Соблюдаем правила проживания: домашние животные в квартире

Домашние животные являются имуществом, за которое гражданин несет ответственность в соответствии со ст.137 ГК. Для кого-то домашнее животное может быть верным компаньоном и другом, приносящим радость и утешение. Однако для других, например, соседей, они могут стать источником беспокойства, бед и неудобств при проживании из-за шума, запахов или других проблем, связанных с ними. Важно уважать интересы и комфорт всех людей, живущих вместе в общем пространстве.

Разделы материала:

Правила содержания животных

Законодательством предусмотрена возможность обратиться с жалобой на соседа из-за того, что его домашнее животное причиняет неудобства другим жильцам. Рассмотрим пример.

Ситуация 1 Соседская собака постоянно справляет нужду в лифте.

Соседи - владельцы собаки нарушают Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, утв. постановлением Совмина от 21.05.2013 № 399, и Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 04.06.2001 № 834.

Содержание в жилых помещениях домашних животных осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством. При перемещении домашних животных по вспомогательным помещениям жилого дома и придомовой территории граждане должны принимать меры для исключения возможности нанесения ими вреда другим гражданам, животным и загрязнения общего имущества (п.9 Правил № 399). Более того, граждане обязаны выполнять установленные санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

• содержать в чистоте и порядке жилые помещения, включая подсобные, балконы и лоджии, не сорить в кабинах лифтов, вспомогательных помещениях жилых домов и на придомовой территории (подп.7.5 п.7 Правил № 399);

• содержать в надлежащем техническом, противопожарном и санитарном состоянии в подвале и вспомогательных помещениях жилого дома занимаемые хозяйственные кладовые (сараи) и прилегающие к ним проходы, не допускать накопления в них мусора, хранения взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся (горючих) жидкостей, газовых баллонов и других огнеопасных веществ и материалов, а также пользования открытым огнем (подп.7.12 п.7 Правил № 399).

В рассматриваемом примере хозяин собаки также нарушил п.2 Правил № 834, согласно которому владельцы собак, кошек обязаны строго выполнять санитарно-ветеринарные нормы и правила содержания животных, обеспечивать безопасность людей, а также не допускать загрязнения животными общедоступных мест.

При соблюдении требований п.2 Правил № 834 разрешается содержать собак, кошек в занимаемой одной семьей отдельной квартире, но не более двух животных в отдельной квартире многоквартирного жилого дома.

В квартире, где проживает несколько нанимателей (собственников), разрешается содержать не более одного животного на семью нанимателя (собственника) при согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире (подп.3.1 п.3 Правил № 834).

Владельцы собак, кошек обязаны:

• в течение 3 дней извещать районный, городской исполком, местную администрацию района в городе, а также ветеринарное учреждение по месту своего постоянного проживания о приобретении, продаже, гибели, пропаже, перемене места жительства или сдаче собаки, кошки (подп.4.2 п.4 Правил № 834).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2024 г. в подп.4.2 п.4 Правил № 834 слова «районный, городской» заменены словами «сельский, поселковый, районный, городской (городов областного и районного подчинения)» постановлением Совмина от 23.08.2024 № 619;

• доставлять домашних собак, кошек в ветеринарные учреждения для обследования и прививок против бешенства (подп.4.3 п.4 Правил № 834);

• регистрировать домашних животных (подп.5.3 п.5 Правил № 834).

Регистрация домашних животных. Уплата налога

В настоящее время законодательством установлена обязательная регистрация в отношении собак и кошек, содержащихся в жилых помещениях. Регистрация осуществляется районным, городским исполкомом, местной администрацией района в городе (п.8 Правил № 834, подп.17.7 Перечня № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 марта 2024 г. следует руководствоваться п.17.7 Перечня № 200 в ред. Указа от 16.02.2024 № 55. С 1 сентября 2024 г. в п.8 Правил № 834 слова «районный, городской» заменены словами «сельский, поселковый, районный, городской (городов областного и районного подчинения)» постановлением № 619.

Собаки, кошки подлежат регистрации в течение 3 дней со дня приобретения. Щенки и котята должны быть зарегистрированы в возрасте от 3 до 3,5 месяца. Регистрация собак потенциально опасных пород производится только при наличии у владельца справки о прохождении соответствующего обучения. При регистрации собак, кошек их владельцам выдается регистрационное удостоверение и жетон установленного образца, который должен быть постоянно прикреплен к ошейнику животного (пп.9-12 Правил № 834).

После регистрации собаки ее владелец ежеквартально обязан будет уплачивать налог за владение собаками. Налог уплачивается только в том случае, если собака достигла возраста 3 месяцев (п.1 ст.309, ст.311 НК). Ставки налога устанавливаются за каждый налоговый период (календарный квартал) в следующих размерах:

• 59,6 руб. - за собаку потенциально опасной породы;

• 11,9 руб. - в иных случаях (п.1 ст.310 НК).

Минский городской Совет депутатов, местные Советы депутатов базового территориального уровня имеют право уменьшать (не более чем в 2 раза) ставки налога за владение собаками (п.2 ст.310 НК). Например, ставки налога за владение собаками для владельцев собак - жителей г. Минска установлены в Инструкции о налоге за владение собаками, утв. решением Мингорсовета от 24.11.2010 № 60:

• 37 руб. - за собаку потенциально опасной породы;

• 11,1 руб. - в иных случаях (п.5 Инструкции).

Пунктом 8 Инструкции определены категории граждан - владельцев собак, которые освобождаются от налога.

Налог за владение собаками уплачивается одновременно с оплатой жилищно-коммунальных услуг. В том случае, если владелец собаки не зарегистрировал ее и не уплачивает за ее содержание налог, он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату суммы налога, а также за нарушение правил содержания животных (чч.6, 8 ст.14.4, ч.1 ст.16.30 КоАП).

За любое нарушение установленных правил содержания домашних животных их владельцы могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от 1 до 15 БВ, а также в виде штрафа в размере от 10 до 30 БВ, или общественных работ, или административного ареста в случае, если был причинен вред здоровью людей или имуществу (ст.16.30 КоАП).

Бороться с соседями, нарушающими установленные правила содержания домашних животных, можно следующими способами:

1) разместить в местах общего пользования (в домовом чате, что в настоящее время широко распространено) объявление о необходимости соблюдения правил содержания домашних животных;

2) обратиться с соответствующей жалобой (заявлением) в организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, органы внутренних дел либо в сельский, поселковый исполком, и привлечь нарушителя к административной ответственности. Протоколы об административном правонарушении по ст.16.30 КоАП вправе составлять также органы государственной ветеринарной службы.

Правила выгула домашних животных

Ситуация 2 Соседи выводят собаку на улицу без поводка и намордника. На замечания, сделанные в устной форме, владельцы собаки не реагируют.

Помимо правил содержания в Республике Беларусь установлены определенные правила выгула животных. Владельцы домашних животных обязаны выводить в случае надобности собак из квартир или иных изолированных помещений, а также с изолированных территорий в места общего пользования на коротком поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до 3 месяцев и декоративных собак ростом до 25 см в холке, которых можно выводить на поводке без намордника (подп.4.4 п.4 Правил № 834).

Ситуация 3 Жильцы близлежащих домов выгуливают собак на школьном стадионе или во дворе рядом со спортивной, игровой площадкой.

Такие действия владельцев собак неправомерные, так как выгул собак должен производиться в местах, отведенных для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами (подп.4.5 п.4 Правил № 834). Кроме того, владельцам кошек, собак запрещено приводить собак, кошек в магазины, на предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения, в школы и детские дошкольные учреждения, в общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки, животноводческие фермы (данное требование не распространяется на собак-поводырей), а также выгуливать собак на придомовых территориях (подп.5.1, подп.5.2 п.5 Правил № 834). За нарушение правил содержания собак, кошек и (или) хищных животных их владельцы могут быть привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.16.30 КоАП в виде штрафа от 1 до 15 БВ.

Ситуация 4 Соседи часто отправляют дочку выгуливать собаку. Девочке 15 лет, она не всегда может удержать на поводке собаку (бультерьер).

В данном случае нарушается п.6 Правил № 834, а именно несовершеннолетним запрещено выгуливать собак потенциально опасной породы. Перечень потенциально опасных пород собак утвержден постановлением Минсельхозпрода от 12.12.2001 № 40.

Владельцы собак потенциально опасных пород обязаны в трехмесячный срок пройти специальные курсы в кинологических клубах, по окончании которых им выдается удостоверение (справка) о порядке разведения, содержания и ухода за собаками.

Содержание собак потенциально опасных пород допускается только в одноквартирных жилых домах и на их придомовой территории (ст.25 модельного закона «Об обращении с животными», принятого постановлением Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 31.10.2007 № 29-17). Тем не менее, хотя этот Закон был принят и Республикой Беларусь, он носит рекомендательный характер для использования в национальном законодательстве и его нормы не могут быть прямо применены при привлечении к административной ответственности владельца собаки за нарушения, установленные Законом.

Причинение ущерба животными

Ситуация 5 Соседская собака погрызла туфли, которые стояли у входа в квартиру в общем тамбуре, или задушила кур, гуляющих по участку соседа. Как возместить ущерб?

В рассматриваемой ситуации имуществу граждан был причинен ущерб, который может быть взыскан с владельца собаки в судебном порядке на основании положений ст.933 ГК. Суд в случае признания вины владельца собаки обяжет последнего возместить вред в натуре, то есть предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п., или возместить причиненный ущерб (ст.951 ГК). Кроме того, владелец собаки может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил содержания домашних животных. В том случае, если собака причинила вред здоровью гражданина, также можно ставить вопрос о возмещении вреда здоровью, основываясь на положениях ст.933 ГК.

И в случае причинения вреда имуществу, и в случае причинения вреда здоровью гражданина владельца собаки можно привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.16.30 КоАП, санкция которой предусматривает штраф от 10 до 30 БВ, или общественные работы, или административный арест.