Материал помещен в архив

Сметная стоимость строительства. Составление сметной документации по Инструкции № 51

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

04.07.2023

Сметная стоимость строительства определяет размер средств, необходимых для строительства объекта.

Расчеты этой стоимости выполняются путем составления специальных документов - смет, а денежные затраты, выражающие стоимость, называются сметной стоимостью.

На основании сметной стоимости определяется размер капитальных вложений, осуществляются финансирование строительства и расчеты за выполненные работы.

В процессе ведения учета и отчетности, а также при проведении экономического анализа деятельности строительно-монтажных организаций используется сметная документация.

Обратите внимание! В материале собрана информация о порядке определения сметной стоимости объекта строительства и составления сметной документации в соответствии с Инструкцией № 51, которая утратила силу с 7 июля 2023 г. По объектам, по которым сметная документация будет разрабатываться с 7 июля 2023 г., следует руководствоваться Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39.

Из материала Вы узнаете:

• как в сметную стоимость строительства включается:

- заработная плата рабочих

- затраты на эксплуатацию машин и механизмов

- общехозяйственные и общепроизводственные расходы и плановая прибыль

- транспортные расходы

- дополнительные расходы в зимнее время

- оборудование, материалы, мебель и инвентарь

- заготовительно-складские расходы

- временные здания и сооружения

- непредвиденные работы и затраты

- командировочные расходы

- затраты на содержание застройщика, заказчика (технического надзора), осуществление авторского надзора и на финансирование инспекций Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

- корректирующие индексы, коэффициенты

• как заполняются различные формы сметной документации

1. Сметная стоимость строительства

Сметная документация на строительство объектов независимо от источников финансирования разрабатывается на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (НРР) и цен (тарифов) на ресурсы и (или) на основании укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта или стоимости объектов-аналогов (ч.1 подп.1.1 п.1 Указа от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

Порядок определения сметной стоимости строительства объекта и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении устанавливает Инструкция, утв. постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51.

Объекты, при строительстве которых обязательно применение Инструкции № 51, содержатся в п.2 Инструкции № 51.

Основанием для определения стоимости строительства объекта являются (п.7 Инструкции № 51):

• задание на проектирование, выдаваемое заказчиком, застройщиком;

• проектная документация, дефектные акты на объекты текущего ремонта;

• решения, принятые заказчиком, застройщиком и предусмотренные в проектной документации.

1.1. Общие положения определения сметной стоимости строительства объектов на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении

С 1 мая 2023 г. сметная стоимость строительства объекта определяется:

• на дату начала разработки сметной документации;

• на дату начала выполнения строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, указанную в задании на проектирование (по объектам текущего ремонта - в дефектном акте);

• на дату окончания строительства в пределах нормативной продолжительности строительства, определяемой в проектной документации (по объектам текущего ремонта - с учетом продолжительности выполнения подрядных работ, установленной заказчиком, застройщиком).

Для отражения в сметной документации изменения стоимости строительства в период с даты начала разработки сметной документации до даты начала выполнения подрядных работ, а также до даты окончания строительства используются утверждаемые Минэкономики прогнозные индексы стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат с учетом технологической структуры строительства конкретного объекта (чч.2, 3 подп.1.1 п.1 Указа № 361).

Таким образом, на объектах, проектная (сметная) документация на строительство которых утверждается после 1 мая 2023 г., применяются  прогнозные индексы стоимости СМР, оборудования и прочих затрат, утвержденные постановлением Минэкономики от 19.04.2023 № 5.

По объектам, по которым до истечения срока действия (до утраты силы) заключения госэкспертизы договоры строительного подряда не заключены, по решению заказчика, застройщика может быть выполнен пересчет сметной стоимости на новую дату начала разработки сметной документации, указанную в задании на проектирование, с прохождением повторной государственной экспертизы (ч.4 подп.1.1 п.1 Указа № 361).

Нормативы расхода ресурсов на 2022 год утверждены постановлениями Минстройархитектуры от 10.02.2022 № 19, от 14.02.2022 № 23.

Сборники НРР по видам работ и конструкций содержат техническую часть и таблицы с нормативами расхода ресурсов. НРР предусматривают усредненные условия и методы производства работ, учитывают весь комплекс строительных процессов.

В технической части приведены общие указания, правила определения объемов работ, коэффициенты, учитывающие условия производства работ, отличные от принятых в нормативах расхода ресурсов.

Не допускается применение положений технической части одного сборника при использовании нормативов расхода ресурсов других сборников, если иное не предусмотрено технической частью конкретного сборника.

В таблицах содержатся состав работ (второстепенные операции, как правило, не упоминаются, но нормами учтены) и показатели нормативов расхода ресурсов, установленные на соответствующий измеритель конструкций или работ:

• средний разряд рабочих;

• затраты труда рабочих в человеко-часах;

• затраты труда машинистов в человеко-часах;

• нормы эксплуатации машин в машино-часах;

• нормы расхода материалов, изделий и конструкций в натуральном выражении (далее - нормы расхода материалов);

• нормы расхода материалов, принимаемые по проектным данным, код которых обозначен меткой «П».

Таблицы НРР на монтаж оборудования содержат справочную информацию о массе оборудования.

Таблицы НРР по ремонту объектов содержат справочную информацию о возврате материалов и массе строительных отходов (строительного мусора).

Приведенные в наименованиях таблиц нормативов расхода ресурсов и ресурсов параметры, указанные со словом «до», следует понимать «включительно», указанные со словом «от» - исключая указанное значение параметра, то есть свыше него.

Нормы расхода материалов, обозначенные меткой «П», при составлении сметной документации определяются по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов.

В таблицах, за исключением случаев, оговоренных техническими частями сборников нормативов расхода ресурсов, учтены расходы на разгрузку материалов на приобъектном складе, на горизонтальный и вертикальный транспорт материалов от приобъектного склада до места укладки, монтажа или установки в проектное положение (за исключением норм на реставрационно-восстановительные работы, которыми расходы на эксплуатацию механизмов для вертикального транспорта материалов не предусмотрены).

В таблицах НРР на реставрационно-восстановительные работы нормы эксплуатации машин и механизмов учтены только по отдельным нормативам отдельных сборников.

В таблицах НРР на разборку (замену) учтены расходы на перемещение материалов от места разборки до приобъектного склада (мест складирования).

Нормы расхода неоднократно используемых (оборачиваемых) материалов и деталей (опалубки, деталей лесов и т. п.) определены с учетом нормативного числа оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота.

Расходы по использованию индустриальных многократно оборачиваемых опалубочных систем, применяемых для возведения монолитных конструкций при строительстве объектов, включаются в сметную документацию на основании расчета, исходя из объема, стоимости, фактической и нормативной оборачиваемости опалубки (отдельных конструктивных элементов).

Оборачиваемость иных материалов, изделий и конструкций многократного использования определяется на основании проектных данных (пп.2.1-2.4 НРР 8.01.104-2022).

Стоимость выполнения отдельных видов работ, на которые отсутствуют нормативы расхода ресурсов, определяется на основании индивидуальных нормативов расхода ресурсов, разрабатываемых в составе сметной документации.

Для разработки индивидуальных нормативов используются технологические карты.

В отдельных случаях основанием для разработки индивидуальных нормативов расхода ресурсов могут служить акты, составляемые совместно подрядчиком, заказчиком и проектной организацией, в которых указывается расход ресурсов, состав работ, технология и условия и выполнения на конкретном объекте, а также данные хронометражных наблюдений за выполнением работ и использованием рабочего времени.

Одним из методов разработки индивидуальных нормативов расхода ресурсов является метод подбора аналогов по отдельным элементам расходов из действующих, наиболее близких по составу работ и применяемых ресурсов к индивидуальным условиям выполнения работ на конкретном объекте, с учетом внесения необходимых изменений и дополнений, обоснованных проектными решениями и техническими нормативными правовыми актами (п.3.1 НРР 8.01.104-2022).

При этом на объектах, проектная (сметная) документация на строительство которых утверждается после 1 мая 2023 г., применяются прогнозные индексы стоимости СМР, оборудования и прочих затрат (подп.1.1 п.1 Указа № 361, постановление № 5).

1.2. Корректировка сметной стоимости и документации. Сметная стоимость дополнительных работ

Стоимость дополнительных работ формируется в размере сметной стоимости этих работ, определенной на дату разработки проектной, в том числе сметной, документации с учетом прогнозного индекса месяца выполнения этих работ.

Размер прогнозных индексов нужных вам периодов см. здесь.

В графиках производства работ и платежей стоимость допработ указывается отдельной строкой (п.15 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться п.23 Положения № 1553 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарий см. здесь.

1.3. Расценки, нормативы, индексы, коэффициенты

Нормативы расхода ресурсов объединены по видам работ и конструкций и включены в отдельные сборники. Перечень сборников нормативов расхода ресурсов по видам работ и конструкций, сборников норм на строительство временных зданий и сооружений, на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время указан в таблицах А.1-А.5 приложения А.

Сборники нормативов расхода ресурсов по видам работ и конструкций содержат техническую часть и таблицы с нормативами расхода ресурсов. Нормативы расхода ресурсов предусматривают усредненные условия и методы производства работ, учитывают весь комплекс строительных процессов.

В технической части приведены общие указания, правила определения объемов работ, коэффициенты, учитывающие условия производства работ, отличные от принятых в нормативах расхода ресурсов.

Не допускается применение положений технической части одного сборника при использовании нормативов расхода ресурсов других сборников, если иное не предусмотрено технической частью конкретного сборника.

В таблицах содержатся состав работ (второстепенные операции, как правило, не упоминаются, но нормами учтены) и показатели нормативов расхода ресурсов, установленные на соответствующий измеритель конструкций или работ:

• средний разряд рабочих;

• затраты труда рабочих в человеко-часах;

• затраты труда машинистов в человеко-часах;

• нормы эксплуатации машин в машино-часах;

• нормы расхода материалов, изделий и конструкций в натуральном выражении (далее - нормы расхода материалов);

• нормы расхода материалов, принимаемые по проектным данным, код которых обозначен меткой «П».

Таблицы нормативов расхода ресурсов на монтаж оборудования содержат справочную информацию о массе оборудования.

Таблицы нормативов расхода ресурсов по ремонту объектов содержат справочную информацию о возврате материалов и массе строительных отходов (строительного мусора).

Приведенные в наименованиях таблиц нормативов расхода ресурсов и ресурсов параметры, указанные со словом «до», следует понимать «включительно», указанные со словом «от» - исключая указанное значение параметра, т. е. свыше него.

Нормы расхода материалов, обозначенные меткой «П», при составлении сметной документации определяются по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов.

В таблицах, за исключением случаев, оговоренных техническими частями сборников нормативов расхода ресурсов, учтены расходы на разгрузку материалов на приобъектном складе, на горизонтальный и вертикальный транспорт материалов от приобъектного склада до места укладки, монтажа или установки в проектное положение (за исключением норм на реставрационно-восстановительные работы, которыми расходы на эксплуатацию механизмов для вертикального транспорта материалов не предусмотрены).

В таблицах нормативов расхода ресурсов на реставрационно-восстановительные работы нормы эксплуатации машин и механизмов учтены только по отдельным нормативам отдельных сборников.

В таблицах нормативов расхода ресурсов на разборку (замену) учтены расходы на перемещение материалов от места разборки до приобъектного склада (мест складирования) (пп.2.1-2.3 НРР 8.01.104-2022).

Дополнительно по теме • Штукатурные работы: разбираемся в правильности применяемых расценок.

1.4. Заработная плата рабочих

Цена 1 чел.-ч. определяется в размере, рассчитанном с учетом данных Белстата о номинальной начисленной средней заработной плате работников по виду экономической деятельности «Строительство» в среднем по республике и установленной расчетной нормы рабочего времени Минтруда и соцзащиты, в расчете за месяц. Данная цена 1 чел.-ч. принимается как цена 1 чел.-ч. рабочего 4-го разряда (подп.8.1 п.8 Инструкции № 51).

Размер 1 чел.-ч. рабочих-строителей 4-го разряда при выполнении строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ для применения при определении сметной стоимости строительства объектов в соответствии с Инструкцией № 51 с 17.02.2023 равен 9,80 руб. (подп.1.1 п.1 постановления Минстройархитектуры от 26.01.2023 № 3 «Об установлении размера одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в денежном выражении»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2025 г. при определении сметной стоимости строительства объектов размер 1 человеко-часа рабочих-строителей 4-го разряда в среднем по Республике Беларусь составляет 14,47 руб. (п.1 постановления Минстройархитектуры от 16.02.2024 № 6 «Об установлении размера одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в денежном выражении» с учетом изменений, внесенных постановлением Минстройархитектуры от 10.03.2025 № 34).

По применению постановления № 3 см. письмо Минстройархитектуры от 13.04.2023 № 04-3-02/5055.

Сборники нормативов расхода ресурсов по видам работ и конструкций содержат техническую часть и таблицы с нормативами расхода ресурсов. Нормативы расхода ресурсов предусматривают усредненные условия и методы производства работ, учитывают весь комплекс строительных процессов, необходимых для выполнения работ.

В технической части приведены общие указания, правила определения объемов работ, коэффициенты, учитывающие условия производства работ, отличные от принятых в нормативах расхода ресурсов.

В таблицах нормативов расхода ресурсов содержатся состав работ (второстепенные операции, как правило, не упоминаются, но нормами учтены) и показатели нормативов расхода ресурсов, установленные на соответствующий измеритель конструкций или работ:

• средний разряд рабочих;

• затраты труда рабочих в человеко-часах;

• затраты труда машинистов в человеко-часах;

• нормы эксплуатации машин в машино-часах;

• нормы расхода материалов, изделий и конструкций в натуральном выражении (далее -нормы расхода материалов);

• нормы расхода материалов, принимаемые по проектным данным, код которых обозначен меткой «П» (чч.1, 2 и 4 п.2.2 НРР 8.01.104-2022).

Соответственно, средний разряд рабочих приведен в нормативах расхода ресурсов в натуральном выражении.

Межразрядные расчетные коэффициенты применяются для определения стоимости затрат труда на основании стоимости 1 чел.-ч 4-го разряда.

Умножением трудозатрат, содержащихся в нормативах расхода ресурсов, на объем выполненной работы и стоимость 1 чел.-ч соответствующего разряда определяется заработная плата.

Межразрядные расчетные коэффициенты для определения стоимости затрат труда рабочих на основании стоимости 1 чел.-ч 4-го разряда приведены в приложении Г к НРР 8.01.104-2022.

Таблица Г.1

Межразрядные расчетные коэффициенты для определения стоимости затрат труда рабочих на основании стоимости одного человеко-часа 4-го разряда

Данные коэффициенты при определении стоимости строительства не учитываются в расчетах общепроизводственных и общехозяйственных расходов, плановой прибыли и других затрат, определяемых с применением установленных нормативов от нормообразующей базы в составе заработной платы рабочих и машинистов (ч.2 п.8 Методических рекомендаций о порядке расчета текущих цен на ресурсы, используемые для определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. приказом Минстройархитектуры от 29.12.2011 № 457).

При определении стоимости работ на строительство тоннелей и метрополитенов с использованием нормативов расхода ресурсов Сборника 29 «Тоннели и метрополитены», на строительство шахт, рудников, карьеров, разрезов с использованием нормативов расхода ресурсов Сборника 35 «Горнопроходческие работы», а также нормативов расхода ресурсов других сборников на строительные конструкции и работы и на монтаж оборудования, применяемых для определения стоимости этих работ, на бурение скважин с использованием нормативов расхода ресурсов Сборника 4 «Скважины» на стадии составления сметной документации следует применять к заработной плате рабочих и заработной плате машинистов повышающие коэффициенты по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям согласно пп.1.1-1.4 и 2 таблицы В.2 приложения В.

Дополнительно при применении сборников нормативов расхода ресурсов на строительные конструкции и работы и на монтаж оборудования для определения сметной стоимости вышеперечисленных работ в соответствии с проектными данными применять к заработной плате рабочих и заработной плате машинистов коэффициенты, учитывающие сокращенный рабочий день, согласно п.1.5 таблицы В.2 приложения В (п.3.13 НРР 8.01.104-2022).

Таблица В.2

Коэффициенты к заработной плате рабочих и заработной плате машинистов при строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения, а также горнопроходческих работах при строительстве шахт (рудников) всех горнодобывающих отраслей промышленности и бурения скважин

1.5. Затраты на эксплуатацию машин и механизмов

Стоимость эксплуатации машин и механизмов определяется по текущим тарифам (ценам) машино-часа на услуги по управлению и технической эксплуатации строительных машин и механизмов (с учетом амортизационных отчислений), применение которых установлено нормативами расхода ресурсов в натуральном выражении и (или) проектными решениями на строительство объектов.

Цена 1 маш.-ч определяется на основании цен, рассчитываемых по перечню машин и механизмов, приведенных в нормативах расхода ресурсов, с учетом данных мониторинга. Стоимость 1 маш.-ч машин и механизмов, отсутствующих в перечне нормативов расхода ресурсов, определяется расчетным путем.

Текущие цены эксплуатации строительных машин определяются на 1 маш.-ч с выделением в том числе заработной платы рабочих, управляющих строительными машинами.

Заработная плата машинистов рассчитывается так же, как заработная плата рабочих, за исключением применения корректирующего коэффициента к цене человеко-часа.

Текущие цены эксплуатации строительных машин рассчитываются по видам машин, применение которых установлено нормативами расхода ресурсов в натуральном выражении, ресурсно-сметными нормами и (или) проектными решениями на строительство объектов.

Текущие цены эксплуатации строительных машин разрабатываются с использованием данных:

• норм расхода ресурсов в натуральном выражении, предназначаемых для определения текущих цен эксплуатации строительных машин;

• нормативов годового режима работы строительных машин по видам строительства и усредненных нормативов режима работы (количество часов применения) строительных машин на строительной площадке или объекте с учетом возможностей двусменного режима работы, для сезонных работ по линейным сооружениям и выполняемым в зависимости от температурного режима окружающей среды может быть обоснован полуторасменный режим;

• усредненных расстояний и рациональных способов доставки строительных машин до строительных площадок объектов строительства.

Текущие цены эксплуатации строительных машин рассчитываются на 1 маш.-ч эксплуатации машин, который включает:

• время выполнения технологических операций;

• время замены быстроизнашивающихся частей, режущего инструмента и сменной (рабочей) оснастки;

• время перемещения машин в пределах строительной площадки;

• время технологических перерывов в работе машин при выполнении работ;

• время подготовки машин к работе и сдачи по окончании работы;

• время на ежесменное техническое обслуживание машин;

• время перерывов в работе машиниста (машинистов экипажа).

В случае отсутствия нормативных данных в технической документации могут использоваться данные организаций, на балансе которых числятся строительные машины, с учетом порядка, определенного гл.5 Методических рекомендаций № 457 (пп.21, 23-25 Методических рекомендаций № 457).

1.6. Общехозяйственные и общепроизводственные расходы и плановая прибыль

В начале 2023 года не будет (как это обычно было) новой редакции Норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов, плановой прибыли для применения при составлении сметной документации на возведение, реконструкцию, ремонт и реставрацию объектов (приложение Д к Методическим рекомендациям № 59). Это установлено последними изменениями, утвержденными постановлением Минстройархитектуры от 08.12.2022 № 101.

Из прочих выплат и доплат рабочим, производимых за счет общехозяйственных и общепроизводственных расходов, расходов по нормативным работам и работам, связанным с изобретательством и рационализаторством, расходов на содержание производственных лабораторий (приложение В к Методическим рекомендациям № 59) исключены другие (прочие) выплаты и доплаты, расходы.

Средства на общехозяйственные и общепроизводственные расходы, плановую прибыль, на строительство временных зданий и сооружений, на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяются с применением утвержденных нормативов (п.2.7 НРР 8.01.104-2022).

Порядок применения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли предусмотрен Методическими рекомендациями о порядке разработки и утверждения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации, утв. постановлением Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 59.

1.6.1. Общехозяйственные и общепроизводственные расходы

Общехозяйственные и общепроизводственные расходы (ОХР и ОПР) - сумма средств, предназначенных для возмещения затрат подрядным организациям в строительной деятельности, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием, нормируемых в процентах от величин заработной платы рабочих и заработной платы машинистов (п.1.3 Методических рекомендаций № 59).

Общехозяйственные и общепроизводственные расходы определяются по процентной норме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в установленном порядке, от заработной платы рабочих и машинистов, рассчитанной исходя из цены человеко-часа согласно подп.8.1 п.8 Инструкции № 51 (подп.8.6 п.8 Инструкции № 51).

Цена 1 чел.-ч. определяется в размере, рассчитанном с учетом данных Белстата о номинальной начисленной средней заработной плате работников по виду экономической деятельности «Строительство» в среднем по республике и установленной расчетной нормы рабочего времени Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, в расчете за месяц. Данная цена 1 чел.-ч. принимается как цена 1 чел.-ч. рабочего 4-го разряда.

Размер 1 чел.-ч. рабочих-строителей четвертого разряда при выполнении строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ для применения при определении сметной стоимости строительства объектов с 17.02.2023 равен 9,80 руб. (подп.1.1 п.1 постановления № 3).

Постановление № 3 обязательно к применению по всем объектам строительства независимо от источников финансирования (средства бюджета, кредиты банка под гарантии Правительства Республики Беларусь, средства дольщиков, собственные средства заказчиков и др.), стадии строительства (проектная документация в стадии разработки; проектная документация разработана и утверждена; проектная документация разработана и находится на экспертизе; начаты процедуры по выбору подрядчика, но договоры не заключены; осуществляется строительство объекта и т. д.), форм собственности заказчиков и подрядчиков, вида строительства (возведение, реконструкция, реставрация, модернизация, техническая модернизация, капитальный и текущий ремонт, благоустройство, снос, консервация) (письмо Минстройархитектуры от 01.03.2023 № 04-3-02/3060 «О применении норм постановления Минстройархитектуры от 26.01.2023 № 3»).

Цена 1 маш.-ч. определяется на основании цен, рассчитываемых по перечню машин и механизмов, приведенных в нормативах расхода ресурсов, с учетом данных мониторинга. Стоимость 1 маш.-ч. машин и механизмов, отсутствующих в перечне нормативов расхода ресурсов, определяется расчетным путем (подп.8.1, 8.2 п.8 Инструкции № 51).

К сводному сметному расчету стоимости строительства составляется пояснительная записка, в которой в том числе указываются нормы ОХР и ОПР (абз.5 п.19 Инструкции № 51).

При расчете норм ОХР и ОПР из фактических затрат исключаются затраты, не учитываемые в этих нормах, но относимые на них, примерный перечень которых приведен в приложении Б к Методическим рекомендациям № 59.

Обратите внимание! В качестве базы для исчисления норм ОХР и ОПР на строительные работы принимается сумма заработной платы рабочих и заработной платы машинистов, занятых на строительных работах, для пусконаладочных работ - заработная плата работников, осуществляющих пусконаладочные работы.

Нормы ОХР и ОПР устанавливаются в процентах к заработной плате рабочих и заработной плате машинистов, заработной плате работников, осуществляющих пусконаладочные работы.

Для отдельных видов работ, исходя из их структуры, а также для организаций с упрощенной системой налогообложения, индивидуальных предпринимателей к укрупненным нормам ОХР и ОПР Минстройархитектуры могут устанавливаться поправочные коэффициенты.

Примерный перечень статей ОХР и ОПР приведен в приложении В к Методическим рекомендациям № 59 (пп.3.2, 3.3, 3.6 Методических рекомендаций № 59).

При составлении сметной документации на строительство объектов величина ОХР и ОПР определяется в локальных сметах (локальных сметных расчетах), ресурсно-сметных расчетах по утвержденной укрупненной норме или норме, разработанной проектной организацией в составе проекта, от суммы величин заработной платы рабочих и заработной платы машинистов, занятых на строительных работах, и приводится в конце локальной сметы (локального сметного расчета) отдельной строкой (п.4.1 Методических рекомендаций № 59).

Нормативная трудоемкость работ, учтенная ОХР и ОПР, определяется по формуле:

Т_{ОХРиОПР} = М_{ОХРиОПР} × К,

где:

Т_{ОХРиОПР} - нормативная трудоемкость работ, учтенная ОХР и ОПР, чел.-ч.;

М_{ОХРиОПР} - сумма ОХР и ОПР, тыс. руб.;

К - коэффициент перехода от суммы ОХР и ОПР в тыс. руб. к трудоемкости в чел.-ч., доводимый ежемесячно в составе нормативной базы.

Разработанные укрупненные нормы ОХР и ОПР приведены в приложении Д к Методическим рекомендациям № 59 и применяются при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации в соответствии с Инструкцией № 51.

При формировании цены предложения подрядчика и расчетах за выполненные работы применяется укрупненная или индивидуальная норма ОХР и ОПР, учтенная в сметной документации, или индивидуальная норма, разработанная подрядной организацией (п.4.2 Методических рекомендаций № 59).

Индивидуальные нормы ОХР и ОПР разрабатываются на основе расчетных затрат, необходимых для управления, организации и обслуживания процесса строительного производства, и должны учитывать особенности строительства конкретного объекта, отличающиеся от усредненных, предусмотренных в укрупненных нормах ОХР и ОПР.

Расчет индивидуальных норм ОХР и ОПР целесообразно осуществлять методом постатейного расчета затрат, составляющих массу ОХР и ОПР, с отнесением ее к сумме заработной платы рабочих и машинистов, занятых на строительных работах (пп.3.4, 3.5 Методических рекомендаций № 59).

1.6.2. Плановая прибыль

Плановая прибыль (ПП) - сумма средств, предназначенных для возмещения расходов подрядных организаций на развитие производства, социальной сферы, материальное стимулирование работников, на уплату налогов в соответствии с действующим законодательством, нормируемых в процентах от величин заработной платы рабочих и заработной платы машинистов (п.1.4 Методических рекомендаций № 59).

Плановая прибыль определяется по процентной норме, утверждаемой Минстройархитектуры в установленном порядке, от заработной платы рабочих и машинистов, рассчитанной исходя из цены человеко-часа согласно подп.8.1 п.8 Инструкции № 51 (подп.8.7 п.8 Инструкции № 51).

Цена 1 чел.-ч. определяется в размере, рассчитанном с учетом данных Белстата о номинальной начисленной средней заработной плате работников по виду экономической деятельности «Строительство» в среднем по республике и установленной расчетной нормы рабочего времени Минтруда и соцзащиты, в расчете за месяц. Данная цена 1 чел.-ч. принимается как цена 1 чел.-ч. рабочего 4-го разряда.

Размер 1 чел.-ч. рабочих-строителей 4-го разряда при выполнении строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ для применения при определении сметной стоимости строительства объектов с 17.02.2023 равен 9,80 руб. (подп.1.1 п.1 постановления № 3).

Цена 1 маш.-ч. определяется на основании цен, рассчитываемых по перечню машин и механизмов, приведенных в нормативах расхода ресурсов, с учетом данных мониторинга (подп.8.1, 8.2 п.8 Инструкции № 51).

К сводному сметному расчету стоимости строительства составляется пояснительная записка, в которой в том числе указываются нормы ПП (абз.5 п.19 Инструкции № 51).

Норма ПП учитывает следующие статьи затрат:

• налог на недвижимость;

• пополнение собственных оборотных средств;

• средства на потребление;

• средства на накопление;

• налог на прибыль (п.5.1 Методических рекомендаций № 59).

Расходы, не учитываемые в нормах ПП, приводятся в приложении Г к Методическим рекомендациям № 59.

Разработанные укрупненные нормы ПП приведены в приложении Д к Методическим рекомендациям № 59 и применяются при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации в соответствии с Инструкцией № 51.

При составлении сметной документации на строительство объектов величина ПП определяется в локальных сметах (локальных сметных расчетах), ресурсно-сметных расчетах по утвержденной норме от суммы величин заработной платы рабочих и заработной платы машинистов и приводится в конце локальной сметы (локального сметного расчета) отдельной строкой (п.5.6 Методических рекомендаций № 59).

1.7. Усложненные и стесненные условия производства работ

Влияние усложненных и стесненных условий производства работ, установленных на основании проекта организации строительства или дефектного акта, при отсутствии ПОС учитывается коэффициентами в соответствии с таблицей В.1 приложения В.

При наличии в технической части конкретного сборника коэффициентов, учитывающих аналогичные условия производства работ, необходимо пользоваться последними.

Коэффициенты к нормативам, приведенные в технической части конкретного сборника и учитывающие условия, отличные от указанных в приложении В, применяются одновременно с коэффициентами приложения В (ч.3 п.3.8 НРР 8.01.104-2022).

Таблица В.1

Коэффициенты к нормам затрат труда рабочих, нормам эксплуатации машин для учета влияния усложненных и стесненных условий производства работ при строительстве объектов

1.8. Транспортные расходы

Транспортные расходы, включая заготовительно-складские расходы, по доставке материалов от предприятий-изготовителей и (или) поставщиков до приобъектного склада объекта строительства определяются от стоимости строительных материалов по процентной норме по трем зонам строительства по видам материалов в размерах, приведенных в таблице Б.3 приложения Б к НРР 8.01.104-2022.

Таблица Б.3 - Нормы затрат на транспортные расходы от стоимости материалов, изделий и конструкций

При изменении категории городов, населенных пунктов и территориальных единиц, а также их границ по объектам, на которых начаты строительно-монтажные работы, проектно-сметная документация пересчету не подлежит.

Перечень городов, относимых к зоне строительства 1, и районов, относимых к зоне строительства 2, приведен в таблицах Б.1, Б.2 приложения Б к НРР 8.01.104-2022.

Для автодорожного строительства привязка бетонных и железобетонных изделий и конструкций, нерудных материалов, товарных бетонов и железобетонов и других материалов, используемых при данном виде строительства, производится на основании проектов организации строительства с учетом конкретных баз поставки, расстояния перевозки и тарифов на перевозку.

Расходы по перевозке грунта, строительных отходов (строительного мусора) включаются в локальные сметы в статью «транспортные расходы» и определяются исходя из их массы (в тоннах), расстояния (в километрах) и тарифов на перевозку грузов.

Расходы по перевозке строительных материалов, изделий и конструкций, приведенных в приложении Д к НРР 8.01.104-2022, определяются исходя из фактического расстояния их доставки от предприятий-изготовителей и (или) поставщиков до приобъектного склада (мест складирования) объекта строительства и тарифов на перевозку. Заготовительно-складские расходы в размере 2 % (0,75 % для металлоконструкций) определяются от отпускных цен материалов, изделий и конструкций, за исключением изделий и конструкций, предусмотренных п.9 таблицы Д.1 приложения Д к НРР 8.01.104-2022, и включаются в транспортные расходы.

Таблица Д.1 - Перечень материалов, изделий и конструкций, расходы по перевозке которых определяются исходя из конкретных расстояний перевозки и тарифов на перевозку

При строительстве объектов на застроенной территории, если проектом организации строительства предусмотрено устройство перевалочной базы для складирования материалов, изделий и конструкций, дополнительные расходы на транспортировку и погрузочно-разгрузочные работы определяются отдельным расчетом исходя из расстояния от перевалочной базы до объекта строительства и количества строительных материалов, завозимых на перевалочную базу (пп.2.5, 2.6 НРР 8.01.104-2022).

При составлении локальных смет транспортные расходы рассчитываются на основании проектных данных или данных о расстоянии перевозок, представленных заказчиком в задании на проектирование, и соответствующих тарифов (ч.4 п.12 Инструкции № 51).

1.9. Дополнительные расходы в зимнее время

Средства на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяются с применением утвержденных нормативов.

Сборник норм на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НРР 8.01.103-2022, часть I, часть II).

Порядок применения двух частей сборника норм на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время будет различным.

НРР 8.01.103-2022 (часть I) включает:

• часть 1 с разделами о нормах по видам строительства;

• часть 2 с разделами о нормах по конструкциям и видам работ (подп.1.2 п.1 части I НРР 8.01.103-2022).

Нормы по видам строительства, приведенные в приложении А к части I сборника, являются среднегодовыми и применяются для определения дополнительных расходов при производстве работ в зимний период, предусматриваемых в сводных сметных расчетах стоимости строительства (подп.1.3 п.1 части I НРР 8.01.103-2022).

Нормы расхода тепловой и электрической энергии на временное отопление, приведенные в приложении Б к части I сборника, применяются для определения расходов на временное отопление зданий, законченных вчерне, для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ в соответствии с требованиями технических нормативных актов (подп.1.4 п.1 части I НРР 8.01.103-2022).

Нормы на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенные в части I сборника, применяются проектными организациями при составлении сметной документации, а также при расчете за выполненные строительные работы между заказчиками и подрядными организациями в части расчета расходов на временное отопление зданий, законченных вчерне, в пределах установленного отопительного периода, определяемых дополнительно в соответствии с разделом 3 части I НРР 8.01.103-2022.

К нормам, приведенным в приложении А к НРР 8.01.103-2022 и определяющим дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по видам строительства, применяются расчетные коэффициенты, доводимые ежемесячно в составе республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы (ч.2 подп.2.1 п.2 НРР 8.01.103-2022).

В соответствии с подп.2.2 п.2 НРР 8.01.103-2022 к указанным нормам применяются коэффициенты, приведенные в таблице 2.1, учитывающие отклонение продолжительности зимнего периода по регионам республики от среднереспубликанской.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 ноября 2023 г. к нормам, приведенным в п.11 таблицы А.1 приложения А, применяется коэффициент 5,87, учитывающий расходы на временное отопление с применением систем отопления зданий, законченных вчерне, в пределах установленного отопительного периода с использованием электрической энергии (ч.2 подп.2.2 п.2 НРР 8.01.103-2022).

Таблица 2.1

Расчетный зимний период и коэффициенты к нормам

При строительстве жилых зданий, в проектах которых учтены распределительные инженерные коммуникации, по которым транспортируемый продукт после повысительных насосных станций (ПНС) (газорегуляторных пунктов (ГРП), центральных тепловых пунктов (ЦТП), трансформаторных пунктов (ТП) и др.) поступает к отдельным потребителям (зданиям, сооружениям), внутриквартальная планировка и проезды (благоустройство, озеленение и т. п.), нормы дополнительных расходов в зимнее время определяются по нормам, приведенным в подп.11.1-11.4 п.11 приложения А к НРР 8.01.103-2022, с применением коэффициента 1,8 (подп.2.7 п.2 НРР 8.01.103-2022).

Дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время при реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве объектов строительства, а также при возведении последующих очередей объектов на территории действующих предприятий или на примыкающих к ней площадках определяются по нормам согласно приложению А с применением коэффициента 0,8 (подп.2.9 п.2 НРР 8.01.103-2022).

Дополнительные средства при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время включаются в гл.9 «Прочие работы и расходы» сводного сметного расчета (далее - ССР).

Средства определяются по процентной норме, устанавливаемой Минстройархитектуры, от заработной платы рабочих и машинистов, рассчитанной исходя из цены человеко-часа согласно подп.8.1 п.8 Инструкции № 51 по итогу гл.1-7.

Дополнительные средства при производстве работ в зимнее время от стоимости временных зданий и сооружений, предусматриваемых на основании раздела ПОС в гл.8 ССР стоимости строительства отдельными локальными сметами (локальными сметными расчетами), определяются сверх процентной нормы по нормам как для основного строительства (подп.30.1 п.30 Инструкции № 51).

В пояснительной записке, составляемой к ССР стоимости строительства, в том числе указываются нормы на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (абз.7 п.19 Инструкции № 51).

Дополнительно по теме • Рассчитываем зимнее удорожание. Какие коэффициенты нужно применить?

1.10. Оборудование, материалы, мебель и инвентарь

При необходимости воспользуйтесь калькулятором объема изделий из железобетона.

1.10.1. Расходы на монтаж оборудования

Затраты на сборку и расстановку немонтируемого оборудования, мебели и инвентаря определяются в локальной смете (локальном сметном расчете) в размере 1 % от стоимости немонтируемого оборудования, мебели и инвентаря с отражением в графе 5 локальной сметы и начислением общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли по нормам на монтаж оборудования.

Расход материалов, необходимых для индивидуального испытания оборудования, приведенный в приложениях к сборникам, следует учитывать в локальных сметах (п.4.3 НРР 8.01.104-2022).

1.10.2. Расходы на перемещение оборудования

В НРР 8.01.104-2022 учтены расходы на горизонтальное и вертикальное перемещение оборудования от приобъектного склада до места установки (монтажа) на расстояния, приведенные в технических частях сборников.

Дополнительному учету подлежат расходы на:

• горизонтальное перемещение оборудования от приобъектного склада до места установки (монтажа) на расстояние, превышающее учтенное в норме, за исключением случаев, когда в норме учтено перемещение «до места установки»;

• вертикальное перемещение оборудования на отметках выше или ниже учтенных в нормах, за исключением случаев, когда в норме учтено перемещение «до проектных отметок»;

• подъем оборудования от уровня земли до пола соответствующего этажа по нормам, в которых перемещение учтено «в пределах этажа»;

• перемещение оборудования в шахтах по стволам и выработкам, когда в нормах не учтены эти расходы.

Расходы на перемещение оборудования на расстояния, отличные от учтенных в нормах, следует определять дополнительно в тех случаях, когда расстояние перемещения отличается от учтенного в нормах на 30 % и более (пп.4.4.1-4.4.3 НРР 8.01.104-2022).

1.10.3. Расходы на монтаж отличного от предусмотренного в сборниках оборудования

Расходы на монтаж оборудования, отличного по массе от предусмотренного в сборниках, но близкого по технической характеристике, сложности монтажа и условиям поставки должны определяться согласно п.4.5 НРР 8.01.104-2022:

• при разнице в массе оборудования (с учетом массы электродвигателей и приводов) не более 10 % от массы оборудования, принятого в сборнике, по норме ближайшего по массе аналогичного оборудования в сборнике;

• при разнице в массе оборудования более 10 %, но не свыше 50 % норма на монтаж этого оборудования определяется путем применения к норме ближайшего по массе оборудования коэффициентов, приведенных в таблице 4.1 НРР 8.01.104-2022.

Обратите внимание! При определении стоимости работ по монтажу оборудования, условия поставки, техническая характеристика и способ монтажа которого существенно отличаются от предусмотренных сборниками нормативов расхода ресурсов на монтаж оборудования, следует руководствоваться технической частью и вводными указаниями соответствующих сборников нормативов. В случае отсутствия соответствующих норм на монтаж оборудования расходы определяются на основе индивидуальных нормативов (п.4.7 НРР 8.01.104-2022).

1.10.4. Расходы на демонтаж оборудования

Расходы на работы по демонтажу оборудования при отсутствии необходимых норм на демонтаж (разборку) следует определять по нормативам соответствующих сборников на монтаж (установку, устройство) с коэффициентами к нормам затрат труда, нормам эксплуатации машин, без учета расхода материалов, за исключением ресурсов, необходимых для демонтажа. Расход материалов, необходимых для выполнения демонтажных работ, принимается согласно проектным решениям. Значения коэффициентов к нормам затрат труда, нормам эксплуатации машин принимаются:

• для оборудования, предназначенного для дальнейшего использования, с укладкой деталей оборудования в ящики, со смазкой антикоррозийным слоем и составлением упаковочных спецификаций в размере 0,5;

• для оборудования, предназначенного для дальнейшего использования, без консервации и упаковки в размере 0,4;

• для оборудования, предназначенного в лом, в размере 0,3;

• для кабельной продукции и проводов, пригодных для повторного использования, в размере 0,8.

Если соответствующих нормативов на демонтаж и монтаж оборудования нет, то расходы по демонтажу определяются на основе индивидуальных нормативов (п.4.8 НРР 8.01.104-2022).

При использовании оборудования, которое относится к основным средствам и намечается к демонтажу и переносу в пределах реконструируемого (ремонтируемого, реставрируемого) объекта, в локальных сметах (локальных сметных расчетах) предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого оборудования. Его стоимость, определяемая исходя из стоимости в составе основных средств в текущих ценах, указывается в исходных данных заказчика на разработку проектной документации и показывается за итогом сметы справочно (п.13 Инструкции № 51).

1.10.5. Расходы на шефмонтаж оборудования

Средства на шефмонтаж оборудования включаются в гл.9 «Прочие работы и расходы» ССР.

Средства на шефмонтаж оборудования определяются сметным расчетом с учетом средств, которые определены договором (контрактом), заключенным с организацией, выполняющей шефмонтаж, если шефмонтаж не предусмотрен договором на поставку оборудования.

Средства приводятся в графах 8 и 9 ССР (подп.30.6 п.30 Инструкции № 51).

Перечень нормативов на монтаж оборудования, требующего шефмонтажа, количество шефмонтажного персонала и продолжительность работы приведены в таблицах технической части соответствующего сборника.

Расходы на шефмонтаж учитывают расходы на заработную плату шефмонтажного персонала и включаются в локальную смету. В расходы на шефмонтаж включаются и командировочные расходы шефмонтажного персонала.

При одновременном ведении монтажа более одной единицы оборудования (одного типа) расходы на шефмонтаж каждой единицы оборудования снижаются путем применения коэффициентов, приведенных в таблице 4.2 НРР 8.01.104-2022.

В случаях когда оборудование, по которому осуществляется шефмонтаж, отличается по массе от оборудования, для которого в сборнике предусмотрен шефмонтаж, расходы на шефмонтаж принимаются:

• при разнице в массе оборудования (с учетом массы электродвигателей и приводов) не более 10 % массы оборудования, принятого в сборнике, - по норме ближайшего по массе аналогичного оборудования в сборнике;

• при разнице в массе оборудования более 10 %, но не свыше 50 %, - по норме ближайшего по массе оборудования с учетом коэффициентов, приведенных в таблице 4.1.

Для оборудования, данные по шефмонтажу для которого отсутствуют в сборнике, а завод-изготовитель без шефмонтажа не гарантирует правильность сборки и нормальной работы поставляемого им оборудования, расходы на шефмонтаж следует определять отдельным расчетом и включать в гл.9 ССР (пп.4.9.1-4.9.5 НРР 8.01.104-2022).

1.11. Заготовительно-складские расходы

Транспортные расходы, включая заготовительно-складские расходы, по доставке материалов от предприятий-изготовителей и (или) поставщиков до приобъектного склада объекта строительства определяются от стоимости строительных материалов по процентной норме по трем зонам строительства по видам материалов в размерах, приведенных в таблице Б.3 приложения Б к НРР 8.01.104-2022.

Расходы по перевозке строительных материалов, изделий и конструкций, приведенных в приложении Д к НРР 8.01.104-2022, определяются исходя из фактического расстояния их доставки от предприятий-изготовителей и (или) поставщиков до приобъектного склада (мест складирования) объекта строительства и тарифов на перевозку.

Заготовительно-складские расходы в размере 2 % (0,75 % для металлоконструкций) определяются от отпускных цен материалов, изделий и конструкций, за исключением изделий и конструкций, предусмотренных п.9 таблицы Д.1 приложения Д к НРР 8.01.104-2022, и включаются в транспортные расходы (п.2.5 НРР 8.01.104-2022).

1.12. Временные здания и сооружения

К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые временные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ, а также для обслуживания работников строительства в пределах строительной площадки или трассы, отведенных под строительство, с учетом приспособления и использования для нужд строительства существующих и вновь строящихся зданий и сооружений постоянного типа (п.3 Методических рекомендаций о порядке разработки, утверждения и применения норм на строительство временных зданий и сооружений, утв. приказом Минстройархитектуры от 08.05.2012 № 144).

Порядок разработки, утверждения норм на строительство временных зданий и сооружений и их применения при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы, предусмотрен указанными Методическими рекомендациями № 144 и Сборником норм на строительство временных зданий и сооружений (НРР 8.01.102-2022).

1.13. Непредвиденные работы и затраты

Отдельной строкой в ССР стоимости строительства включаются средства на непредвиденные работы и затраты.

Средства предназначены для возмещения увеличения стоимости объемов работ и расходов, характер и методы выполнения которых не могут быть точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства, увеличения стоимости строительства, вызванного изменением технических нормативных актов, уточнения заказчиком объемно-планировочных показателей и технологических решений и др.

Норматив средств в процентах от итога гл.1-11 по графам 3-9 ССР принимается в размере:

1) на стадии архитектурного проекта:

- на строительство, осуществляемое по индивидуальным проектам:

объектов производственного назначения - 4,0 %;

объектов непроизводственного назначения (кроме жилых домов), а также инженерных сетей, дорог и благоустройство, на которые разрабатывается самостоятельный проект, - 3,0 %;

жилых домов - 2,0 %;

- на строительство, осуществляемое по типовым и повторно применяемым индивидуальным проектам:

объектов производственного назначения - 2,0 %;

объектов непроизводственного назначения, в том числе жилых домов, - 1,5 %;

2) на стадии строительного проекта - в размерах, как на стадии архитектурного проекта проектирования объектов соответствующего назначения с коэффициентом 0,8;

3) при проектировании экспериментальных объектов - в размерах, установленных подп.33.1.1.1 и 33.1.1.2 п.33 Инструкции № 51, с применением коэффициента 1,25;

4) по объекту, в составе которого имеются здания, сооружения с разными размерами средств на непредвиденные работы и затраты, размер определяется исходя из удельного веса сметной стоимости соответствующего здания, сооружения (подп.33.1.1 п.33 Инструкции № 51).

Резерв средств на непредвиденные работы не начисляется на следующие нормативы:

• средства на получение материалов предварительного согласования места размещения земельного участка, разработку проекта отвода земельного участка и выделение красных линий застройки (подп.1.2 п.1 приложения 5 к Инструкции № 51);

• плата за землю при изъятии (выкупе), аренда земельного участка в период строительства, земельный налог в период строительства (подп.1.4 п.1 приложения 5 к Инструкции № 51);

• возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель (подп.2.1 п.2 приложения 5 к Инструкции № 51);

• размер убытков, причиненных землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости:

- жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов;

- мелиоративных и противоэрозионных сооружений;

- плодово-ягодных, лесных, защитных и иных многолетних насаждений, различных видов недревесной лесной продукции;

- удаляемых объектов растительного мира (деревьев, кустарников, газонов, цветников);

- незавершенного производства или урожая сельскохозяйственных культур;

- убытков, связанных с ограничением прав землепользователей в результате влияния, вызванного деятельностью граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- других убытков, установленных действующим законодательством (подп.2.2 п.2 приложения 5 к Инструкции № 51);

• компенсационные выплаты за вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания (подп.2.3 п.2 приложения 5 к Инструкции № 51).

Размер средств на непредвиденные работы и затраты указывается в пояснительной записке к сводному сметному расчету (абз.8 п.19 Инструкции № 51).

1.14. Командировочные расходы

Средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих автомобильным транспортом и командированием рабочих подрядчика, при отсутствии сведений о подрядчике в исходных данных заказчика на разработку проектной документации включаются в гл.9 «Прочие работы и расходы».

Средства определяются в зависимости от зоны строительства и условий привлечения к строительству подрядчиков в процентах от суммы сметных величин заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе средств на эксплуатацию машин и механизмов по итогу гл.1-7 и по гл.8 в случае определения стоимости строительства временных зданий и сооружений по локальным сметам (локальным сметным расчетам) в размерах:

• 9,7 % - при строительстве в городах и поселках городского типа с наличием в них подрядчиков, но с привлечением при соответствующем обосновании иногородних подрядчиков;

• 25,3 % - при строительстве в городах и поселках городского типа при отсутствии в них подрядчиков;

• 29,7 % - при строительстве в сельских населенных пунктах и на межселенных территориях (за исключением строительства магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне места нахождения подрядчиков);

• 25,0 % - при строительстве магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне постоянного места нахождения подрядчиков.

Средства приводятся в графах 8 и 9.

Расчет расходов, связанных с командированием рабочих подрядчиков, осуществляется на основе нормативной трудоемкости работ, данных о сроках строительства, сроках командирования, стоимости проезда и проживания, размера суточных согласно действующему законодательству о возмещении командировочных расходов и определяется как сумма перечисленных расходов (ч.1 п.26 Методических рекомендаций о порядке разработки и применения нормативов прочих расходов, утв. приказом Минстройархитектуры от 08.05.2012 № 144).

Порядок расчета средств на командировочные расходы рабочих-строителей и машинистов при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации, а также при формировании цены предложения подрядчика (неизменной договорной (контрактной) цены) установлен в Методических рекомендациях о порядке расчета средств, связанных с командированием рабочих-строителей и машинистов при строительстве объектов на территории Республики Беларусь, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.11.2017 № 35.

1.15. Сметная стоимость пусконаладочных работ

Порядок определения сметной стоимости пусконаладочных работ и расходов для ввода в эксплуатацию объекта строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении в ценах на дату начала разработки сметной документации с учетом прогнозных индексов цен в строительстве и нормативной продолжительности строительства, определяемой в проектной документации, устанавливает Инструкция о порядке определения сметной стоимости пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением № 51.

При этом на объектах, проектная (сметная) документация на строительство которых утверждается после 1 мая 2023 г., применяются прогнозные индексы стоимости СМР, оборудования и прочих затрат (подп.1.1 п.1 Указа № 361, постановление № 5).

Дополнительно по теме • Пусконаладочные работы: как учесть затраты на прошивку камеры, настройку параметров работы, отличных от заводских.

1.16. Затраты на содержание застройщика, заказчика (технического надзора), осуществление авторского надзора и на финансирование инспекций Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

Средства на содержание заказчика, застройщика (инженерной организации) в строительной деятельности включаются в гл.10 «Средства заказчика, застройщика» сводного сметного расчета.

В случае если заказчиком, застройщиком привлекаются организации только для оказания услуг технического надзора за строительством, средства на содержание службы заказчика, застройщика определяются по нормам подп.31.1.1-31.1.3 п.31 Инструкции № 51 с уменьшением их на 30 %.

При передаче функций заказчика инженерной организации стоимость услуг, перечень которых определяется в соответствии с Инструкцией о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утв. постановлением Минстройархитектуры от 10.05.2011 № 18, инженерная организация формирует в пределах средств, предусмотренных сводным сметным расчетом, а по текущему ремонту - в пределах средств, предусмотренных локальной сметой (локальным сметным расчетом).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 августа 2024 г. Инструкция № 18 изложена в новой редакции постановлением Минстройархитектуры от 03.06.2024 № 65.

Средства на содержание определяются по нормам в процентах от итога гл.1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства и включаются в графы 8 и 9 в следующих размерах:

• при строительстве объектов при действующей или организуемой службе заказчика, застройщика (за исключением средств государственного заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства):

1,06 % - при нахождении объектов строительства и заказчика, застройщика в пределах одного населенного пункта;

1,38 % - при нахождении объектов строительства и заказчика, застройщика в различных населенных пунктах;

1,76 % - для организуемых (организованных) в установленном порядке организаций по реализации целевых программ по строительству;

• при строительстве (кроме работ по ремонту) жилых домов, объектов социальной сферы и коммунального хозяйства (за исключением средств государственного заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства):

1,38 % - для организаций капитального строительства Минского городского исполнительного комитета, в том числе выполняющих функции единого государственного заказчика;

1,76 % - для организаций капитального строительства Брестского, Витебского, Гродненского, Минского областных исполнительных комитетов, организаций капитального строительства министерств и других республиканских органов государственного управления, организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь и Президенту Республики Беларусь, в том числе выполняющих функции единого государственного заказчика;

1,8 % - для организаций капитального строительства Гомельского и Могилевского областных исполнительных комитетов, в том числе выполняющих функции единого государственного заказчика.

В пределах указанных размеров средств областным исполнительным комитетам и Минскому городскому исполнительному комитету разрешается дифференцировать их для организаций капитального строительства городских и районных исполнительных комитетов и других подведомственных организаций, в том числе выполняющих функции единого государственного заказчика;

• при строительстве объектов, заказчиками которых являются государственные заказчики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - 2,33 %;

Средства на осуществление авторского надзора включаются в гл.10 «Средства заказчика, застройщика» сводного сметного расчета и определяются в размере 0,2 % от итога граф 3-6 гл.1-9 и включаются в графы 8 и 9 (подп.31.1, 31.2 п.31 Инструкции № 51).

1.17. Включение в сметную стоимость строительства отчисления в фонд развития строительной отрасли (1 %)

Заказчики и застройщики - юрлица Республики Беларусь (кроме резидентов свободных (особых) экономических зон) предусматривают по объектам средства в размере 1 % от стоимости строительства на формирование фондов развития строительной отрасли (ч.1 п.4 Положения о порядке формирования и использования денежных средств фондов развития строительной отрасли, утв. Указом от 06.07.2021 № 259, подстрочное примечание «*» к ч.1 п.4 Положения № 259).

Фонды формируются по объектам, по которым средства на отчисления предусмотрены:

• в сводном сметном расчете;

• в неизменной договорной (контрактной) цене (п.2 Положения № 259).

Отчисления в фонд развития строительной отрасли для включения в сметную стоимость строительства определяются от итога граф 3-6 гл.1-8 и от суммы средств, предусмотренных подп.30.1-30.5, 30.7 и 30.8 гл.9 сводного сметного расчета.

Рассчитанная сумма отчислений в фонды развития строительной отрасли включается в графы 8 и 9 гл.9 сводного сметного расчета.

Сумма отчислений определяется по формуле (чч.4-6 письма Минстройархитектуры от 15.10.2021 № 10-1-33/13228):

Дополнительно по теме • Как в сводном сметном расчете учитывать и указывать отчисления согласно Указу от 06.07.2021 № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли»? • Заказчик должен перечислять в фонд строительной отрасли ежемесячно начиная с 1 сентября 2021 г. 1 % от сумм всех оплат подрядчикам в текущем месяце согласно Указу от 06.07.2021 № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли». Этот же 1 % каждый подрядчик включает в смету, то есть заказчик его тоже оплачивает. Как подрядчик должен вернуть этот самый 1 % заказчику?

2. Общие положения составления сметной документации

2.1. Формы сметной документации (сметная стоимость сформирована с применением нормативов расхода ресурсов)

Для определения сметной стоимости строительства составляется сметная документация, состоящая из:

• локальных смет (локальных сметных расчетов);

• объектных смет (объектных сметных расчетов);

• сводного сметного расчета стоимости строительства (очереди строительства) на стадии «архитектурный проект» при проектировании в две стадии и на стадии «строительный проект» при проектировании в одну стадию;

• сводки средств на стадии «архитектурный проект» при проектировании в две стадии и на стадии «строительный проект» при проектировании в одну стадию;

• ведомости объемов работ и расходов ресурсов;

• ведомости ресурсов;

• информационного блока данных;

• ведомости сметной стоимости строительства зданий и сооружений, входящих в пусковой комплекс.

При составлении сметной документации на работы по текущему ремонту объектов строительства сводный сметный расчет стоимости строительства объекта не составляется. В этом случае составляется локальная смета (локальный сметный расчет) по форме согласно приложению 1 к Инструкции № 51, включающая также средства, перечень и порядок расчета которых предусмотрены гл.5 Инструкции № 51, за исключением средств и работ, которые согласно законодательству, в том числе техническим нормативным правовым актам, не предусматриваются и не выполняются при текущем ремонте (п.6 Инструкции № 51).

2.2. Формы сметной документации на пусконаладочные работы (сметная стоимость сформирована с применением нормативов расхода ресурсов)

Для определения сметной стоимости пусконаладочных работ и других расходов для ввода в эксплуатацию объекта строительства составляется сметная документация, состоящая из:

• локальных смет (локальные сметные расчеты) на виды пусконаладочных работ;

• объектной сметы (объектный сметный расчет) на пусконаладочные работы;

• ресурсно-сметных расчетов стоимости топливно-энергетических ресурсов;

• ресурсно-сметных расчетов стоимости материальных ресурсов и сырья;

• сметных расчетов расходов на содержание эксплуатационного персонала;

• сметных расчетов прочих расходов;

• сводной сметы для ввода в эксплуатацию объекта строительства;

• ведомости объемов и стоимости работ;

• ведомости сметной стоимости пусконаладочных работ и расходов для ввода в эксплуатацию объектов, входящих в пусковой комплекс (п.8 Инструкции № 51).

2.3. Формы сметной документации (сметная стоимость сформирована в базисном уровне цен на 1 января 2006 года)

Для определения сметной стоимости строительства на разных стадиях проектирования составляется следующая сметная документация:

• при двухстадийном проектировании:

- на стадии архитектурного проекта:

сводный сметный расчет стоимости строительства;

сводка затрат;

ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;

объектные сметные расчеты;

локальные сметные расчеты (ресурсно-сметные расчеты);

ведомости объемов и стоимости работ;

ведомости ресурсов (по заданию заказчика);

информационный блок данных (по заданию заказчика);

- на стадии строительного проекта:

сводный сметный расчет стоимости строительства (по заданию заказчика);

сводка затрат (по заданию заказчика);

ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;

объектные сметы;

локальные сметы (ресурсно-сметные расчеты);

ведомости объемов и стоимости работ;

ведомости ресурсов;

информационный блок данных;

• при одностадийном проектировании на стадии строительного проекта:

- сводный сметный расчет стоимости строительства;

- сводка затрат;

- ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;

- объектные сметы;

- локальные сметы (ресурсно-сметные расчеты);

- ведомости объемов и стоимости работ;

- ведомости ресурсов;

- информационный блок данных;

• на стадии обоснования инвестирования в строительство разработка сметной документации производится на основании банка данных объектов-аналогов, укрупненных нормативов стоимости в ценах на 1 января 2006 г., а при их отсутствии - с применением ресурсно-сметных норм в следующем составе:

- локальные сметные расчеты;

- объектные сметные расчеты;

- сводный сметный расчет стоимости строительства;

• при составлении сметной документации на работы по текущему ремонту зданий и сооружений сводный сметный расчет стоимости строительства не составляется. В этом случае составляется смета на основании дефектного акта по форме согласно приложению 1 к Инструкции № 25, включающая затраты, перечень и порядок расчета которых предусмотрены гл.5 Инструкции № 25, за исключением затрат и работ, которые согласно законодательству, в том числе техническим нормативным правовым актам, не выполняются при текущем ремонте.

Состав и объем сметной документации на разных стадиях проектирования могут уточняться в договоре подряда на выполнение проектных работ (п.7 Инструкции № 25).

2.4. Сводный сметный расчет

Сводный сметный расчет стоимости строительства (очереди строительства) составляется на основе объектных смет (объектных расчетов), локальных смет (локальных сметных расчетов) и других сметных расчетов по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 51.

В сводном сметном расчете стоимость строительства распределяется по следующим главам:

• гл.1 «Подготовка территории строительства»;

• гл.2 «Основные здания, сооружения»;

• гл.3 «Здания, сооружения подсобного и обслуживающего назначения»;

• гл.4 «Здания, сооружения энергетического хозяйства»;

• гл.5 «Здания, сооружения транспортного хозяйства и связи»;

• гл.6 «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения»;

• гл.7 «Благоустройство территории»;

• гл.8 «Временные здания и сооружения»;

• гл.9 «Прочие работы и расходы»;

• гл.10 «Средства заказчика, застройщика»;

• гл.11 «Подготовка эксплуатационных кадров».

За итогом гл.1-11 сводного сметного расчета стоимости строительства учитываются:

• резерв средств на непредвиденные работы и затраты;

• средства, учитывающие применение прогнозных индексов цен в строительстве от даты начала разработки сметной документации до завершения нормативного срока строительства;

• налоги и отчисления в соответствии с действующим законодательством.

К сводному сметному расчету стоимости строительства составляется пояснительная записка, в которой указываются:

• зона строительства (городское строительство, строительство в сельской местности, строительство в г. Минске);

• уровень цен, в которых определена стоимость строительства;

• перечень используемых нормативов;

• нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли;

• нормы на строительство временных зданий и сооружений;

• нормы на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

• размер средств на непредвиденные работы и затраты;

• особенности определения стоимости;

• перечень усложненных и стесненных условий производства работ и нормативная продолжительность строительства.

В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся итоги по каждой главе и суммарные по гл.1-7, 1-8, 1-9, 1-11 (пп.18-20 Инструкции № 51).

Дополнительно по теме • Как в сводном сметном расчете учитывать и указывать отчисления согласно Указу от 06.07.2021 № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли»?

2.5. Локальные сметы

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются на отдельные виды работ, предусмотренные проектной документацией, и включают нормы затрат труда рабочих и машинистов в человеко-часах, нормы времени эксплуатации машин и механизмов в машино-часах, нормы расхода материалов, изделий и конструкций в физических единицах измерения и их стоимостное выражение, а также других расходов, относимых на строительство объекта.

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются по форме согласно приложению 1 к Инструкции № 51 и включают в себя сметную стоимость ресурсов, цены на которые определяются в следующем порядке:

• цена 1 чел.-ч. определяется в размере, рассчитанном с учетом данных Белстата о номинальной начисленной средней заработной плате работников по виду экономической деятельности «Строительство» в среднем по республике и установленной расчетной нормы рабочего времени Минитруда и соцзащиты, в расчете за месяц. Данная цена 1 чел.-ч. принимается как цена 1 чел.-ч. рабочего 4-го разряда;

• цена 1 машино-часа определяется на основании цен, рассчитываемых по перечню машин и механизмов, приведенных в нормативах расхода ресурсов, с учетом данных мониторинга. Стоимость 1 машино-часа машин и механизмов, отсутствующих в перечне нормативов расхода ресурсов, определяется расчетным путем;

• цена материалов определяется на основании текущих цен с учетом данных мониторинга. При отсутствии данных мониторинга по ценам на материальные ресурсы - по текущим ценам производителя материалов на территории республики, а в случае отсутствия производителя - поставщика материалов.

Транспортные расходы, включая и заготовительно-складские расходы, определяются от стоимости материалов по процентной норме;

• стоимость оборудования, мебели, инвентаря определяется на основании спецификаций, входящих в состав проектной документации, исходных данных заказчика, в том числе содержащих текущие цены, включающих отпускную цену с учетом стоимости запасных частей и средств на тару и упаковку. В стоимость оборудования включаются расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортировкой, на основании данных о расстоянии перевозок и соответствующих тарифах. При отсутствии данных о расстоянии перевозок и тарифах расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортировкой, определяются в размере 2 % от стоимости оборудования.

При этом спецификации на мебель, инвентарь и принадлежности разрабатываются в соответствии с действующими, утвержденными в установленном порядке нормами, в том числе санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами, и должны предусматривать мебель, инвентарь и принадлежности, соответствующие функциональному назначению объекта;

• стоимость материалов и оборудования, поставляемых по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, определяется исходя из контрактной цены с приведением в текущие цены по курсам иностранных валют, устанавливаемых Нацбанком;

• определение расходов по доставке материалов, оборудования, мебели, инвентаря, поставляемых по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, в случае, когда контрактом предусмотрена доставка его до государственной границы, от государственной границы до строительной площадки производится в установленном порядке, как и для оборудования, производимого в Республике Беларусь;

• общехозяйственные и общепроизводственные расходы определяются по процентной норме, утверждаемой Минстройархитектуры в установленном порядке, от заработной платы рабочих и машинистов, рассчитанной исходя из цены человеко-часа;

• плановая прибыль определяется по процентной норме, утверждаемой Минстройархитектуры в установленном порядке, от заработной платы рабочих и машинистов, рассчитанной исходя из цены человеко-часа (п.8 Инструкции № 51).

Дополнительно по теме • Составляем локальную смету на текущий ремонт помещения.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»