Материал помещен в архив

СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА «ПОД КЛЮЧ»: ПРАВОМЕРНЫ ЛИ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКА ПРИ ВЫБОРЕ ПОДРЯДЧИКА

Ситуация Организатором торгов при размещении заказа на строительство объекта в перечень документации для предварительного квалификационного отбора участников включены следующие требования: 1) наличие у участника сотрудников, привлекаемых для выполнения предмета заказа, имеющих квалификационный аттестат, выданный в установленном порядке на начальника производственно-технического отдела (ПТО); 2) отзыв местного исполнительного и распорядительного органа о работе участника, на территории которого планируется строительство объекта. 1. Возможно ли участие предприятия в процедуре закупки, если оно заключило трудовой договор с физическим лицом, имеющим соответствующий квалификационный аттестат начальника ПТО? 2. Правомерно ли второе требование организатора, если предприятие не осуществляло строительство (иные работы) на территории данной административно-территориальной единицы, но имеет опыт строительства аналогичных объектов в других областях республики? 3. Предприятием заключен договор на выполнение предпроектных, проектных и изыскательских работ с организацией, имеющей соответствующий аттестат. Возможно ли участие предприятия в процедуре закупки для строительства объекта «под ключ»?

1. Предприятие может участвовать в процедуре закупки.

Трудовой договор - соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату (абзац 4 части первой ст.1 Трудового кодекса Республики Беларусь).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. следует руководствоваться определением понятия «трудовой договор» согласно абзацу 17 части первой ст.1 указанного выше Кодекса в редакции Закона Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З: трудовой договор - соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенным одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

Таким образом, если предприятием заключен трудовой договор с физическим лицом, то данное лицо становится его сотрудником. Значит, если предприятием заключен трудовой договор с физическим лицом, имеющим соответствующий квалификационный аттестат начальника ПТО, требование организатора торгов выполняется и предприятие может участвовать в процедуре закупки.

2. Неправомерно.

При выдаче предприятию аттестата соответствия запрашивается информация об опыте работы данного предприятия без привязки к конкретному населенному пункту. Следовательно, второе требование организатора торгов неправомерно.

3. Предприятию необходимо иметь аттестат соответствия на выполнение функций генподрядчика, а также на выполнение отдельных видов работ, которые предприятие будет осуществлять самостоятельно.

Строительство объекта «под ключ» - осуществление строительной деятельности подрядчиком (генеральным подрядчиком), выполняющим весь комплекс работ от изысканий и проектирования до сдачи объекта заказчику, в том числе с привлечением других организаций (абзац 8 п.3 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 апреля 2018 г. термин «строительство объекта "под ключ"» из п.3 Правил № 1450 исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2018 № 274. Его определение будет предусмотрено в Законе Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для выполнения которых на объектах первого-четвертого классов сложности требуется наличие аттестата соответствия, установлен в приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 февраля 2018 г. вышеназванный Перечень изложен в новой редакции на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2018 № 148.

При этом вышеназванным нормативным правовым актом не предусмотрено исключений для строительства объекта «под ключ».

Следовательно, предприятию, участвующему в процедуре закупки для строительства объекта «под ключ», необходимо иметь аттестат соответствия на выполнение функций генподрядчика, а также на выполнение отдельных видов работ, которые предприятие будет осуществлять самостоятельно.

Справочно Подборку «Аттестация строительных организаций, их руководителей, специалистов» рубрики «Всё по одной теме» см. здесь.

13.07.2017

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь