СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ТОВАРЫ (УСЛУГИ): ИЗМЕНЕНИЯ, ПРОИЗОШЕДШИЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЯНВАРЕ 2014 ГОДА

С 24 января 2014 г. вступило в силу постановление Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее - постановление Совета Министров РБ № 35), которое существенно сократило перечни социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются органами государственного управления.

Предлагаемое пособие поможет разобраться с сутью произошедших изменений и существующими в настоящее время ограничениями при формировании цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги).

Общий порядок формирования цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги)

Нормативные правовые акты

* Указ Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72).

Определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров РБ, государственными органами (организациями).

На товары (работы, услуги), включенные в названный перечень, юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов). Исключение составляют (подп.2.1¹ п.2):

юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения и ведущие учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;

юридические лица, применяющие фиксированные цены (тарифы), установленные в соответствии с законодательством;

крестьянские (фермерские) хозяйства;

юридические лица при реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции;

юридические лица при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа».

Указ № 72 наделяет правом:

Министерство экономики РБ (далее - Минэкономики РБ) - регулировать цены (тарифы) на социально значимые товары (работы, услуги), включенные в перечни, утвержденные подп.1.1 и 1.5 п.1 постановления Совета Министров РБ № 35.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2016 г. функции по обеспечению противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции (на товарных рынках Республики Беларусь, областей (г. Минска), в том числе функции органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий, регулированию цен (тарифов), а также контроль в этих сферах возложены на Министерство антимонопольного регулирования и торговли (п.1 Указа Президента РБ от 03.06.2016 № 188);

областные и Минский городской исполнительные комитеты - регулировать цены (тарифы) на социально значимые товары (работы, услуги) (за исключением товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Минэкономики РБ) по перечню, утвержденному подп.1.2 п.1 постановления Совета Министров № 35.

* Закон РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании».

Сфера применения регулируемых цен (тарифов) в Республике Беларусь распространяется на:

товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;

отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом РБ или по его поручению Советом Министров РБ (ст.7).

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления:

фиксированных цен (тарифов);

предельных цен (тарифов);

предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

порядка определения и применения цен (тарифов);

декларирования цен (тарифов).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством (ст.8).

* Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 22.07.2011 № 111.

Определяет порядок установления и применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемых согласно Указу № 72 (часть первая п.1).

Действие Инструкции распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь (п.2).

Инструкцией установлено, что отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) определяются производителем на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров (работ, услуг), налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (часть первая п.4).

Отпускные цены (тарифы), устанавливаемые производителями, должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат: материальных, трудовых, накладных и пр.) (часть первая п.6).

Отпускные цены (тарифы) устанавливаются за принятую единицу измерения в белорусских рублях.

Отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) устанавливаются без налога на добавленную стоимость. Тарифы на оказываемые населению услуги устанавливаются с учетом налога на добавленную стоимость в соответствии с законодательством (части первая и третья п.7).

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень цен (тарифов), утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и хранятся на бумажных носителях. При этом утверждение экономических расчетов, обосновывающих уровень применяемых цен (тарифов), индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, применяющими упрощенную систему налогообложения, не является обязательным (п.8).

Установление цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 28.06.2007 № 121 (п.15).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2018 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни), и (или) Государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденной постановлением МАРТ РБ от 06.04.2018 № 20.

* Постановление Совета Министров РБ № 35.

Постановление вступило в силу с 24 января 2014 г., придя на смену утратившему силу с указанной даты постановлению Совета Министров РБ от 14.04.2011 № 495.

Документом в числе прочего утверждены:

перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики (подп.1.1 п.1);

перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством экономики не более 90 дней в течение одного года (подп.1.5 п.1);

перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом (подп.1.2 п.1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 января 2016 г. перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, на основании постановления Совета Министров РБ от 11.01.2016 № 8 утратил силу. Некоторые позиции данного перечня перенесены в перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли не более 90 дней в течение одного года, утвержденный постановлением Совета Министров РБ № 35.

Конкретные способы регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), включенные в названные перечни, установлены соответствующими нормативными правовыми актами (постановлениями Минэкономики РБ от 26.04.2012 № 35 (далее - постановление Минэкономики № 35) и от 14.12.2011 № 200 (далее - постановление № 200) и решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов).

Аналитические материалы

Л.Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь». Перечни социально значимых товаров сократились.

Т.Алейникова, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь». Изменились перечни социально значимых товаров.

Изменения в порядке регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги) Министерством экономики Республики Беларусь

Нормативные правовые акты

* Постановление Минэкономики № 35.

Установлены предельные максимальные отпускные цены на:

хлеб ржаной и ржано-пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки с содержанием по рецептуре сахара и жиров в сумме не выше 14 % (приложение 1);

молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока жирностью до 3,5 % включительно, сметану жирностью до 25 % включительно, творог жирностью до 9 % включительно без вкусовых добавок и наполнителей (приложение 2);

мясо цыплят-бройлеров и яйцо куриное свежее (приложение 4).

Определено, что экономически обоснованное изменение отпускных цен на социально значимые товары, предусмотренных приложениями 1-4, производится в размере не более 0,7 % в месяц, не превышая предельных максимальных отпускных цен, если не принято иное решение (абзац 1 подп.2.1 п.2).

Утверждена Инструкция об установлении и применении цен на отдельные социально значимые продовольственные товары.

* Постановление № 200 (с учетом изменения, внесенного постановлением Минэкономики РБ от 24.01.2014 № 5 (далее - постановление № 5)).

Документом установлены предельные максимальные торговые надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускным ценам организаций-производителей (импортеров) на социально значимые товары (согласно приложению).

Постановлением № 5, вступившим в силу с 30 января 2014 г., названное приложение изложено в новой редакции.

* Постановление Минэкономики РБ от 24.01.2014 № 4 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь».

Документ признал утратившими силу:

постановление Минэкономики РБ от 25.04.2011 № 62 (далее - постановление № 62), которым были установлены предельные максимальные розничные цены на сахар-песок белый без добавок и утверждена Инструкция о порядке установления и применения розничных цен на сахар-песок белый без добавок;

иные постановления Минэкономики РБ, которыми вносились изменения и дополнения в постановление № 62.

Аналитические материалы

Л.Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»

Комментарий к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 24.01.2014 № 5 «О внесении изменения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 14 декабря 2011 г. № 200». Товаров, цены на которые регулируются, стало меньше.

Комментарий к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 24.01.2014 № 4 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь». Розничные цены на сахар-песок формируются с учетом конъюнктуры рынка.

Способы регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги), установленные областными и Минским городским исполнительными комитетами

В отношении социально значимых товаров (услуг) областными и Минским городским исполнительными комитетами установлены следующие способы регулирования цен (тарифов):

* В ближайшее время перечисленные выше решения будут приведены в соответствие с постановлением Совета Министров РБ № 35.

11.04.2014

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»

От редакции «Бизнес-Инфо»  В постановление Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» на основании постановлений Совета Министров РБ от 24.07.2014 № 724 (с 30 июля 2014 г.), от 18.08.2014 № 797 (с 22 августа 2014 г.), от 28.10.2014 № 1016 (с 9 января 2015 г.) и от 04.02.2015 № 75 (с 12 февраля 2015 г.) внесены изменения и дополнения.