Материал помещен в архив

РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ ПО ОБРАЗЦАМ.
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2019 № 143

С 27 июля 2019 г. комментируемым постановлением изложены в новой редакции Правила продажи товаров при осуществлении розничной торговли по образцам, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 № 31 (далее - Правила № 31).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. в Правила № 31 внесены изменения постановлением Совмина от 25.06.2021 № 363, изменено название: «Правила продажи товаров при осуществлении дистанционной торговли».

Разберемся, какие новшества появились в розничной торговле по образцам.

Розничная торговля по образцам: термины и определения

С 27 июля 2019 г. термины и их определения используются в Правилах № 31 не только в значениях, установленных законами Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 90-З) и от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» (далее - Закон № 128-З), но и установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться Законом № 128-З в редакции Закона от 04.01.2021 № 81-З. Комментарии см. здесь.

По-прежнему торговля по образцам - торговля только с физическими лицами, покупающими товар для личного пользования. В этом отношении ничего не изменилось.

Несмотря на то, что в Законе № 128-З имеются определения и покупателя, и продавца, Правила № 31 содержат собственные термины «покупатель» и «продавец».

Справочно Покупатель - юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющие намерение приобрести или приобретающие товары у субъекта торговли, субъекта общественного питания, поставщика товаров (п.17 ст.1 Закона № 128-З). Покупатель - физическое лицо, имеющее намерение приобрести или приобретающее товары для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (п.2 Правил № 31).

Это по-прежнему означает, что если субъект торговли продает с помощью сайта товар юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, то такая торговля не будет считаться торговлей через интернет-магазин и торговлей по образцам, то есть Правила № 31 такую торговлю не регулируют. До 27 июля 2019 г. и после этой даты интернет-магазин остается формой торговли только с потребителями - физическими лицами.

Правила № 31 впервые содержат термин «торговля по образцам».

Ранее были закреплены только так называемые формы торговли по образцам:

1) торговля по образцам в торговом объекте - когда каталоги, проспекты, буклеты, образцы выставлены в торговом объекте;

2) торговля по образцам без (вне) торгового объекта - когда каталоги, образцы размещаются в различных информационных источниках, в том числе в сети Интернет.

Сейчас торговля по образцам - это форма розничной торговли, осуществляемая без (вне) торговых объектов путем продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее - договор), заключаемому без одновременного присутствия продавца и покупателя, на основании ознакомления покупателя с предложенными продавцом описаниями товаров, содержащимися в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленными в фотографиях или иных информационных источниках, рассылаемых продавцом неопределенному кругу лиц с использованием услуг операторов почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами в соответствии с законодательством, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товарами или их образцами до момента и в момент заключения договора (п.2 Правил № 31).

Обратите внимание! Из определения следует, что с 27 июля 2019 г. невозможно торговать в торговом объекте через каталоги, буклеты или образцы, выставленные в торговом объекте. Такой формы торговли по образцам не существует. По мнению автора, торговать все же будет можно, но, скорее всего, такая торговля будет рассматриваться как обычная розничная торговля через магазин со всеми вытекающими последствиями.

Факты, вытекающие из термина «торговля по образцам»

Первое, торговля по образцам - это торговля, при которой заключение договора розничной купли-продажи должно происходить без одновременного присутствия продавца и покупателя, то есть дистанционно.

По мнению автора, это означает, что момент заключения договора должен наступать до момента передачи товара покупателю (до того момента, как покупатель увидит курьера или иного представителя продавца). А это только случаи предварительной дистанционной оплаты товара либо закрепление в публичной оферте условия о том, что договор розничной купли-продажи считается заключенным не с момента выдачи покупателю документа, подтверждающего оплату товара, а в момент направления, к примеру, покупателем сообщения продавцу в электронной или иной форме о покупке выбранного товара. И это логично, поскольку в таком случае доставка товара осуществляется уже в рамках заключенного договора.

Второе, при торговле по образцам покупатель может ознакомиться с товаром или его образцами только после заключения договора. До момента заключения договора такая возможность должна исключаться и покупатель знакомится только с описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, рассылаемых продавцом неопределенному кругу лиц с использованием услуг операторов почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами в соответствии с законодательством, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет.

Дистанционное перечисление денежных средств

Исключены термин «дистанционное перечисление денежных средств» и положение о необходимости обеспечить покупателю возможность дистанционного перечисления денежных средств.

По мнению автора, это сделано потому, что вопросы, которые не урегулированы Правилами № 31, регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2014 № 703 (далее - Правила № 703). В Правилах № 703 много отсылок на законодательство в области защиты прав потребителей. Продавец обязан предоставить покупателю возможность выбора формы оплаты. А формы оплаты только две: наличная и безналичная (ст.9¹ Закона № 90-З).

Пример При доставке курьером товара покупателю последний может оплатить наличными, получив кассовый чек, или может оплатить банковской картой через платежный терминал курьера. Этим полностью продавец выполняет требование о предоставлении покупателю выбора в оплате товара.

Смысл дистанционного перечисления денежных средств был в том, чтобы покупатель смог оплатить товар дистанционно, например, через систему ЕРИП или интернет-эквайринг на сайте интернет-магазина.

Исключение понятия дистанционного перечисления денежных средств, по мнению автора, ликвидировало обязанность интернет-магазинов предоставлять покупателям возможность оплаты через сайт интернет-магазина или через систему ЕРИП. Кроме Правил № 31 больше нет нормативных актов, устанавливающих обязанность обеспечить обязательную возможность оплаты товара через ЕРИП или систему интернет-эквайринга.

Товары, запрещенные к реализации по образцам

Перечень товаров, которые нельзя продавать по образцам, дополнен слабоалкогольными напитками и пивом, жидкостями для электронных систем курения, монетами из драгоценных металлов, мерными слитками.

Торговля по образцам теперь запрещается в отношении пиротехнических изделий только бытового назначения.

При осуществлении розничной торговли по образцам продажа скоропортящейся пищевой продукции и пищевой продукции для питания спортсменов допускается только при наличии у продавца торгового объекта, в котором осуществляются продажа и (или) хранение такой продукции, а также в случаях, когда продавцом является изготовитель такой продукции независимо от наличия у него торгового объекта (п.3 Правил № 31).

И если ранее четко закреплялось, что одной из форм торговли по образцам являлась торговля через торговый объект путем выставления образцов товаров в таком объекте или размещения каталогов, буклетов и иных источников информации в торговом объекте, то после 27 июля 2019 г. такая форма торговли не является торговлей по образцам согласно Правилам № 31.

Поэтому здесь, по мнению автора, есть противоречие, когда указывается, что при осуществлении розничной торговли по образцам продажа скоропортящейся пищевой продукции и пищевой продукции для питания спортсменов допускается только при наличии у продавца торгового объекта.

Информация о продавце и товарах

Поскольку торговля по образцам теперь невозможна через торговый объект согласно термину «торговля по образцам», из Правил № 31 исключены положения о доведении информации до потребителя на вывеске или иной информационной табличке.

Заново изложены положения о перечне информации, которая должна быть доведена покупателю до момента заключения договора розничной купли-продажи.

Основные положения приведены в соответствие с Законом № 90-З, Законом № 128-З и Правилами № 703, но есть и новые положения.

До момента заключения договора продавец должен довести до сведения покупателя информацию, указанную в п.4 Правил № 31.

При передаче товаров продавец должен предоставить покупателю:

• информацию о фасовщике и упаковщике товаров (для товаров, фасованных и упакованных в потребительскую упаковку не в месте их изготовления);

• штриховой идентификационный код, если обязательное маркирование товаров таким кодом предусмотрено законодательством;

• необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного пользования товарами, в том числе ухода за ними, если это имеет значение исходя из характера товаров (п.5 Правил № 31).

В п.6 Правил № 31 предусматривается, какая из приведенной выше информации обязательно доводится до сведения покупателя на сайте или с помощью иных источников информации, а какая может сообщаться устно или в иной форме по соглашению между продавцом и покупателем. Это обязательно нужно учитывать при подготовке к торговле по образцам. Информация о цене товаров и цене их доставки доводится в информационных источниках шрифтом, размер которого не должен быть менее половины наибольшего размера шрифта, используемого в описании товаров (п.6 Правил № 31, п.9 ст.7 Закона № 90-З).

Договор розничной купли-продажи

В редакции Правил № 31, действовавшей до 27 июля 2019 г., было предусмотрено, что договор может быть заключен посредством составления документа, подписанного сторонами или направления покупателем соответствующего сообщения продавцу о намерении приобрести товар. Для договора предусматривались существенные условия, которые обязательно нужно было предусмотреть (например, Ф.И.О. покупателя, адрес доставки товара). По этой причине публичные оферты интернет-магазинов на сегодня не в полной мере соответствуют действующим правилам, так как публичную оферту нельзя составить с точным соблюдением прописанных для договора существенных условий. Некоторые интернет-магазины выходили из ситуации путем составления в электронном виде договора, который формировался и был доступен покупателю для скачивания после завершения процедуры заказа товара.

С 27 июля 2019 г. Правила № 31 не содержат такие положения. Это позволяет без проблем использовать публичные оферты.

Момент заключения договора розничной купли-продажи

Законодательство Республики Беларусь имеет общие и специальные нормы, регулирующие момент заключения договора розничной купли-продажи.

По общим нормам договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (ст.403 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (ст.408 ГК).

Таким образом, если покупатель, увидев предложения в интернет-магазине о продаже товара, позвонит продавцу и закажет товар, это акцепт оферты. Если покупатель в интернет-магазине заполняет форму заказа для приобретения товара, это тоже акцепт оферты.

Однако есть нормы законодательства, которые более узко регламентируют момент заключения договора розничной купли-продажи.

Если иное не предусмотрено законодательством или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара (ст.463 ГК).

Договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи покупателю платежного документа, подтверждающего оплату товаров, продукции общественного питания, если иное не предусмотрено законодательством или договором (п.25 Правил № 703).

То есть в надлежащей форме договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи покупателю платежного документа, подтверждающего оплату товаров. При этом данная норма диспозитивна и договором можно предусмотреть иное.

Однако п.8 Правил № 31 установлено, что предложение товаров при осуществлении розничной торговли по образцам признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора. При этом договор, содержащий все существенные условия, считается заключенным в момент получения продавцом, направившим оферту, ее акцепта, направленного покупателем посредством телефонной, почтовой, электронной или иной связи, в том числе посредством использования сети Интернет, а также иным способом, не запрещенным законодательством, позволяющим достоверно установить, что акцепт исходит от покупателя.

Это норма императивна и в договоре (оферте) иное нельзя будет предусмотреть.

Главная страница интернет-магазина

Норма о том, какая информация должна быть размещена на главной странице интернет-магазина, практически не претерпела изменений.

При осуществлении розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет через интернет-магазин на главной странице сайта интернет-магазина размещается следующая информация:

• наименование (фирменное наименование) и место нахождения юридического лица; если продавцом является индивидуальный предприниматель - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и место жительства индивидуального предпринимателя, информация о государственной регистрации, а также наименование органа, осуществившего его государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;

• режим работы;

• способы оплаты товаров и их доставки;

• дата включения сведений об интернет-магазине в Торговый реестр Республики Беларусь (п.7 Правил № 31).

Плюсы и минусы Правил № 31

Плюсы

1. Исключено дублирование норм.

2. Договор розничной купли-продажи считается заключенным не с момента, когда покупателю передали документ, подтверждающий оплату, а с момента оформления формы заказа, сообщения по телефону или электронной почте и иных способов передачи продавцу информации о намерении приобрести товар.

3. Правила № 31 не содержат специальных и обязательных существенных условий договора розничной купли-продажи, поэтому публичные оферты с 27 июля 2019 г. можно использовать в интернет-торговле.

Минусы

1. Ликвидирована форма торговли по образцам в торговом объекте, когда в торговом объекте размещаются каталоги, проспекты, буклеты, образцы товаров. К таким объектам с 27 июля 2019 г. предъявляются обычные требования для магазинов, а многие из них при такой форме торговли выполнить сложно.

2. Ликвидировано понятие дистанционного перечисления денежных средств и вместе с ним, по мнению автора, ликвидировано требование для интернет-продавцов обеспечить покупателю возможность оплаты через ЕРИП или интернет-эквайринг.

3. Нумизматическая продукция (монеты), хотя и в некоторых случаях содержащая драгоценные металлы, не относилась к ювелирным изделиям, поэтому такой продукцией вроде бы как можно было торговать через Интернет. С 27 июля 2019 г. монетами из драгоценных металлов нельзя торговать по образцам.

4. Торговля по образцам не может осуществляться через торговый объект. Торговля по образцам - это только торговля без (вне) торгового объекта. Однако Правила № 31, по мнению автора, содержат противоречие, указывая на то, что розничная торговля по образцам скоропортящейся пищевой продукцией и пищевой продукцией для питания спортсменов допускается только при наличии торгового объекта, в котором осуществляются продажа и (или) хранение такой продукции (за исключением случая, когда реализацию продукции по образцам осуществляет сам изготовитель такой продукции, которому разрешено не иметь торговый объект).

25.10.2019

Александр Дедюля, юрист