Распределение ответственности и полномочий подразделений и функциональных служб организации в системе управления охраной труда 13.03.2015 автор Семич В.

Пособие - навигатор от 13.03.2015
Автор: Семич В.

Распределение ответственности и полномочий подразделений и функциональных служб организации в системе управления охраной труда

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПОЛНОМОЧИЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СЛУЖБ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В соответствии со ст.221 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК РБ) охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 28 января 2020 г. ст.221 ТК РБ изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Охрана труда работников осуществляется в соответствии с законодательством об охране труда с учетом особенностей, установленных ТК РБ.

Статьей 226 ТК РБ установлено, что наниматель обязан определить обязанности подразделений и служб организации в обеспечении охраны труда работников.

Рациональное распределение указанных обязанностей определяет успешное осуществление указанной деятельности.

В республике проводится работа по внедрению систем управления охраной труда в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 24.04.2009 № 19), в котором особое значение придается повышению роли высшего руководства организации в системе управления охраной труда, а также более активному вовлечению в эту деятельность всех работников организации.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю (ст.227 ТК РБ).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 28 января 2020 г. ст.226 и 227 ТК РБ исключены Законом № 219-З. Нормы закреплены в главе 5 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

Служба охраны труда (специалист по охране труда) организует работу по охране труда в соответствии с ТК РБ и Законом Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», иными актами законодательства.

Обратите внимание!

Специалисты по охране труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (часть пятая ст.20 названного выше Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 28 июня 2020 г. ст.20 Закона № 356-З изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З. Комментарий см. здесь.

Типовое положение о службе охраны труда организации утверждено постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98.

Численность службы охраны труда определяется в соответствии с Нормативами численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.07.1999 № 94.

Обратите внимание!

Исключение из структуры организации службы охраны труда, сокращение должности специалиста по охране труда допускаются только в случаях реорганизации (ликвидации) организации, сокращения численности или штата работников.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями и службами организации.

Рассмотрим распределение ответственности и полномочий в системе управления охраной труда на примере машиностроительной организации. Такое распределение может быть использовано и другими организациями путем исключения нехарактерных для них видов деятельности в области охраны труда и внесения соответствующих видов деятельности, не содержащихся в приводимой ниже матрице, где указаны головные подразделения - исполнители соответствующих работ и видов деятельности, а также участники-исполнители.

Матрица распределения ответственности подразделений и функциональных служб организации в системе управления охраной труда
№ п/п	Задачи, функции управления и отдельные мероприятия по охране труда	Головные подразделения-исполнители и участники исполнения (примечание)
1	Идентификация видов осуществляемой деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг	ОБТ*, РП
2	Идентификация и получение информации, содержащей законодательные и иные обязательные требования в области охраны труда на производстве, применимые к организации, и обеспечение доступа к ним	ОБТ, ОСМ
3	Идентификация опасностей, оценка профессиональных рисков и управление рисками	РП*, ОБТ
4	Определение политики в области охраны труда	Руководитель организации*, ОБТ, РП
5	Определение целей в области охраны труда	Руководитель организации*, ОБТ, РП
6	Формирование программ по достижению целей в области охраны труда, раздела «Охрана труда» коллективного договора, разработка плана текущей деятельности по охране труда	Руководитель организации*, ОБТ, РП
7	Исполнение законодательства об охране труда при приеме на работу, организации профессионального отбора и предварительного медицинского осмотра работников	ОК*, МСЧ, ОБТ
8	Регистрация и декларирование безопасности опасных производственных объектов, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, перевозчиков опасных грузов	ОБТ*, ФО, АТЦ
9	Нормативное и ресурсное обеспечение деятельности по охране труда	Руководитель организации*, ОБТ, руководители всех других служб и подразделений
10	Взаимодействие в работе по охране труда с поставщиками, подрядчиками и другими заинтересованными сторонами	ОБТ*, службы главных специалистов
11	Организация закупок оборудования, сырья, комплектующих изделий и других внешних ресурсов, оказываемых услуг на их соответствие требованиям охраны труда	ООТ*, службы главных специалистов
12	Обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента, других средств производства:
12.1	вновь изготавливаемых	ОГК, ОГТ, ОМА, ОСМ, ОТК, ОБТ, СРБ, СЛБ, СПБ
12.2	эксплуатируемых	ОГМ, ОГЭ, РП, СПЛ, ОСМ, ОБТ, СРБ, СЛБ, СПЛ
13	Организация технического обслуживания и ремонта производственного оборудования	ОГМ, ОГЭ, РП, СПЛ, ОСМ, ОБТ, СРБ, СЛБ, СПЛ
14	Ввод в эксплуатацию электроустановок после монтажа, планово-предупредительных ремонтов и испытаний, а также вновь установленного другого производственного оборудования	ОГЭ, ОГМ, РП, СПЛ, ОСМ
15	Отражение требований безопасности и гигиены труда в конструкторской и технологической документации	ОГК, ОГТ, ОСМ*, ОБТ
16	Нормоконтроль и экспертиза конструкторской и технологической документации на полноту изложения требований безопасности и гигиены труда (порядок проведения)	ОСМ*
17	Обеспечение требований безопасности и гигиены труда при перепланировке производственных помещений, создании новых рабочих мест, проектировании и введении новых производственных процессов, вводе в эксплуатацию отдельных единиц оборудования, машин, механизмов и установок	СЭЗС, ОКС, ОГЭ, ОГМ, РП, СПЛ, ОСМ, ОБТ
18	Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения и после проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации	СЭЗС, ОКС, ООТ
19	Обеспечение безопасности производственных процессов:
19.1	проектируемых	ОГТ*, ОГК, ОМА, ОСМ, ОБТ, СРБ, СЛБ, СПБ
19.2	применяемых	ОГТ, РП, ОГМ, ОГЭ, СПЛ, ОСМ, ООТ, СРБ, СЛБ, СПБ
20	Обеспечение безопасности при производстве работ с повышенной опасностью	РП, ОГМ, ОГЭ*, ОБТ, СПБ
21	Обеспечение пожарной безопасности	РП*, СПБ, ОБТ
22	Обеспечение радиационной безопасности	РП*, СРБ, ОБТ
23	Обеспечение лазерной безопасности	РП*, СЛБ, ОБТ
24	Обеспечение безопасности внутризаводского транспорта, транспорта непрерывного действия	РП*, АТЦ, СБДД, ОБТ
25	Обеспечение безопасности дорожного движения	АТЦ, РП, СБДД, ОБТ
26	Обеспечение безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом	АТЦ*, СБДД, ОБТ
27	Обеспечение требований безопасности при хранении, транспортировке материалов, сырья, готовой продукции и отходов производства, производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ	РП, ОМТС, ОБТ
28	Обеспечение безопасности зданий и сооружений:
28.1	строящихся и реконструируемых	ОКС*, ОБТ, ОСМ
28.2	эксплуатируемых	СЭЗС, РП, ОГМ, ОГЭ, ОМТС, СПБ, СПЛ, ОСМ, ОБТ
29	Надзор за производственными объектами повышенной опасности	ОГМ, ОГЭ, ОБТ
30	Аттестации руководителей, специалистов и других работников, обслуживающих объекты и выполняющих работы с повышенной опасностью	ОК, ООТ, ОГМ, ОГЭ, ОГК, ОГТ, ОТиЗ
31	Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда	РП*, ОБТ, СПЛ, СПБ, СЛБ, МСЧ, ОСМ
32	Аттестация рабочих мест по условиям труда	РП*, ОБТ, СПЛ, СПБ, СЛБ, МСЧ, ОСМ
33	Комплексная гигиеническая оценка условий труда	РП, ООТ, СПЛ, СПБ, СЛБ, МСЧ, ОСМ
34	Защита работников от воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса, нормализация условий производственной среды и трудового процесса	РП*, ОГМ, ОГЭ, ОТиЗ, СПЛ, МСЧ, СРБ, СЛБ, ОБТ
35	Обеспечение требований охраны труда при выполнении работ в командировках	РП*, ОК, ЮО, ОБТ
36	Обеспечение требований охраны труда при направлении работника на сельскохозяйственные и другие разовые работы	РП*, ОК, ЮО, ОБТ
37	Обеспечение требований охраны труда при использовании работниками личного транспорта в интересах организации	РП*, ОК, ЮО, ОБТ
38	Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и профилактики	ОМТС*, РП, ОБТ
39	Проведение периодических, внеочередных медицинских осмотров и освидетельствований работников	ОК*, МСЧ, РП, ОБТ
40	Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников	РП*, ОКС, СЭЗС, ОМТС, МСЧ, ОК, ОБТ
41	Обеспечение соблюдения работниками требований безопасности и гигиены труда:	РП*, ООТ, СПБ, СРБ, СЛБ, ОГМ, ОГЭ, ОГТ
41.1	определение компетентности, обеспечение осведомленности работников в области охраны труда	ОК, ОБТ, ОТиЗ*, службы главных специалистов, РП
41.2	обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда	ОТО*, ОГМ, ОГЭ, ОГТ, РП, МСЧ, ОБТ
41.3	проверка знаний работников по вопросам охраны труда	ОК, ОБТ, ОГМ, ОГЭ, ОГК, ОГТ, ОТиЗ
41.4	проведение инструктажей по охране труда	ОБТ, РП
41.5	консультирование, проведение пропагандистской, информационной и разъяснительной работы по охране труда	Руководитель организации, ОБТ, МСЧ, ЮО, службы главных специалистов, РП
41.6	проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств и водителей колесных тракторов	МСЧ*, РП
41.7	проведение предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствований работников, занятых на работах с повышенной опасностью, на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения	МСЧ*, РП
41.8	недопущение к работе, отстранение от работы в соответствующий день (смену) работника: - появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы; - не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда; - не использующего средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда; - не прошедшего медицинский осмотр, освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством	РП*, ООТ, МСЧ
42	Обеспечение участия работников в деятельности по охране труда	Руководитель организации, ОБТ, МСЧ, ЮО, службы главных специалистов, РП
43	Измерение результативности и эффективности деятельности по охране труда	Руководитель организации, ОБТ, ОТиЗ, ОК, ЮО, службы главных специалистов, РП
44	Калибровка и техническое обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры	ОСМ*, РП, ОБТ
45	Проведение мониторингов состояния условий, охраны труда	ОБТ*, руководители всех других служб и подразделений
46	Контроль за состоянием условий, охраны труда и функционированием системы управления охраной труда	ОБТ*, руководители всех других служб и подразделений
47	Проведение дней, недель охраны труда	ОБТ*, руководители всех других служб и подразделений
48	Проведение внутренних аудитов функционирования системы управления охраной труда	ОБТ*
49	Проведение анализа системы управления охраной труда со стороны высшего руководства	Руководитель организации*, ОБТ, руководители всех других служб и подразделений
50	Предоставление компенсаций и льгот за работу с вредными и (или) опасными, особыми условиями труда	ОТиЗ*, ОК, РП, ОБТ, ЮО
51	Идентификация возможных инцидентов и аварийных ситуаций, локализация аварийных ситуаций и ликвидация последствий аварий	ОБТ, службы главных специалистов, РП
52	Расследование несоответствий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах, инициирование корректирующих и предупреждающих действий	ОБТ, РП, службы главных специалистов
53	Осуществление предупредительных и корректирующих действий по устранению несоответствий функционирования системы управления охраной труда	РП*, ОБТ
54	Координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач в области охраны труда	ОБТ, РП
55	Активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда	ОБТ, ОТиЗ, руководители всех других служб и подразделений
56	Управление документацией по охране труда	ОБТ*, руководители всех других служб и подразделений
57	Управление записями по охране труда	ОБТ*, руководители всех других служб и подразделений
58	Непрерывное совершенствование системы управления охраной труда для повышения ее результативности и эффективности	Руководитель организации*, ОБТ, руководители всех других служб и подразделений
* Подразделения являются головными исполнителями.

Примечание. В таблице использованы следующие сокращения:

РП - руководители подразделений;

ОБТ - отдел безопасности труда;

ОГК - отдел главного конструктора;

ОГМ - отдел главного механика;

ОГЭ - отдел главного энергетика;

ОГТ - отдел главного технолога;

ООТ - отдел охраны труда;

ОСМ - отдел стандартизации и метрологии;

АТЦ - автотранспортный цех;

СБДД - служба безопасности дорожного движения;

СПБ - служба пожарной безопасности;

СРБ - служба радиационной безопасности;

СЛБ - служба лазерной безопасности;

ОТиЗ - отдел труда и заработной платы;

ОТО - отдел технического обучения;

ОК - отдел кадров;

ОТК - отдел технического контроля;

ОМА - отдел механизации и автоматизации;

ОМТС - отдел материально-технического снабжения;

ОКС - отдел капитального строительства;

СЭЗС - служба эксплуатации зданий и сооружений;

МСЧ - медико-санитарная часть;

СПЛ - санитарно-промышленная лаборатория;

ФО - финансовый отдел;

ЮО - юридический отдел.

Подразделения, названные отделами, могут быть управлениями, бюро, отдельными должностными лицами.

Следует отметить, что в матрицу должны быть включены и другие мероприятия по охране труда с учетом их актуальности.

При заполнении матрицы может выявиться необходимость усиления отдельных управленческих звеньев.

13.03.2015

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»