Материал помещен в архив

РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду (далее - природопользователи), обязаны осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей среды в соответствии с локальной инструкцией, разрабатываемой с учетом требований Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.10.2013 № 52 (далее - Инструкция № 52).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 ноября 2019 г. постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24.10.2019 № 36 внесены изменения и дополнения в Инструкцию № 52, в частности, название изложено в новой редакции: «Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов».

Ниже приведены ключевые моменты, касающиеся разработки и содержания таких инструкций.

Раздел «Организация производственного экологического контроля»

В данном разделе указывается порядок:

• организации деятельности специалиста по охране окружающей среды (иного работника, на которого возложены обязанности по охране окружающей среды и осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, службы охраны окружающей среды (при ее наличии)), компетенция, права и обязанности;

• представления информации руководителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю (п.5 Инструкции № 52).

Раздел «Объекты производственного экологического контроля»

Данный раздел инструкции должен содержать перечень объектов производственного экологического контроля.

Природопользователем в зависимости от специфики хозяйственной и иной деятельности к объектам производственного экологического контроля могут быть отнесены:

• природные ресурсы, а также топливо, сырье, материалы, используемые в хозяйственной и иной деятельности;

• методы эксплуатации и управления производственными процессами;

• технологические процессы, источники выделения загрязняющих веществ;

• источники образования отходов, в том числе производства, цехи, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;

• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая газоочистные установки и системы очистки отработавших газов мобильных источников выбросов, контрольно-измерительные устройства;

• сбросы сточных вод в водные объекты, источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения, системы очистки сточных вод;

• системы повторного и оборотного водоснабжения;

• поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод;

• подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

• земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

• системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов, рециркуляции (рециклинга), восстановления, обезвреживания, утилизации озоноразрушающих веществ;

• объекты по использованию отходов, объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов;

• объекты растительного мира;

• природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, расположенные в пределах промышленной площадки, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в зоне воздействия объектов природопользователя;

• готовая продукция;

• иные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (п.6 Инструкции № 52).

Раздел «Планирование и проведение производственного экологического контроля»

Указанный раздел инструкции состоит из следующих подразделов (п.7 Инструкции № 52):

Раздел «Планирование, разработка и утверждение мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением»

В раздел включаются положения, устанавливающие порядок:

• планирования, разработки и утверждения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе в период неблагоприятных метеорологических условий, в соответствии с Инструкцией о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.06.2009 № 39, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;

• контроля за осуществлением мероприятий по охране окружающей среды (п.8 Инструкции № 52).

Раздел «Учет и отчетность в области охраны окружающей среды»

Этот раздел инструкции содержит перечень учетной документации и государственной статистической отчетности, ведение и предоставление которой в соответствии со спецификой хозяйственной и иной деятельности осуществляется природопользователем в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, который оформляется в виде приложения к инструкции по осуществлению производственного экологического контроля (п.9 Инструкции № 52).

Справочно Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды определен ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утвержденным и введенным в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2023 г. ТКП 17.02-12-2014 отменен постановлением Минприроды от 04.11.2022 № 18-Т. Требования по ведению учета отходов, добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, установлены ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т. Требования по ведению учета в области охраны атмосферного воздуха, в том числе озонового слоя, определены ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха», утв. постановлением Минприроды от 29.12.2022 № 32-Т. Подробнее см. здесь и здесь.

Раздел «Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов»

В разделе определен порядок:

• предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;

• расследования должностными лицами природопользователя случаев превышения нормативов в области охраны окружающей среды и других внештатных ситуаций, которые привели к вредному воздействию на окружающую среду (п.10 Инструкции № 52).

Раздел «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством»

Данный раздел инструкции должен содержать:

1) перечень работников, организующих и осуществляющих производственный экологический контроль, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;

2) перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;

3) вид инструктажа, его программу, периодичность, ведение необходимой документации по проведению инструктажа (п.11 Инструкция № 52).

Справочно Подробнее см. «Обучение специалистов в области природоохранной деятельности: кому, где, как?».

29.09.2017

Марина Листовая, юрист