РАСЧЕТЫ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ ПРИ ИХ ПРОИЗВОДСТВЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ СПОСОБОМ

Общие положения

Порядок определения затрат и оформления документов, представляемых для оплаты работ, выполняемых хозяйственным способом, установлен Инструкцией о порядке определения стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.05.2007 № 10 (далее - Инструкция № 10).

Хозяйственный способ строительства - организационная форма строительства, выполнения работ, при которой строительные, монтажные, иные специальные работы выполняются собственными силами застройщика, обладающего правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты строительства либо приобретающего эти права по окончании строительства.

Обратите внимание! В случае строительства объекта с привлечением подрядных организаций к хозяйственному способу строительства относится та часть работ, которая выполняется собственными силами застройщика.

При финансировании строительных работ, выполняемых хозяйственным способом, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов основанием для получения указанных средств является акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, составленный в базисных ценах, и бухгалтерская справка-расчет о сумме фактически произведенных затрат в разрезе статей затрат (п.15 Инструкции № 10).

Справочно Форма акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ установлена постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2011 № 13.

По мнению автора, для единства подхода и упрощения документооборота аналогичный порядок оформления документов следует применять и по небюджетным и приравненным к ним объектам.

Обратите внимание! В связи с отсутствием договора строительного подряда при хозяйственном способе производства работ порядок определения стоимости выполненных работ устанавливается учетной политикой организации или иными распорядительными и организационными документами.

Следует также помнить, что до вступления в силу постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22.12.2012 № 38 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 10», т.е. до 24 апреля 2013 г., к хозяйственному способу не относились:

• строительные работы, выполняемые за счет средств республиканского или местных бюджетов организациями государственного дорожного хозяйства на автомобильных дорогах общего пользования;

• организациями водного транспорта на внутренних водных путях общего пользования;

• организациями жилищно-коммунального хозяйства на объектах коммунального хозяйства, принадлежащих им на праве хозяйственного ведения, а также на объектах жилищного фонда за счет средств республиканского, местных бюджетов и отчислений населения на капитальный ремонт жилых домов.

Особенности учета затрат при хозяйственном способе строительства

Прямые и косвенные затраты на выполнение строительно-монтажных работ и работ по монтажу оборудования при хозяйственном способе строительства учитываются по следующим статьям:

• «Материалы»;

• «Заработная плата рабочих основного производства»;

• «Затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов»;

• «Прочие прямые затраты»;

• «Косвенные общепроизводственные затраты».

При этом следует учесть особенности, представленные ниже в виде таблицы.

Прямые затраты, произведенные при выполнении строительных работ хозяйственным способом, включаются в стоимость строительных работ по объекту учета с учетом сметных норм расходования материальных и трудовых ресурсов, эксплуатации строительных машин и механизмов.

Обоснованность понесенных затрат подтверждается экономическими расчетами, произведенными соответствующими специалистами застройщика (инженерами, экономистами).

Обратите внимание! При превышении сметных норм расходования материальных и трудовых ресурсов, эксплуатации строительных машин и механизмов решение о включении в стоимость объекта учета таких затрат принимается руководителем застройщика или иным уполномоченным им лицом.

В настоящее время формулировка в Инструкции № 10 о том, что акт выполненных работ составляется в базисном уровне цен, не совсем корректна в случае использования нормативов расхода ресурсов.

Несмотря на то что с 1 января 2012 г. согласно Указу Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» осуществлен переход на формирование стоимости строительства объектов независимо от источников финансирования с использованием нормативов расхода ресурсов, по различным причинам в настоящее время расчет за выполненные работы (в т.ч. хозяйственным способом) по ряду объектов производится с использованием ресурсно-сметных норм.

Например, если в офисном помещении заказчика проводится капитальный ремонт с модернизацией и разработана проектно-сметная документация в базисном уровне цен 2006 г., часть работ заказчик выполняет своими силами (т.е. хозяйственным способом), но с учетом разработанной проектно-сметной документации (все разрешения имеются, в договоре строительного подряда все условия и ответственность учтены), акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ следует составить по форме С-2.

При условии, что сметная документация разработана с применением нормативов расхода ресурсов, следует оформить акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а, так как он составляется для оформления работ, выполненных хозяйственным способом. В свою очередь акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б не содержит необходимых в данной ситуации сведений.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 мая 2018 г. следует руководствоваться формами С-2, С-2а и С-2б с изменениями, внесенными постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.04.2018 № 21.

В связи с этим ниже приведены примеры оформления двух актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ - формы С-2 (в базисном уровне цен 2006 г.) и С-2а (с использованием нормативов расхода ресурсов).

Пример заполнения акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2, предъявляемого для оплаты работ, выполненных хозяйственным способом, и справочных приложений к нему при условии использования базисных цен 2006 года

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 21.05.2014 № 30 и приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.03.2014 № 87 внесены изменения в Методические указания по определению стоимости строительства в текущем уровне цен, расчету и применению индексов цен в строительстве (РСН 8.01.105-2007), утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2007 № 444.

Основой данных изменений является применение корректирующего коэффициента при расчетах за выполненные работы к следующим затратам, связанным с:

• повышением тарифной ставки при переводе на контрактную форму найма работников;

• выплатами стимулирующего характера;

• выплатами за выполнение по итогам предыдущего года организацией установленного уровня рентабельности реализованной продукции, товаров (работ, услуг);

• выплатами стимулирующего характера инженерно-техническим и линейным работникам.

Корректирующий коэффициент не применяется при определении следующих затрат:

• затрат, связанных с выплатой доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• затрат подрядных организаций, связанных с малым объемом выполняемых работ;

• затрат на премирование за своевременный ввод объекта в эксплуатацию.

Затраты, связанные с отчислениями на социальное страхование, определяются по норме, предусмотренной подп.38.9 п.38 Инструкции по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 № 25, от суммы основной заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе затрат на эксплуатацию машин и механизмов и от затрат, предусмотренных подп.38.2-38.8 п.38 названной Инструкции, в текущем уровне цен.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 сентября 2017 г. затраты, связанные с отчислениями на социальное страхование, определяются по норме, предусмотренной подп.38.9 п.38 Инструкции № 25, от суммы основной заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе затрат на эксплуатацию машин и механизмов и от затрат, предусмотренных подп.38.2-38.8, 38.221 п.38 Инструкции № 25, в текущем уровне цен (часть четвертая п.7.3 Методических указаний № 444, в редакции постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.09.2017 № 27). С 28 января 2020 г. в подп.38.2-38.4, 38.6 п.38 Инструкции № 25 внесены изменения постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.11.2019 № 61.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что указанные изменения не касаются расчета стоимости выполненных работ хозяйственным способом, так как акт выполненных работ составляется только в базисном уровне цен, а изменения относятся к определению стоимости строительства в текущем уровне цен.

Для получения средств из бюджета необходимы только акт выполненных работ и бухгалтерская справка-расчет. При этом прямые затраты, произведенные при выполнении строительных работ хозяйственным способом, включаются в стоимость строительных работ по объекту учета с учетом сметных норм расходования материальных и трудовых ресурсов, эксплуатации строительных машин и механизмов.

Поэтому, на практике для специалистов, рассчитывающих понесенные по факту затраты, справочно составляются ведомости материалов и механизмов, учтенных сметными нормами.

Пример заполнения акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а, предъявляемого для оплаты работ, выполненных хозяйственным способом, и справочных приложений к нему при условии использования нормативов расхода ресурсов

Пример заполнения бухгалтерской справки о сумме фактических затрат

Форма бухгалтерской справки о сумме фактически произведенных расходов в разрезе статей затрат приведена в письме Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 01.10.2010 № 11-1-34/1462 «О документах, представляемых для оплаты работ, выполняемых хозяйственным способом за счет бюджетных средств».

Обратите внимание! Форма и содержание справки не зависит от формы акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ. Данные в справке приняты условно.

Примечание 1. Согласно постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.04.2008 № 19 нормы накладных расходов при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ без заключения договоров подряда (хозяйственным способом) определяются в размере 34,1 % к утвержденным нормам. Нормы накладных расходов и плановых накоплений для строительно-монтажных организаций, выполняющих строительные и иные специальные монтажные работы подрядным способом на объектах, сметная документация по которым составляется в ценах и нормах на 1 января 2006 г., установлены в приложении к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.01.2008 № 1. При этом плановые накопления при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ хозяйственным способом не начисляются.

Примечание 2. Независимо от применяемых норм (ресурсно-сметных норм или нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении) количественный расход ресурсов не меняется. Наиболее наглядно это можно увидеть на примере общего количества затрат труда, необходимого для выполнения определенного комплекса работ.

Примечание 3. Согласно примечанию 3 к приложению Д к Методическим рекомендациям о порядке разработки и утверждения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.12.2011 № 59 (далее - Методические рекомендации), при строительстве объектов в г.Минске норма общехозяйственных и общепроизводственных расходов определяется с применением коэффициента, учитывающего соотношение статистической заработной платы по республике и г.Минску, в размере 0,94 к норме общехозяйственных и общепроизводственных расходов.

0,94 - коэффициент к общехозяйственным и общепроизводственным расходам, доводимый ежемесячно в составе нормативной базы согласно приказу Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.08.2012 № 270 «О внесении изменений и дополнений в нормативные технические акты, применяемые при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации».

0,341 - согласно примечанию 4 к приложению Д к Методическим рекомендациям при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ без заключения договоров подряда (хозяйственным способом) нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов определяются в размере 34,1 % к установленным нормам.

Плановая прибыль при выполнении работ хозяйственным способом не начисляется.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 января 2021 г. следует руководствоваться приложением Д к Методическим рекомендациям в редакции постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.01.2021 № 1.

22.10.2014

Татьяна Сидляревская, инженер производственно-технического отдела