Материал помещен в архив

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ЛИЦАМ, ОБУЧАЮЩИМСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ: УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, УЧЕТ

В материале рассмотрен порядок:

• назначения надбавок к стипендиям;

• оказания материальной помощи обучающимся в дневной форме получения образования;

• возмещения расходов по найму жилья иногородним обучающимся и отражения названных операций в бухгалтерском учете государственных учреждений образования.

Нормативные документы

Условия и порядок назначения, учет социальных выплат регулируют:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс об образовании);

• Указ Президента Республики Беларусь от 06.09.2011 № 398 «О социальной поддержке обучающихся» (далее - Указ № 398);

• Инструкция об условиях, порядке назначения и выплаты стипендий и других денежных выплат обучающимся, утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 22.09.2011 № 261/96 (далее - Инструкция № 261/96);

• Положение о порядке предоставления материальной помощи на проезд некоторым категориям курсантов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2008 № 1125 (далее - Положение № 1125);

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.02.2011 № 202 «О некоторых вопросах проезда обучающихся»;

• Указ Президента Республики Беларусь от 03.04.2008 № 195 «О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников» (далее - Указ № 195);

• Положение о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641 (далее - Положение № 641);

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2011 № 1451 «О возмещении расходов по найму жилья иногородним обучающимся» (далее - постановление № 1451), которым утверждены:

- Положение о порядке возмещения расходов по найму жилья иногородним учащимся и студентам, получающим образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в случае необеспечения их местом для проживания в общежитии (далее - Положение № 1451);

- размеры возмещения вышеназванных расходов.

Назначение надбавок к стипендиям и оказание материальной помощи обучающимся

Лицам, осваивающим содержание образовательных программ среднего специального, высшего образования, образовательной программы аспирантуры (адъюнктуры), обеспечивающей получение научной квалификации «Исследователь», и получающим стипендию, могут устанавливаться надбавки к стипендии за успехи в учебе, научной и общественной работе (п.11 ст.42 Кодекса об образовании).

Лицам, осваивающим в дневной форме получения образования содержание образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования или образовательной программы аспирантуры (адъюнктуры), обеспечивающей получение научной квалификации «Исследователь» (за исключением лиц, получающих образование на платной основе) может быть оказана за счет бюджетных средств материальная помощь (п.12 ст.42 Кодекса об образовании).

Из республиканского или местных бюджетов на вышеуказанные цели выделяются средства в следующем размере (подп.2.6 п.2 Указа № 398):

• 7,4 % от стипендиального фонда аспирантов, студентов Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Белорусского государственного университета, Белорусского национального технического университета, учреждений образования «Белорусский государственный экономический университет», «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка», «Белорусская государственная академия музыки», «Белорусский государственный университет культуры и искусств», «Белорусская государственная орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственная академия»;

• 5,9 % от стипендиального фонда аспирантов, студентов других учреждений высшего образования, учреждений образования, организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования, учащихся, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального образования.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июня 2018 г. абзац 1 подп.2.6 п.2 Указа № 398 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 12.06.2018 № 232 изложен в новой редакции. Изменения не повлияли на суть материала.

Учреждениям профессионально-технического образования из республиканского или местных бюджетов выделяются средства лишь на оказание материальной помощи учащимся в размере 2,4 % бюджетных средств, выделяемых на стипендиальное обеспечение и питание учащихся (подп.2.7 п.2 Указа № 398).

Установление надбавок к стипендиям и оказание материальной помощи обучающимся осуществляется при участии первичных профсоюзных организаций обучающихся и первичных организаций общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» на основании положений о порядке их установления, утверждаемых руководителем учреждения образования (часть вторая п.37 и часть первая п.38 Инструкции № 261/96).

Цели, на которые может быть выдана материальная помощь (часть вторая п.38 Инструкции № 261/96):

• возмещение расходов по найму жилья в случае необеспечения местом для проживания в общежитии лиц, осваивающих содержание образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

• проезд лиц, осваивающих содержание образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

• другие нужды обучающихся, осваивающих содержание профессионально-технического, среднего специального, высшего образования или образовательной программы аспирантуры, обеспечивающей получение научной квалификации «Исследователь», предусмотренные положением об оказании материальной помощи обучающимся, утвержденным руководителем учреждения образования.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осваивающим содержание образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования предусмотрена ежегодная материальная помощь в размере не менее социальной стипендии (п.39 Инструкции № 261/96).

Материальная помощь на проезд оказывается курсантам, обучающимся в дневной форме получения образования в учреждениях образования (п.1 Положения № 1125).

Курсантам учреждений образования, среднедушевой доход семьи которых по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, за два последних квартала, предоставляется материальная помощь на проезд (п.2 Положения № 1125).

Справочно Размер бюджета прожиточного минимума см. здесь.

Оказание материальной помощи на проезд курсантам осуществляется за счет средств государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, иных государственных организаций (подп.1.3 п.1 Указа № 195).

Следует обратить внимание, что материальная помощь обучающимся может быть выдана учреждениями образования, осуществляющими приносящую доходы (предпринимательскую) деятельность, за счет прибыли (превышения доходов над расходами), остающейся в распоряжении учреждения образования (абзац 4 части первой п.25 Положения № 641).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 ноября 2020 г. следует руководствоваться п.25 Положения № 641 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2020 № 619. Комментарий см. здесь.

Возмещение расходов по найму жилья

Кроме материальной помощи, выдаваемой на возмещение расходов по найму жилья в соответствии с нормами Инструкции № 261/96, такое возмещение предусмотрено Положением № 1451.

Возмещение расходов по найму жилья в случае необеспечения местом для проживания в общежитии иногородних учащихся и студентов, получающих образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, осуществляется ежемесячно в следующих размерах (п.1 постановления № 1451):

• в г.Минске - 3 базовые величины;

• в других населенных пунктах - 2 базовые величины.

Для получения права на возмещение расходов по найму жилья обучающиеся должны состоять на учете граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии. Кроме того, среднедушевой доход их семьи не должен превышать 200 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, за два последних квартала (часть первая п.2 Положения № 1451).

Состав семьи учащихся и студентов для целей Положения № 1451 определяется по-разному в зависимости от того, состоят ли они в браке или не состоят и имеют ли детей (таблица 1).

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи обучающегося для возмещения расходов по найму жилья производится в соответствии с Положением о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина) для предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2012 № 274.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 августа 2017 г. Положение № 274 изложено в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.08.2017 № 576. Комментарий см. здесь.

При этом учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи производятся с учетом состава семьи, приведенного в таблице 1.

Лицам, выселенным из общежитий за нарушение правил проживания, возмещение расходов по найму жилья не производится (п.8 Положения № 1451).

Решение о возмещении расходов по найму жилья принимается постоянно действующей комиссией по возмещению расходов по найму жилья, создаваемой в учреждении образования и возглавляемой его руководителем, на основании заявления, поданного учащимся (студентом) в комиссию, и представляемых один раз в год (при подаче заявления) (пп.3, 4 Положения № 1451):

• документов о полученных доходах каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения;

• копии договора найма жилого помещения частного жилищного фонда или поднайма жилого помещения государственного жилищного фонда либо найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, заверенной подписью руководителя и печатью учреждения образования.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2020 г. абзац 3 части первой п.4 Положения № 1451 изложен в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2020 № 391: «копии договора найма жилого помещения частного жилищного фонда или найма арендного жилья, заверенной подписью руководителя учреждения образования»;

• справки о месте жительства и составе семьи учащегося (студента), а также членов его семьи (в случае если члены семьи не зарегистрированы по месту жительства учащегося (студента)). Справка представляется по желанию самим учащимся (студентом) либо запрашивается учреждением образования в соответствующей организации.

Решение о возмещении расходов по найму жилья и размере этого возмещения принимается комиссией в течение 5 рабочих дней после получения последнего необходимого для этого документа.

Возмещение расходов по найму жилья осуществляется с 1 сентября по 30 июня (но не ранее даты заключения договора найма (поднайма) жилого помещения) в сроки, установленные в учреждении образования для выплаты стипендии.

При установлении факта необоснованно произведенного возмещения расходов по найму жилья иногородним учащимся и студентам (в связи с представлением ими недостоверных сведений) излишне возмещенные расходы взыскиваются с них и зачисляются в доход бюджета, из которого осуществлялась выплата (пп.5-7 Положения № 1451).

Бухгалтерский учет

При начислении лицам, обучающимся в государственных учреждениях образования, надбавок к стипендиям и материальной помощи в соответствии с Инструкцией № 261/96 составляется следующая бухгалтерская запись (таблица 2).

При начислении лицам, обучающимся в государственных учреждениях образования, материальной помощи за счет прибыли (превышения доходов над расходами), остающейся в распоряжении учреждения образования, в соответствии с Положением № 641 составляются следующие бухгалтерские записи (таблица 3).

При возмещении лицам, обучающимся в государственных учреждениях образования, расходов по найму жилья в соответствии с Положением № 1451 составляются следующие бухгалтерские записи (таблица 4).

03.03.2015

Анна Чернюк, доцент