Размещение (распространение) рекламы в 2024 году

Татьяна Голованова
юрист

30.07.2024

В материале рассмотрены основные моменты, которые необходимо учесть при размещении (распространении) рекламы.

Что понимается под рекламой

Под рекламой понимается информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке (абз.12 ст.2 Закона от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе»).

Исходя из определения рекламы, чтобы информация считалась рекламой, необходимо, чтобы эта информация имела целью привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.

Например, согласно разъяснению МАРТ, не будет рекламой размещенная организацией на интернет-ресурсе информация о вакансиях, в которой:

• содержатся наименование (имя), адрес, контактная информация работодателя, описание основных направлений (профиля) его деятельности, по которым осуществляется поиск работников, описание вакансий, условия работы, обязанности работников, требования к работникам, соискателям работы (профессия, специальность, образование, опыт работы и пр.) и (или) иная информация для соискателей работы о потенциальном рабочем месте;

• отсутствуют выполненное фирменным шрифтом наименование работодателя, изображение его логотипа, товарного знака, описание работодателя и его деятельности, непосредственно не имеющее отношения к вакансиям, но при этом направленное на привлечение внимания к рекламодателю (его товарам, продукции, работам, услугам), формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.

Дополнительно по теме • Необходимо ли рекламодателю уплачивать сбор за размещение (распространение) на интернет-ресурсе информации о вакансиях? • Изменения в Закон «О рекламе» с 12 июля 2024 года. Комментарий к Закону от 06.01.2024 № 353-З.

Требования к рекламе

Общие требования к рекламе установлены ст.10 Закона № 225-З.

Примечание. Если размещение (распространение) рекламы допускается при наличии у организации или гражданина определенных документов, рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставить копии таких документов. В случае если подтверждение наличия таких документов возможно путем обращения к общедоступным государственным информационным системам, предоставление копий таких документов не требуется, если иное не установлено законодательными актами (п.2 ст.27 Закона № 225-З).

Справочно Рекламопроизводитель - организация или гражданин, осуществляющие производство рекламы путем полного или частичного доведения ее до готовой для размещения (распространения) формы (абз.16 ст.2 Закона № 225-З). Рекламораспространитель - организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств (абз.17 ст.2 Закона № 225-З).

Реклама должна размещаться на белорусском и (или) русском языках. Данное требование не распространяется на рекламу:

• размещаемую (распространяемую) на радио, телевидении, в печатных изданиях и на информационных ресурсах национального сегмента сети Интернет, размещающих (распространяющих) информацию исключительно на иностранных языках;

• товарных знаков и (или) знаков обслуживания;

• содержащую общепринятые иностранные термины и обозначения, вошедшие в применение в оригинальном написании и (или) не имеющие обозначения на белорусском и (или) русском языках, выполненные на иностранном языке наименования товаров, творческие псевдонимы, оригинальные названия творческих коллективов, произведений, культурных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, наград, команд спортсменов, доменные имена сайтов либо приглашения на работу или обучение лиц, свободно владеющих иностранными языками (ч.1 п.2 ст.10 Закона № 225-З).

Обратите внимание! В рекламе допускается использование наряду с белорусским и (или) русским языками иностранного языка при условии идентичности по содержанию и техническому оформлению текста на иностранном языке тексту на белорусском и (или) русском языках (ч.2 п.2 ст.10 Закона № 225-З).

В некоторых случаях размещение (распространение) рекламы допускается только при наличии согласования соответствующего органа (например, реклама лекарственных препаратов или БАД). В таком случае рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать, а рекламодатель обязан предоставить копию документа, подтверждающего получение такого согласования. Данное требование не распространяется на рекламу, размещаемую (распространяемую) в сети Интернет и содержащую информацию о наименовании или имени, месте нахождения или месте жительства (месте пребывания) рекламодателя, номер и дату выдачи документа, подтверждающего получение такого согласования, наименование органа, осуществившего согласование, либо ссылку на сайт, на котором размещены указанные сведения (п.1 ст.27 Закона № 225-З).

За нарушение законодательства о рекламе организации и граждане несут ответственность, предусмотренную законодательными актами (в частности, ч.1 ст.13.9 КоАП). При этом ответственность за нарушение законодательства о рекламе несет:

• рекламодатель - в отношении содержания рекламы, если не докажет, что оно произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя, а также за нарушение иных установленных для соблюдения рекламодателем требований законодательства о рекламе;

• рекламопроизводитель - в отношении производства рекламы, в том числе ее оформления и подготовки, а также за нарушение иных установленных для соблюдения рекламопроизводителем требований законодательства о рекламе;

• рекламораспространитель - в отношении времени, места и способа ее размещения (распространения), за размещение (распространение) рекламы, в отношении которой не предоставлены документы о ее согласовании (при необходимости такого согласования), размещение средства наружной рекламы с нарушением установленного законодательством порядка, а также за нарушение иных установленных для соблюдения рекламораспространителем требований законодательства о рекламе (п.1 ст.31 Закона № 225-З).

Реестр рекламораспространителей

С 12 июля 2024 г. действует норма Закона № 225-З о том, что услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей (далее - Реестр) (ч.1 п.14 ст.10 Закона № 225-З).

Без включения в Реестр можно оказывать услуги по размещению (распространению):

• наружной рекламы;

• рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;

• рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;

• рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;

• рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному СМИ;

• иной рекламы, определенные Совмином (ч.3 п.14 ст.10 Закона № 225-З).

Таким образом, с 12 июля 2024 г. в Реестр подлежат включению в том числе рекламораспространители, оказывающие услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет. До указанной даты в Реестр следовало включать только в том случае, если реклама в сети Интернет размещалась в сетевом издании (подп.2.1 п.2 Указа от 02.11.2021 № 426 «О размещении (распространении) рекламы», абз.7 приложения к Указу № 426).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 сентября 2024 г. п.2 Указа № 426 и приложение к данному Указу утратили силу Указом от 29.08.2024 № 345.

В связи с этим у многих возникает вопрос: требуется ли включение в Реестр в случае размещения в сети Интернет обзоров на заведения, товары, работы либо услуги? Как разъясняет МАРТ, если обзор готовится в целях освещения деятельности различных организаций по инициативе самого блогера, является основной тематикой блога, то усматривается отсутствие одного из признаков рекламы - направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке. Поэтому на такие обзоры требования законодательства о рекламе не распространяются, соответственно, включение в Реестр такому блогеру не нужно. При этом МАРТ подчеркивает, что для однозначной квалификации таких обзоров в качестве не рекламных в них должна отсутствовать контактная информация (например, адреса и телефоны, адреса интернет-сайтов и (или) аккаунтов в социальных сетях, ссылки на них), они не должны быть об одном и том же объекте рекламирования.

Дополнительно по теме • Относятся ли обзоры заведений и товаров, размещаемые (распространяемые) блогерами в сети Интернет, к рекламе? Нужно ли включать сведения о лице, публикующем обзор, в Реестр рекламораспространителей?

Для размещения своей рекламы на собственном интернет-ресурсе включения в Реестр не требуется, поскольку отсутствует факт оказания услуг по размещению (распространению) рекламы. При этом, если на интернет-ресурсе размещается также информация о партнерах и клиентах, МАРТ отмечает следующее:

• если субъект хозяйствования размещает (распространяет) в сети Интернет (в том числе в своих аккаунтах в социальных сетях) по собственной инициативе (самостоятельно) свою рекламу (о себе, о своей деятельности, услугах), содержащую информацию о своих партнерах и клиентах (например, их наименования и иные средства индивидуализации и др.) при отсутствии активных ссылок на интернет-ресурсы (аккаунты) партнеров и клиентов, в целях привлечения внимания, формирования и поддержания интереса потребителей рекламы к своей деятельности, предположительно такая информация будет рекламой, а субъект хозяйствования будет рекламодателем;

• если субъект хозяйствования размещает (распространяет) в сети Интернет информацию о своих партнерах и клиентах, содержащую активные ссылки на их интернет-ресурсы, аккаунты, то такая информация о них будет рекламой этих субъектов. В этом случае субъект хозяйствования, который размещает (распространяет) такую рекламу, будет рекламораспространителем, который подлежит включению в Реестр.

Дополнительно по теме • Необходимо ли регистрироваться в Реестре, если индивидуальный предприниматель размещает (распространяет) свою рекламу на собственном интернет-ресурсе? • Относится ли информация о партнерах и клиентах, размещаемая (распространяемая) в сети Интернет, к рекламе? Нужно ли включать в Реестр рекламораспространителей при размещении (распространении) такой информации в сети Интернет?

Для включения в Реестр необходимо подать в МАРТ уведомление по форме согласно приложению 1 к Положению о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утв. постановлением Совмина от 30.12.2021 № 779.

Реестр размещен на официальном сайте МАРТ по ссылке.

Дополнительно по теме • Включение в Реестр рекламораспространителей с 12 июля 2024 года.

Обратите внимание! Оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается (ч.2 п.14 ст.10 Закона № 225-З). За осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается, установлена административная ответственность (ч.3 ст.13.3 КоАП).

В некоторых случаях рекламораспространителю нужно будет подать уведомление о внесении изменений в сведения, включенные в Реестр. Это случаи, когда меняется:

• полное наименование или Ф.И.О. рекламораспространителя;

• УНП либо идентификационный код (номер) плательщика или его аналог в стране регистрации (при наличии) рекламораспространителя;

• название и вид СМИ, выпуск и производство которого осуществляет рекламораспространитель (если рекламораспространителем является юрлицо, на которое возложены функции редакции СМИ) (пп.6, 14 Положения № 779).

Для внесения изменений рекламораспространитель не позднее одного месяца со дня изменения сведений представляет в МАРТ уведомление по форме согласно приложению 2 к Положению № 779 (п.15 Положения № 779).

Основания для исключения рекламораспространителя из Реестра установлены п.16 Положения № 779.

Обратите внимание! В случае исключения из Реестра в связи с выявлением МАРТ или другим уполномоченным государственным органом нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе, о СМИ и невыполнением (ненадлежащим выполнением) рекламораспространителем требования (предписания) об устранении выявленного нарушения, обратиться в МАРТ для повторного включения в Реестр можно будет не ранее чем через 6 месяцев после принятия решения об исключении (ч.7 п.14 ст.10 Закона № 225-З).

Сбор за размещение (распространение) рекламы

Оказание услуг по размещению (распространению) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в сети Интернет, признается объектом обложения сбором за размещение (распространение) рекламы (п.1 ст.307¹³ НК). Исключение - оказание услуг, предусмотренных п.2 ст.307¹³ НК.

Оказание услуг по размещению (распространению) рекламы осуществляется на основании договора, содержащего стоимость услуг по размещению (распространению) рекламы или условия определения такой стоимости (ч.1 подп.1.1 п.1 Указа от 31.03.2022 № 131 «О поддержке средств массовой информации и организаций»).

Сбор исчисляется в белорусских рублях как произведение налоговой базы и ставки сбора (п.1 ст.307¹⁷ НК).

Справочно Плательщиками сбора не признаются организации, перечисленные в п.2 ст.30712 НК.

Суммы сбора включаются юрлицами в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, а ИП - в расходы, учитываемые при исчислении подоходного налога с физлиц (ст.307¹⁹ НК).

Если рекламодатель - физлицо, не являющееся ИП (например, плательщик налога на профессиональный доход), уплачивать сбор ему не нужно.

Размещение (распространение) рекламы иностранных рекламодателей на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в сети Интернет, осуществляется на основании договоров о размещении (распространении) рекламы, заключенных между иностранными рекламодателями и рекламными агентствами (ч.2 подп.1.1 п.1 Указа № 131).

Справочно Иностранный рекламодатель - рекламодатель, созданный в соответствии с законодательством иностранного государства с местом нахождения за пределами Республики Беларусь или зарегистрированный в иностранном государстве (абз.3 ст.30711 НК). Рекламное агентство - юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, оказывающие услуги рекламодателю по размещению (распространению) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в сети Интернет, посредством предоставления ее рекламораспространителю (абз.5 ст.30711 НК).

Значит, иностранный рекламодатель должен заключать договор не напрямую с рекламораспространителем, а с посредником - рекламным агентством, на которое возлагается обязанность по уплате сбора за размещение (распространение) рекламы (подп.1.2 п.1 ст.307¹² НК).

Рекламные игры и розыгрыши в социальных сетях

Порядок проведения рекламных игр регулируется Положением о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утв. Указом от 30.01.2003 № 51.

Под рекламной игрой понимается деятельность организаций или ИП, осуществляемая ими в целях стимулирования реализации товаров (работ, услуг) и обеспечивающая розыгрыш выигрышей между участниками рекламной игры (абз.6 п.2 Положения № 51).

Запрещается проводить рекламные игры:

• в целях стимулирования реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, табачных изделий, лекарственных препаратов, привлечения к участию в азартных играх;

• в виде ответов на вопросы;

• в виде выполнения заданий, не связанных с заказом, приобретением или использованием товаров (работ, услуг);

• лицам, которые не могут быть организаторами рекламных игр (п.3 Положения № 51).

Справочно Организатор рекламной игры - организация или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в Республике Беларусь, осуществляющие деятельность по производству и (или) реализации стимулируемых рекламной игрой товаров (работ, услуг) либо оказывающие услуги по организации и проведению рекламных игр на основании договора, а также представительство иностранной организации (абз.4 п.2 Положения № 51).

С 27 апреля 2024 г. вступили в силу изменения в Положение № 51, которыми установлено, что государственной регистрации в МАРТ подлежат только рекламные игры, призовой фонд которых превышает 40 БВ (п.5 Положения № 51).

Дополнительно по теме • Алгоритм организации и проведения рекламных игр в Республике Беларусь (для рекламных игр, проведение которых начато после 27.04.2024).

Еще одно важное изменение - возможность проведения с 27 апреля 2024 г. розыгрышей в социальных сетях.

До 27 апреля 2024 г. конкурсы и иные подобные мероприятия, для участия в которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование, не признавались рекламными играми, если они проводились на сайте в сети Интернет, доступ к которому предоставлялся владельцем этого сайта. А поскольку лицо, проводящее розыгрыши в социальных сетях, владельцем сайта не является, такие мероприятия с точки зрения Положения № 51 признавались рекламными играми.

В свою очередь, до 27 апреля 2024 г. рекламные игры независимо от размера призового фонда подлежали государственной регистрации в МАРТ, которую нельзя было осуществить из-за ряда условий и ограничений, установленных для проведения рекламных игр.

С 27 апреля 2024 г. не являются рекламными играми, в частности, конкурсы и иные подобные мероприятия, для участия в которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование, проводимые на интернет-ресурсе, доступ к которому предоставляется без взимания платы и заключения договора, юрлицом или физлицом, являющимся владельцем этого интернет-ресурса (абз.1, 5, 7 п.4 Положения № 51).

При этом под интернет-ресурсом понимается интернет-сайт, страница интернет-сайта, форум, блог, приложение для мобильного устройства, иной информационный ресурс (его составная часть), размещенный в сети Интернет, посредством которых распространяется массовая информация (подстрочное примечание «*» к абз.7 п.2 Положения № 51, п.8¹ ст.1 Закона от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации»).

Таким образом, после вступления в силу изменений в Положение № 51 конкурсы и иные подобные мероприятия, проводимые владельцем аккаунта в социальных сетях, не признаются рекламными играми, и поэтому их проведение разрешено. Однако при проведении подобных мероприятий для участия в них от участников не должны требоваться заказ, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование. Устанавливать в качестве условия участия в розыгрыше необходимость совершить иные действия (например, подписаться на страницу организатора, сделать репост и т. п.) допускается.

Дополнительно по теме • Можно ли будет с 27.04.2024 проводить розыгрыши призов в аккаунтах социальных сетей, телеграм-каналах и мессенджерах? • Юридическое лицо (Организатор) планирует провести рекламное мероприятие с розыгрышем призов, для участия в котором не требуется осуществление заказа, приобретение или использование его товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование. Однако проведение данного мероприятия планируется не в аккаунте социальной сети Организатора мероприятия. Надо ли регистрировать данное мероприятие в качестве рекламной игры?

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»