Материал помещен в архив

Расходы, от возмещения которых ссудодателю при безвозмездном пользовании государственным недвижимым имуществом освобождены бюджетные учреждения образования и спортивные учреждения

Ситуация В состав расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, а также собственности хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 % акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц (далее - недвижимое имущество), которые обязаны возмещать ссудодателю юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие его в безвозмездное пользование, включены (часть первая подп.2.13 п.2 Указа Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», далее - Указ № 150): • начисленная амортизация (за исключением случаев, когда сторонами договора являются бюджетные организации); • земельный налог или арендная плата за земельный участок, налог на недвижимость; • затраты на содержание, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт этого недвижимого имущества, санитарное содержание, коммунальные услуги. При этом учреждения образования и специализированные учебно-спортивные учреждения, являющиеся бюджетными организациями, не возмещают ссудодателям расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества (абзац 3 части второй подп.2.13 п.2 Указа № 150). Означает ли это, что учреждения образования и специализированные учебно-спортивные учреждения освобождены от возмещения всех расходов, перечисленных в части первой подп.2.13 п.2 Указа № 150, в том числе начисленной амортизации, земельного налога или арендной платы за земельный участок, налога на недвижимость, затрат на капитальный и текущий ремонт недвижимого имущества, санитарное содержание, коммунальные услуги?   От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 ноября 2023 г. следует руководствоваться подп.1.13 п.1 Указа от 16.05.2023 № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом». Комментарии см. здесь.

Да, указанные учреждения освобождены от возмещения всех расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества, перечисленных в части первой подп.2.13 п.2 Указа № 150, в случае использования этого имущества для подготовки и проведения занятий и мероприятий, обозначенных в примечании к подп.2.13 п.2 Указа № 150.

В подп.2.13 п.2 Указа № 150 используются термины:

• «расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества»;

• «затраты на содержание, эксплуатацию недвижимого имущества».

Содержание этих терминов отличается. Очевидно, что первый термин несколько шире и включает в себя не только сами затраты на содержание, эксплуатацию недвижимого имущества, но и иные расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества (часть первая подп.2.13 п.2 Указа № 150 тому подтверждение).

В контексте такого понимания используемых в Указе № 150 терминов можно сделать вывод, что часть вторая подп.2.13 п.2 Указа № 150 освобождает учреждения образования и специализированные учебно-спортивные учреждения от возмещения ссудодателям всех расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества, перечень которых приведен в части первой подп.2.13 п.2 Указа № 150, поскольку и в первой, и во второй частях подп.2.13 п.2 Указа № 150 используется один и тот же термин - «расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества».

Этот вывод подтверждается разъяснением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 11.02.2020 № 14-2-10/844/вн (далее - Разъяснение) (см. http://www.mst.by/ru/actual-ru/view/razjjasnenie-primenenija-ukaza-prezidenta-respubliki-belarus-ot-5-avgusta-2019-g-295-17829-2020/). В нем отмечено, что при предоставлении в безвозмездное пользование недвижимого имущества организации, указанные в подп.2.13 п.2 Указа № 150, не возмещают ссудодателям начисленную амортизацию (за исключением случаев, когда сторонами договора являются бюджетные организации), земельный налог или арендную плату за земельный участок, налог на недвижимость, затраты на содержание, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт этого недвижимого имущества, санитарное содержание, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализацию), газо-, электро- и теплоснабжение, техническое обслуживание лифта, обращение с твердыми коммунальными отходами и другие услуги в случае использования предоставленного в безвозмездное пользование государственного имущества для подготовки и проведения занятий физической культурой и спортом.

И в Разъяснении, и в примечании к подп.2.13 п.2 Указа № 150 под занятиями физической культурой и спортом понимаются направленные на физическое воспитание обучающихся занятия по образовательной области «Физическая культура» («Адаптивная физическая культура»), учебные занятия по учебному предмету (учебной дисциплине) «Физическая культура и здоровье» («Адаптивная физическая культура»), по учебной дисциплине «Физическая культура», соответствующей факультативной учебной дисциплине, а также спортивные, спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные мероприятия с обучающимися и (или) спортсменами-учащимися. Такие занятия должны быть включены организациями в соответствующие учебные планы либо планы проведения спортивных, спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Обратите внимание! Бюджетные учреждения образования, специализированные учебно-спортивные учреждения освобождены от возмещения ссудодателю расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества, с 1 января 2020 г. в связи с изменениями, внесенными в подп.2.13 п.2 Указа № 150 Указом Президента Республики Беларусь от 05.08.2019 № 295.

Справочно Бюджетная организация - организация, созданная (образованная) Президентом Республики Беларусь, государственными органами, в том числе местным исполнительным и распорядительным органом, или иной уполномоченной на то Президентом Республики Беларусь государственной организацией для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, функционирование которой финансируется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы и бухгалтерский учет которой ведется в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным в установленном порядке для бюджетных организаций, и (или) с учетом особенностей бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством (подп.1.4 п.1 ст.2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Дополнительно в части третьей подп.2.13 п.2 Указа № 150 закреплено, что в случаях, установленных в части второй подп.2.13 п.2 Указа № 150, ссудодатели самостоятельно несут расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества, переданного ими в безвозмездное пользование, с включением сумм таких расходов в состав затрат, учитываемых при налогообложении, или в состав внереализационных расходов в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь.

19.06.2020

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»