Материал помещен в архив

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В ОРГАНИЗАЦИЯХ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В 2019 ГОДУ

Полномочия Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь

В сфере розничной торговли и общественного питания Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь наделено полномочиями регулировать цены на:

• социально значимые товары не более 90 дней в течение 1 года;

• алкогольные напитки крепостью свыше 28 % отечественного и импортного производства;

• оригинальные алкогольные напитки крепостью свыше 28 %, производимые и реализуемые без потребительской тары в розлив на территории культурно-этнографических центров, национальных парков и заповедников, иных объектов Республики Беларусь, где они произведены;

• вина плодовые крепленые марочные, улучшенного качества и специальной технологии;

• продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования,

• а также розничные цены на табачные изделия.

Цены на остальные товары в организациях розничной торговли и объектах общепита (за исключением учреждений образования) не регулируются и формируются с учетом спроса и предложения.

Рассмотрим особенности регулирования цен на каждый вид перечисленных товаров.

Социально значимые товары, цены на которые регулируются не более 90 дней в течение 1 года

Перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли не более 90 дней в течение одного года, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 (далее - постановление № 35).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 января 2021 г. следует руководствоваться перечнем социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли не более 90 дней в течение одного года, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.01.2021 № 22. В данный перечень включены 33 позиции.

При необходимости исходя из складывающейся конъюнктуры рынка Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь может вводить ценовое регулирование на перечисленные в данном перечне товары, но не более 90 дней в течение 1 года.

Алкогольные напитки крепостью свыше 28 % отечественного и импортного производства

Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь регулирует цены на алкогольные напитки крепостью свыше 28 % отечественного и импортного производства путем установления предельных минимальных отпускных и розничных цен (абзац 2 подп.1.1 п.1 постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 02.10.2017 № 52 «Об установлении предельных минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов»; далее - постановление № 52).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2023 г. следует руководствоваться п.1 постановлением № 52 в ред. постановления МАРТ от 04.08.2023 № 47.

Предельные минимальные цены на алкогольные напитки крепостью свыше 28 процентов, производимые и (или) реализуемые на территории Республики Беларусь, приведены в приложении 1 к постановлению № 52.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 марта 2025 г. следует руководствоваться приложением 1 к постановлению № 52 в ред. постановления МАРТ от 13.03.2025 № 21.

Так, на алкогольные напитки, производимые и реализуемые на территории Республики Беларусь, предельные минимальные цены за 0,5 л крепостью 40 % (со стоимостью потребительской тары) составляют:

• отпускная цена франко-отправления (без налога на добавленную стоимость) - 4,66 руб.;

• розничная цена (с налогом на добавленную стоимость) - 6,17 руб.

Предельная минимальная отпускная цена на импортные алкогольные напитки, реализуемые на территории Республики Беларусь (без налога на добавленную стоимость), составляет 9,32 руб. за 0,5 л крепостью 40 % (со стоимостью потребительской тары).

Отпускные и розничные цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 %, производимую и (или) реализуемую на территории Республики Беларусь, формируются организациями-изготовителями и импортерами с учетом конъюнктуры рынка, но не ниже установленных предельных минимальных отпускных и розничных цен с пересчетом (в случае реализации алкогольных напитков крепостью, отличной от 40 %, или в потребительской таре емкостью, отличной от 0,5 л) пропорционально крепости продукции и емкости потребительской тары (подп.2.1 п.2 постановления № 52).

Оптовые и торговые надбавки к отпускным ценам на алкогольные напитки крепостью свыше 28 % взимаются с учетом конъюнктуры рынка. При этом в рамках одного субъекта торговли и (или) торгового объекта применяется единый уровень торговой надбавки на все виды таких товаров всех производителей независимо от форм собственности в разрезе наименований классификационных группировок алкогольных напитков в соответствии с ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83.

Единая торговая надбавка устанавливается субъектом торговли самостоятельно, утверждается локальным документом организации (приказ, распоряжение и т. п.), применяется на алкогольные напитки, произведенные на территории Республики Беларусь субъектами хозяйствования всех форм собственности, и импортные алкогольные напитки. При этом независимо от страны производства, вида потребительской тары (упаковки), в которой реализуются алкогольные напитки (стеклянная бутылка, сувенирная упаковка и др.), ее объема, условий франкировки торговая надбавка должна быть единой, если алкогольные напитки относятся к одной классификационной группировке (п.2 письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 11.12.2018 № 03-02-12/800к).

Оригинальные алкогольные напитки крепостью свыше 28 %, производимые и реализуемые без потребительской тары в розлив на территории культурно-этнографических центров, национальных парков и заповедников, иных объектов Республики Беларусь, где они произведены

Отпускные цены на оригинальные алкогольные напитки крепостью свыше 28 %, производимые и реализуемые без потребительской тары в розлив на территории культурно-этнографических центров, национальных парков и заповедников, иных объектов Республики Беларусь, где они произведены, регулируются постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 04.06.2018 № 45.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 августа 2025 г. следует руководствоваться постановлением МАРТ от 17.07.2025 № 48 «Об установлении отпускных цен на оригинальные алкогольные напитки крепостью свыше 28 процентов».

В частности, отпускные цены установлены на отдельную продукцию, производимую и реализуемую государственным природоохранным учреждением «Национальный парк "Беловежская пуща"», ООО «Музейный комплекс старинных народных ремесел и технологий "Дудутки"», ЗАО «Дукорский маёнтак», ОАО «Агрокомбинат "Дзержинский"» и др.

Оригинальные алкогольные напитки крепостью свыше 28 % производятся по нетрадиционной технологии с применением народных рецептов в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках, иных объектах Республики Беларусь в целях воссоздания полноты белорусских традиций.

Розничные цены на эти алкогольные напитки определяются путем применения к отпускным ценам производителей торговых надбавок с учетом конъюнктуры рынка и НДС.

Вина плодовые крепленые марочные, улучшенного качества и специальной технологии

Цены на вина плодовые крепленые марочные, улучшенного качества и специальной технологии регулируются путем установления предельной минимальной отпускной цены.

Так, предельная минимальная отпускная цена на вина плодовые крепленые марочные, улучшенного качества и специальной технологии установлена п.1 постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 02.10.2017 № 53 (далее - постановление № 53) в размере 2,84 руб. со стоимостью потребительской тары за 0,7 л крепостью 18 % без налога на добавленную стоимость на условии франко-отправления.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 марта 2025 г. следует руководствоваться п.1 постановления № 53 в ред. постановления МАРТ от 13.03.2025 № 22.

Цены на производимые и (или) реализуемые на территории Республики Беларусь вина плодовые крепленые марочные, улучшенного качества и специальной технологии формируются организациями-изготовителями с учетом конъюнктуры рынка, но не ниже предельных минимальных отпускных цен, полученных путем пересчета предельной минимальной отпускной цены, установленной постановлением № 53, пропорционально крепости продукции и емкости потребительской тары (подп.2.1 п.2 постановления № 53).

Оптовые и торговые надбавки к отпускным ценам на вина плодовые крепленые марочные, улучшенного качества и специальной технологии применяются с учетом конъюнктуры рынка (подп.2.2 п.2 постановления № 53).

Розничные цены на табачные изделия

Розничные цены на табачные изделия не могут превышать максимальные розничные цены, устанавливаемые производителями и размещаемые на сайте Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (часть вторая п.1 ст.156 Налогового кодекса Республики Беларусь; далее - НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2022 г. максимальные розничные цены за одну пачку по каждой марке (каждому наименованию) сигарет с фильтром и соответствие этих цен одной из двух ценовых групп, а также дата начала их применения заявляются плательщиком в уведомлении о максимальной розничной цене сигарет с фильтром по установленной форме (ч.2 п.1 ст.156 НК в ред. Закона от 31.12.2021 № 141-З).

Минимальная розничная цена за пачку по каждой марке (каждому наименованию) сигарет с фильтром устанавливается в размере 80 % от максимальных розничных цен, определяемых в порядке, установленном НК.

Реализация табачных изделий по ценам ниже минимальных розничных цен и выше максимальных розничных цен запрещена (части вторая и третья п.29 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 28).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июля 2019 г. Декрет № 28 на основании Декрета Президента Республики Беларусь от 24.01.2019 № 2 изложен в новой редакции. Комментарии и разъяснение см. здесь.

Розничные цены на сигареты с фильтром трех ценовых групп формируются исходя из отпускной цены производителя, торговой надбавки с учетом конъюнктуры рынка, налога на добавленную стоимость по установленной законодательством ставке в размере 20 %, но не выше максимальных розничных цен, заявленных производителями налоговым органам.

Продукция общественного питания, реализуемая в учреждениях образования

Формирование розничных цен на сырье

Розничная цена на товары, используемые в качестве сырья для производства продукции общественного питания, определяется субъектами общественного питания исходя из отпускной цены, НДС (в случае, если в стоимость сырья, используемого для производства продукции общественного питания, включена сумма НДС), торговой надбавки (с учетом оптовой надбавки) (часть первая п.4 Инструкции о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 13.08.2018 № 66; далее - Инструкция № 66).

Предельные максимальные торговые надбавки установлены к отпускной цене производителя или импортера, что исключает возможность необоснованного завышения цен на сырье при приобретении продукции через оптовое звено.

Предельные максимальные торговые надбавки к отпускным ценам на товары, используемые в качестве сырья для производства продукции общественного питания, установлены в следующих размерах:

• в учреждениях общего среднего образования независимо от источника финансирования - 20 %;

• в других учреждениях образования:

20 % - при организации питания с использованием бюджетных средств;

30 % - при организации питания с использованием бюджетных средств и полном возмещении субъектом общественного питания расходов и затрат в соответствии с подп.2.13 п.2 Указа Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» (далее - Указ № 150);

30 % - при организации питания без привлечения бюджетных средств (часть первая п.5 Инструкции № 66).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 ноября 2023 г. следует руководствоваться Указом от 16.05.2023 № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом». Комментарии см. здесь.

В случае введения регулирования цен на социально значимые товары в соответствии с постановлением № 35 и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2017 № 81 «Об утверждении перечня социально значимых товаров, цены на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом не более 90 дней в течение одного года, и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35» (далее - постановление № 81) при формировании розничных цен на товары, используемые в качестве сырья для производства продукции общественного питания, субъекты общественного питания соблюдают установленные ограничения (часть вторая п.5 Инструкции № 66).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2021 г. ч.2 п.5 Инструкции № 66 на основании постановления МАРТ  от 19.05.2021 № 33 изложена в следующей редакции: «В случае введения регулирования цен на социально значимые товары в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» при формировании розничных цен на товары, используемые в качестве сырья для производства продукции общественного питания, субъекты общественного питания соблюдают установленные ограничения.». Комментарии см. здесь.

Сформированные субъектами общественного питания розничные цены на товары учитываются в реестре розничных цен или книге учета поступления товаров (п.6 Инструкции № 66).

Особенности формирования цен при закупке сельскохозяйственной продукции

Торговая надбавка на товары, используемые в качестве сырья для производства продукции общественного питания и приобретенные у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих только оптовую торговлю сельскохозяйственной продукцией, субъектами общественного питания применяется к отпускной цене, установленной производителем или импортером, с учетом оптовой надбавки.

Субъекты общественного питания, осуществляющие закупку у сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения (за исключением осуществляющих только оптовую торговлю сельскохозяйственной продукцией) продукции животноводства, растениеводства, включая дикорастущие плоды, ягоды, и использующие данную продукцию в качестве сырья для производства продукции общественного питания, применяют торговые надбавки к отпускным ценам, сформированным исходя из цены закупки, расходов по заготовке, хранению и транспортировке, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен. Отпускные цены на заготавливаемую продукцию подтверждаются экономическими расчетами (плановыми калькуляциями) (части вторая и третья п.4 Инструкции № 66).

Формирование розничных цен на продукцию

Розничная цена на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, определяется исходя из розничной цены на товары, используемые в качестве сырья для производства продукции общественного питания, с учетом наценки в размере, не превышающем предельные максимальные наценки, установленные п.8 Инструкции № 66 в следующем размере:

• в учреждениях общего среднего образования независимо от источника финансирования - 40 %;

• в других учреждениях образования:

40 % - при организации питания с использованием бюджетных средств;

50 % - при организации питания с использованием бюджетных средств и полном возмещении субъектом общественного питания расходов и затрат в соответствии с подп.2.13 п.2 Указа № 150;

50 % - при организации питания без привлечения бюджетных средств (п.7 Инструкции № 66).

Розничные цены на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, формируются с применением предельных максимальных наценок к розничным ценам на товары, используемые в качестве сырья для производства продукции общественного питания, в размерах, не превышающих:

• 40 % - на полуфабрикаты;

• 60 % - на хлеб, хлебобулочные, булочные и кондитерские изделия (п.9 Инструкции № 66).

При обслуживании фуршетов, банкетов, других мероприятий субъектами общественного питания цены на продукцию общественного питания формируются с учетом конъюнктуры рынка (п.17 Инструкции № 66).

Расчет розничных цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования субъектами общественного питания, осуществляется в калькуляционных карточках, которые составляются отдельно на каждое блюдо (кулинарное изделие, полуфабрикат). Калькуляционные карточки и иные документы, обосновывающие уровень применяемых цен, хранятся на бумажных носителях и (или) в электронной форме, в том числе на материальных носителях (п.13 Инструкции № 66).

При реализации продукции общественного питания в одноразовой посуде и упаковочных материалах сформированная розничная цена на продукцию общественного питания может увеличиваться на размер стоимости указанных посуды и материалов по цене приобретения (п.15 Инструкции № 66).

Розничная цена блюда, изделия, порции, единицы товара округляется до целого числа копеек (п.16 Инструкции № 66).

Цены при калибровке продукции

Инструкцией № 66 ограничен размер наценки при калибровке поштучной весовой продукции.

Так, розничная цена за 1 единицу товара при калибровке поштучной весовой продукции определяется исходя из розничной цены за 1 кг и предельной максимальной наценки в размере, не превышающем 20 %. Калибровка поштучной весовой продукции оформляется актом калибровки (п.11 Инструкции № 66).

Формирование розничных цен без наценки

В случае если организация питания в учреждениях образования осуществляется управлениями (отделами) образования соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов полностью за счет бюджетных средств, наценка на производимую продукцию не применяется (п.10 Инструкции № 66).

Без применения наценок в объектах общественного питания реализуются покупные продовольственные товары, не подвергающиеся кулинарной обработке, за исключением товаров, продаваемых в розлив и порционно (п.12 Инструкции № 66).

К розничной цене на соки, нектары, морсы, молоко, кисломолочные напитки, реализуемые в розлив, а также при их использовании для приготовления напитков без термической обработки применяется предельная максимальная наценка, не превышающая 20 %. При использовании питьевой бутилированной воды для приготовления напитков торговые надбавки и наценки не применяются (п.14 Инструкции № 66).

Полномочия облисполкомов и Минского горисполкома

Совет Министров Республики Беларусь постановлением № 81 утвердил перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом не более 90 дней в течение одного года (далее - Перечень). В Перечень включены свежие картофель, свекла столовая, морковь столовая, капуста белокочанная, лук репчатый.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 августа 2019 г. регулирование цен и торговых надбавок на свежий картофель продовольственный, свежую свеклу столовую, свежую морковь столовую, свежую капусту белокочанную, свежий лук репчатый, свежие огурцы, свежие помидоры (за исключением свежего картофеля, свеклы столовой, моркови столовой, откалиброванных, мытых, расфасованных в перфорированные пакеты и сетчатую тару с применением клипсатора) осуществляется согласно п.24 перечня социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли не более 90 дней в течение одного года, утвержденного постановлением № 35).

Таким образом, при необходимости, исходя из складывающейся ценовой ситуации, облисполкомы и Минский горисполком могут вводить ценовое регулирование на перечисленные в Перечне свежие овощи на период не более 90 дней в течение 1 года.

Обратите внимание! На момент подготовки данного материала подобные решения исполкомами не приняты, а значит при формировании розничных цен на свежие картофель, свеклу столовую, морковь столовую, капусту белокочанную, лук репчатый уровень торговой надбавки не ограничен и применяется с учетом конъюнктуры рынка.

Справочно Введение облисполкомами и Минским горисполкомом регулирования цен на период не более 90 дней в течение 1 года не распространяется на свежие картофель, свеклу столовую, морковь столовую, откалиброванные, мытые, расфасованные в перфорированные пакеты и сетчатую тару с применением клипсатора (примечание к Перечню).

11.03.2019

Людмила Зубко, экономист