Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
РАСШИРЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ, МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ МЕЖДУ ВЗЫСКАТЕЛЯМИ.
Комментарий к Закону Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»
С 16 мая 2017 г. вступили в силу Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2021 г. следует руководствоваться Законом об исполнительном производстве с изменениями, внесенными Законом от 06.01.2021 № 90-З. |
 |
Справочно Ранее исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов, принятых в связи с разрешением хозяйственных (экономических) споров, осуществлялось в порядке, предусмотренном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ХПК) и Инструкцией по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.11.2009 № 21 (далее - Инструкция № 21). Исполнение исполнительных документов, принятых в связи с разрешение иных споров, производилось по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК) и Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40. |
Закон об исполнительном производстве предусматривает изменения в полномочиях судебного исполнителя, мерах обеспечения исполнения, а также порядке распределения денежных средств между взыскателями.
Расширение компетенции судебного исполнителя
Судебный исполнитель производит замену выбывшей стороны в исполнительном производстве ее правопреемником
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Замена стороны исполнительного производства ее правопреемником была отнесена к компетенции суда и производилась по письменному заявлению правопреемника, одной из сторон или представлению судебного исполнителя | Заменить выбывшую сторону исполнительного производства сможет судебный исполнитель по заявлению стороны исполнительного производства или по своей инициативе. Сделать это судебный исполнитель может только по уже возбужденному исполнительному производству. Поэтому, если перемена лиц в обязательстве произошла, когда исполнительный документ находился в банке до возбуждения исполнительного производства, обращаться с заявлением о замене стороны ее правопреемником следует по-прежнему в суд |
|
Правовое основание | |
| Статья 62 ХПК, ст.64 ГПК | Статья 19 Закона об исполнительном производстве; п.12 Инструкции № 67, приложение 8 к Инструкции № 67. От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. приложение 8 к Инструкции № 67 на основании постановления Минюста от 12.06.2020 № 92 исключено.С 15 июля 2021 г. следует руководствоваться п.12 Инструкции № 67 с учетом изменений, внесенных постановлением Минюста от 21.05.2021 № 92 |
Рекомендация
В организациях необходимо откорректировать внутренние стандарты и бизнес-процессы по работе с дебиторской задолженностью, чтобы обращаться в соответствующий орган с заявлением о замене стороны. Если принимается решение об уступке права требования или переводе долга, то лучше делать это уже после возбуждения исполнительного производства.
Судебный исполнитель вправе выносить постановление о принудительной отбуксировке транспортных средств
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Судебный исполнитель не мог задержать или принудительно эвакуировать транспортное средство (например, авто) на охраняемую стоянку. Он мог лишь наложить арест на автомобиль должника | Если судебный исполнитель установит, что у должника есть автомобиль, он может его арестовать, задержать, принудительно эвакуировать и поместить на охраняемую стоянку. Если неизвестно, где находится автомобиль, судебный исполнитель выносит постановление об аресте, задержании и принудительной эвакуации автомобиля на охраняемую стоянку и передает его в органы внутренних дел для исполнения |
|
Правовое основание | |
| Абзац 15 части первой ст.63 Закона об исполнительном производстве, п.97 Инструкции № 67, приложение 31 к Инструкции № 67. От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. приложение 31 к Инструкции № 67 на основании постановления № 92 исключено | |
Постановление судебного исполнителя о приостановлении операций по банковским счетам не позволит должнику открыть другие счета в банках
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Постановление судебного исполнителя не мешало должнику открывать другие счета в банках. Это было большой проблемой для взыскателя, так как позволяло должнику уклоняться от погашения задолженности. Даже если судебный исполнитель выносил предписание, которое запрещало должнику открывать новые счета в банках, оно не носило обязательный характер для банков и не могло быть основанием для отказа должнику в заключении договора банковского счета | Если судебный исполнитель выносит соответствующее постановление и в автоматизированной информационной системе, к которой подключены все банки, появляется информация об этом, должник не сможет открыть другие банковские счета |
|
Правовое основание | |
| Часть вторая ст.63 Закона об исполнительном производстве | |
Изменения в мерах обеспечения исполнения исполнительных документов
Ограничить право на выезд можно не только должнику, но и должностному лицу должника
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Суд мог ограничить должника-гражданина или ИП с непогашенной задолженностью по исполнительному документу в праве на выезд за границу. Если должником было юридическое лицо, ограничение применялось только к нему, но не к должностным лицам | Суд может временно ограничить право на выезд за пределы Республики Беларусь и для должностных лиц юридического лица. К ним относятся руководитель, главный бухгалтер, лица, входящие в коллегиальный исполнительный орган, и другие лица, уполномоченные в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять должником. Однако Закон об исполнительном производстве не оправдал надежды практикующих юристов на то, что в отношении должностных лиц можно будет применить меру обеспечения в виде ограничения права на управление транспортным средством, ограничения права на охоту. Такие меры обеспечения по-прежнему могут применяться лишь к должникам-гражданам и ИП |
|
Правовое основание | |
| Часть вторая ст.482 ГПК, абзац 9 части третьей ст.348 ХПК |
Абзац 8 части четвертой ст.60 Закона об исполнительном производстве |
Новая мера обеспечения в виде ограничения права должника на посещение игорных заведений
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Такого ограничения не было | Суд может ограничить должника в праве посещать игорные заведения. Это касается только должников-граждан и ИП и не затрагивает должностных лиц организаций |
|
Правовое основание | |
| Абзац 10 части четвертой ст.60 Закона об исполнительном производстве | |
Установлены основания, по которым судебный исполнитель может отказать в применении мер обеспечения
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Такие основания не были предусмотрены. Поэтому на практике необходимость применения той или иной меры оценивал судебный исполнитель (и не всегда объективно) | Установлен список оснований, по которым взыскателю могут отказать: 1) причины, которые взыскатель указал в ходатайстве, недостаточно обоснованы; 2) принятие мер может существенно нарушить права и законные интересы других лиц; 3) принятие мер будет препятствовать исполнению этого исполнительного документа. Таким образом, взыскатель должен обосновать, почему ходатайствует о той или иной мере. Во многих случаях это потребует консультации юриста |
|
Правовое основание | |
| Часть вторая ст.482 ГПК, часть третья ст.348 ХПК | Часть вторая ст.61 Закона об исполнительном производстве |
Изменение в части взыскания расходов по принудительному исполнению и распределения средств между взыскателями
Принудительный сбор взыскивается с должника вне зависимости от совершенных судебным исполнителем исполнительных действий
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Взыскание принудительного сбора зависело от действий судебного исполнителя. Если он начинал активно работать по исполнительному производству, то сбор взыскивался, и наоборот | Принудительный сбор взыскивается после возбуждения исполнительного производства на основании постановления судебного исполнителя во всех случаях, если должник не погасил долг в срок для добровольного исполнения, вне зависимости от совершения судебным исполнителем действий по принудительному исполнению. Таким образом, принудительный сбор не будет взыскиваться с должника лишь в ситуации, когда требование исполнено должником до возбуждения исполнительного производства, или в срок для добровольного исполнения, предоставленный должнику судебным исполнителем (часть вторая ст.120 Закона об исполнительном производстве) |
|
Правовое основание | |
| Статья 402 ХПК, ст.486 ГПК | Часть первая ст.120 Закона об исполнительном производстве |
Расходы по исполнению исполнительного документа могут быть возложены на взыскателя
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Расходы взыскивались с должника | Расходы оплачивает взыскатель в следующих случаях: 1) если взыскатель предъявил исполнительный документ для принудительного исполнения, но оснований для взыскания нет; 2) если взыскатель необоснованно инициировал исполнительные действия, которые повлекли расходы по исполнению исполнительного документа. Это правило не применяется к взысканию принудительного сбора, а относится лишь к распределению расходов по исполнению, указанных в части первой ст.119 Закона об исполнительном производстве: хранение, перевозка и реализация арестованного имущества, выплата вознаграждения экспертам, специалистам, проезд исполнителя к месту совершения исполнительных действий, вознаграждение субъекту торговли за реализацию имущества и т. п. |
|
Правовое основание | |
| Часть вторая ст.401 ХПК, часть вторая ст.486 ГПК | Часть третья ст.119 Закона об исполнительном производстве |
Рекомендация
Взыскателю стоит теперь более внимательно относиться к учету дебиторской задолженности. Ошибка будет стоить денег (например, если долг погашен, но взыскатель подает заявление об исполнительном производстве или представляет судебному исполнителю непроверенную информацию о должнике).
Изменение принципа распределения средств между взыскателями одной очереди
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| С одной стороны, ГПК устанавливал пропорциональный принцип: если для удовлетворения всех требований одной очереди у должника было недостаточно денег, эти требования удовлетворялись пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, с другой - п.154 Инструкции № 21 закреплял календарный принцип распределения, когда платежи в пределах одной очереди распределялись по дате регистрации исполнительных производств | Общим принципом распределения средств между взыскателями одной очереди стал календарный. Однако пропорциональное распределение сохранилось для первой очереди в отношении социально значимых требований: о взыскании алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей на государственном обеспечении, а также сумм в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина |
|
Правовое основание | |
| Статья 533 ГПК, п.154 Инструкции № 21 | Часть третья ст.122 Закона об исполнительном производстве |
Рекомендация
Организациям, которые работают с физическими лицами, нужно перестраивать свои внутренние бизнес-процессы по взысканию долгов и существенно оптимизировать сроки взыскания.
Требования на сумму до 100 базовых величин более не удовлетворяются в особом порядке
| Было до | Стало с |
| 16 мая 2017 г. | |
| Если задолженность не превышала 100 базовых величин, исполнительные документы удовлетворялись во вторую очередь | Требования до 100 базовых величин будут удовлетворяться в общем порядке. Их очередность будет зависеть от категории требования, а не от суммы |
|
Правовое основание | |
| Абзац 6 подп.2) п.154 Инструкции № 21 | Статья 122 Закона об исполнительном производстве |
Рекомендация
В настоящее время «разбивать» контракт или размер взыскания в исполнительном производстве на суммы до 100 базовых величин уже нет смысла, это только затянет время взыскания и не даст никакого эффекта.
06.06.2017
Юлия Ошмян, адвокат адвокатского бюро «РЕВЕРА»
По этой теме также см.:
1. Порядок обращения взыскания на денежные средства и имущество должника. Комментарий к Закону Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве».
2. Изменения в сроках, порядке возбуждения исполнительного производства, порядке подачи жалоб на судебного исполнителя. Комментарий к Закону Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве».