных условиях составляет 80 % и более от продолжительности рабочего времени (чч.1-2 п.67 Инструкции № 35).

В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии рабочих (должности служащих) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены в п.5¹ Положения № 253.

Размеры доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда приведены в приложении к постановлению № 575.

Иные действия нанимателя в условиях пониженных температур

Сокращение рабочего дня

При температуре воздуха ниже допустимых величин наниматель наравне с использованием мер защиты от воздействия температуры воздуха должен принимать меры организационного характера по регулированию времени пребывания работников в этих условиях в соответствии с таблицей 11 Гигиенического норматива № 33 (п.22 СанПин № 33):

Наниматель вправе сократить рабочий день работников при сильном морозе согласно ч.2 ст.29 Закона № 356-З, п.22 СанПин № 33.

При сокращении рабочего дня наниматель издает приказ и доводит его до сведения работников под роспись на основании п.10 ч.1 ст.55 ТК.

Приказ о сокращении рабочего времени в связи с неблагоприятными погодными условиями (пример)

Понижение норм выработки

Справочно Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания, численности, нормированные задания - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда, а для отдельных категорий работников - также с учетом физиологических и половозрастных факторов (ч.1 ст.86 ТК).

Так, если для рабочих со сдельной оплатой труда наниматель в период низкой температуры на воздухе установит пониженные нормы выработки, то это приведет к увеличению сдельных расценок.

Для работников с повременной оплатой труда введение пониженных нормированных заданий в «морозные» рабочие дни с сохранением в соответствующем рабочем периоде заработной платы, в том числе компенсирующих выплат, также может свидетельствовать о повышенной оплате труда работников.

Норма труда определяет меру труда, которую работники обязаны выполнять в установленный период рабочего времени.

Нормирование труда - это вид деятельности по управлению производством, направленный на установление необходимых затрат и результатов труда, а также необходимых соотношений между численностью работников различных групп и количеством единиц оборудования.

С помощью нормирования труда определяется мера затрат труда на выполнение определенного объема работы в заданных условиях.

При установлении норм труда необходимо руководствоваться:

1) Рекомендациями по нормированию труда в организациях, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 30.12.2022 № 123;

2) Методическими рекомендациями по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.11.2004 № 134.

Наниматель обязан устанавливать нормы труда, обеспечивать их замену и пересмотр с участием профсоюза (ч.1 ст.87 ТК).

Обратите внимание! Установление норм труда осуществляется на основании приказа (распоряжения) нанимателя по организации с участием профессионального союза. Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 1 месяц (ч.3 ст.87 ТК). Об установлении временных и разовых норм работники должны быть извещены до начала выполнения работ (п.15 Рекомендаций № 123).

Дополнительно по теме • Нормы труда: установление, замена и пересмотр. • Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть письменно извещены не позднее чем за 1 месяц (ч.3 ст.87 ТК). Такое требование распространяется на все нормы, в том числе временные и разовые? Как ознакомить работников с установленными временными или разовыми нормами, не нарушая требования ст.87 ТК? • Всё по одной теме. Нормы времени, выработки (труда), обслуживания.

Предоставление социального отпуска

На дни низких температур воздуха наниматель вправе предоставить работникам социальный отпуск.

При необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии, наниматель вправе с согласия работника (работников) предоставить ему (им) отпуск (отпуска) без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением (ч.1 ст.191 ТК).

Размер сохраняемой заработной платы определяется по договоренности между нанимателем и работниками, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Для случаев, когда в коллективном договоре нет соответствующей нормы, целесообразно издать приказ о предоставлении работникам отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработной платы на время низких температур окружающего воздуха зимой.

Дополнительно по теме • Микроклимат в офисах в зимний период.  • Обеспечение безопасности при очистке крыш зданий и сооружений от снега и льда.