Материал помещен в архив

СТРОИТЕЛЬСТВО ПОД КЛЮЧ: ЧТО НЕОБХОДИМО ВКЛЮЧАТЬ В ЦЕНУ ЗАКАЗА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКА ПРИ ВЫБОРЕ ПОДРЯДЧИКА

Строительство объекта под ключ - это осуществление строительной деятельности подрядчиком (генеральным подрядчиком), выполняющим весь комплекс работ от изысканий и проектирования до сдачи объекта заказчику, в том числе с привлечением других организаций (п.3 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 апреля 2018 г. термин «строительство объекта "под ключ"» из п.3 Правил исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2018 № 274 (далее - постановление № 274). Его определение будет предусмотрено в Законе Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Значит, в этом случае заключается договор строительного подряда с подрядчиком (генеральным подрядчиком).

При строительстве объекта под ключ подрядчик обязан:

• получить необходимую разрешительную документацию и разрешение на производство строительно-монтажных работ;

• передать заказчику на утверждение в установленном порядке проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, в определенном договором количестве экземпляров (п.27 Правил).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 апреля 2018 г. следует руководствоваться п.27 Правил в редакции постановления № 274.

В Положении о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение), подход законодателя к строительству объекта под ключ аналогичен подходу к выполнению отдельных строительных работ. Так, при установлении требований к участникам при проведении предварительного квалификационного отбора участников учитываемые показатели при размещении заказов на строительство объектов, выполнение отдельных видов строительных работ, в том числе монтажных, специальных, пусконаладочных и иных работ, используются также и при строительстве объектов под ключ (часть первая п.20 Положения).

Подрядные торги на строительство объектов под ключ организуются при наличии у их организатора разрешительной документации на строительство объектов, выданной в установленном законодательством порядке (часть вторая п.25 Положения).

Между тем договор при строительстве объектов под ключ может быть заключен и в отсутствие у заказчика разрешительной документации на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт объекта, выданной местным исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке (абзац 2 п.8.1 п.8 Правил).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 апреля 2018 г. следует руководствоваться абзацем 2 подп.8.1 п.8 Правил в редакции постановления № 274.

При проведении подрядных торгов на строительство объектов под ключ при формировании конкурсной документации в раздел «Предмет заказа» дополнительно включается информация о предлагаемых сроках начала и окончания проектирования и строительства объекта под ключ (год, месяц), в том числе выполнения проектных и изыскательских работ (год, месяц), а при необходимости - сроках завершения их этапов (п.29 Положения).

Положение предусматривает, что в конкурсной документации должны содержаться обязательные условия проведения подрядных торгов с указанием в том числе цены заказа, применяемой в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений о ее снижении (абзац 3 части первой подп.31.1 п.31 Положения).

Цена заказа - стартовая цена строительства объектов, товаров (работ, услуг), предложенная организатором подрядных торгов на дату принятия решения о проведении подрядных торгов (абзац 27 п.2 Положения).

Обратите внимание! При строительстве под ключ в состав работ по договору включены проектные, проектно-изыскательские, строительные и иные работы, хотя согласно Правилам речь идет о заключении договора строительного подряда. Очевидно, что подрядчик (генеральный подрядчик) будет осуществлять и поставку оборудования, что требует включения норм о поставке в такой договор с распределением обязанностей сторон.

Поэтому, по мнению автора, и стоимость - цена заказа и цена предложения участника - должна включать соответствующие товары (работы, услуги).

Причем следует учитывать и специальные требования к порядку формирования цены. Например, для строительных работ это нормы Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553.

На проектные работы стартовая цена заказа определяется ресурсным методом в соответствии с Методическими указаниями о порядке определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности ресурсным методом (НЗТ 8.01.00-2014), утвержденными приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.06.2014 № 169 (п.2 письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.03.2017 № 02-3-04/4307 «О проведении подрядных торгов по выбору проектной организации»).

Для оборудования цены могут быть определены по рыночным ценам (с учетом конъюнктуры рынка).

Справочно Дополнительно рекомендуем: • «Необходим ли генеральному подрядчику при строительстве объекта под ключ аттестат соответствия на право осуществления функций генпроектировщика, если для выполнения проектных и изыскательских работ (ПИР) планируется пригласить имеющего аттестаты генпроектировщика?».

14.06.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»