Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Составление акта служебного расследования травмы

На производстве, где на работающего могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы, от несчастного случая нельзя зарекаться и надеяться, что он не произойдет. Поэтому большое внимание в организациях уделяется вопросам охраны труда. Для этого внедряются СУОТ, направленные на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также улучшение условий и охраны труда.

В пособии разъяснено, в каких случаях и как составить акт служебного расследования травмы, а также проанализирована конкретная практическая ситуация с составлением акта.

Расследование и учет несчастных случаев

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работающие немедленно сообщают должностному лицу организации, страхователя, то есть любое происшествие в организации, связанное с повреждениями здоровья работающих, должно быть известно работодателю. На каждое такое сообщение работодателю необходимо реагировать и учитывать это событие в установленном порядке.

Все несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследуются, если они подпадают под действие постановления Совмина от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Расследуются в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний несчастные случаи, происшедшие с работающими в организации, у страхователя в течение рабочего времени, в периоды времени до начала и после окончания работы:

1) на территории организации, страхователя или в ином месте работы, в том числе в служебной командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой;

2) при следовании к месту работы или с места работы на транспорте, предоставленном организацией, страхователем;

3) при передвижении на личном транспорте, используемом для нужд организации, страхователя в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работающим и организацией, страхователем или условиями трудового договора (контракта);

4) на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении задания организации, страхователя (ее (его) уполномоченного должностного лица);

5) в иных случаях, перечисленных в п.3 Правил.

Несчастные случаи на производстве групповые, со смертельным исходом, либо приведшие к тяжелым производственным травмам, либо не приведшие к тяжелым производственным травмам (акт формы Н-1 или акт формы НП), а также травмы, не вызвавшие у потерпевших потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, расследуются и учитывается организацией, страхователем в журнале регистрации несчастных случаев.

Более подробно см. «Всё по одной теме. Несчастный случай на производстве».

Когда и как составляется акт служебного расследования

Если в ходе расследования несчастного случая установлено, что он не подпадает под действие пп.2 и (или) 3 Правил, наниматель должен результаты расследования оформить актом служебного расследования (п.25¹ Правил).

Акт составляется в произвольной форме.

По мнению автора, не следует оформлять акт служебного расследования по аналогии с актами Н-1 и НП, то есть указывать в нем сведения о прохождении травмированным работником обучения по охране труда, инструктажа, стажировки и проверки знаний, лиц, нарушивших требования по охране труда, мероприятия по охране труда и т. п. Данные сведения о работнике излишни, поскольку несчастный случай, произошедший с ним, не связан с его профессиональной деятельностью и рассматривается как бытовой несчастный случай.

Акт служебного расследования составляется в трех экземплярах.

Руководитель организации в течение 2 рабочих дней по окончании расследования:

• рассматривает материалы расследования, утверждает акт служебного расследования;

• направляет по одному экземпляру акта потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;

• направляет копию акта служебного расследования в профсоюз (иной представительный орган работников) (части вторая и третья п.25¹ Правил).

Практическая ситуация

Часто, получая сообщение о несчастном случае со своим работником, наниматель не сразу может квалифицировать несчастный случай - производственный или непроизводственный, микротравма или вообще не попадающий под действие Правил, поскольку для этого необходимо изучить все обстоятельства, предшествующие несчастному случаю, осмотреть место происшествия, опросить потерпевшего (при возможности) и свидетелей, выполнить другие процедуры, необходимые для квалификации несчастного случая.

В процессе расследования могут выясниться обстоятельства, которые опровергнут первоначальные предположения о причинах несчастного случая или укажут на недостоверность показаний потерпевшего, утверждающего, что он получил травму именно на территории организации или в ином месте, где находился в связи с работой либо совершал действия в интересах нанимателя.

Ситуация Работник, придя утром на работу, заявил, что вчера вечером, передвигаясь по территории организации, примерно за 5 мин. до окончания рабочего дня поскользнулся на разлитой кем-то жидкости, упал, получил закрытый перелом ноги. Работник ссылается на конец рабочего дня и отсутствие поблизости других людей - свидетелей: никто не может подтвердить его неожиданное падение, поэтому заявление о месте и времени получения потерпевшим травмы сложно подтвердить или опровергнуть. Сказать, что работник нарушил свои обязанности и не сообщил своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу организации о полученной травме, также нельзя, поскольку работник может утверждать, что еще несколько минут лежал на земле в «уединенном» месте, где получил травму, и еще столько же, превозмогая боль в травмированной ноге/руке, шел к проходной. Почему не позвонил непосредственному руководителю? Батарея в телефоне села, да и боль не давала сосредоточиться, а дома ему стало еще хуже и пришлось вызвать скорую помощь.

История достаточно правдоподобная, и нанимателю ничего не остается, как на основании п.18 Правил издать приказ и начать расследовать данный несчастный случай на производстве.

Приказ о проведении расследования несчастного случая (пример) см. здесь.

Подобный случай произошел в одной организации, на территории которой было установлено видеонаблюдение: записи продемонстрировали бодрую походку «потерпевшего», покидающего территорию организации, который на следующий день утверждал, что добирался от своего рабочего места до дома, «превозмогая жуткую боль».

Следовательно, можно предположить, что показания работника ложные, скорее всего, травму он получил в другое время и в другом месте.

После изучения видеоматериалов и опроса свидетелей, с которыми общался заявитель, проходя через проходную, или встретившихся ему на пути следования и подтвердивших его хорошее самочувствие в тот момент и отсутствие жалоб на здоровье, лица, участвующие в расследовании данного случая, пришли к выводу, что несчастный случай не подпадает под действие Правил, так как травма получена работающим в неустановленном месте вне территории организации, в нерабочее время, и у нанимателя нет оснований для составления акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве или акта формы НП о непроизводственном несчастном случае.

Тем не менее прецедент создан. Никто не будет хранить видеозапись 45 лет, а работник о своей «травме» может вспомнить и через несколько месяцев, тем более что в организации здравоохранения она, опять же с его слов, зафиксирована как производственная.

Поэтому составление акта служебного расследования в организации, если установлено, что он не попадает под действие Правил, обязательно, так как работающий, оспаривая отказ работодателя оформить произошедший с ним несчастный случай как производственный, может обратиться в суд.

Акт служебного расследования (пример)

06.05.2021

Сергей Жартун, директор Центра поддержки предпринимательства общества с дополнительной ответственностью «ПрофиТруд»