Материал помещен в архив

ВОПРОС: Строительство, в том числе проектирование, изначально осуществляется за счет бюджетных средств, то есть бюджет выделяет средства заказчику, заказчик заключает с генподрядчиком договор и перечисляет средства на его счет. Далее генподрядчик выбирает субподрядчика, но не сразу, а когда на счет поступают другие оборотные средства.

1. Признаются ли перечисленные заказчиком средства собственными средствами генподрядчика?

2. Какую процедуру закупки обязан проводить генподрядчик при выборе субподрядчика на выполнение проектных работ?

ОТВЕТ: 1. Не признаются.

2. Подрядные торги либо переговоры на выбор.

С 1 июля 2019 г. закупки в строительстве регулирует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 223), который применяется при проведении закупок при строительстве с привлечением полностью либо частично бюджетных и приравненных к ним средств (п.1 Указа № 223).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. Указ № 223 утратил силу в связи с истечением срока действия. С этой даты отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве  регулируются законодательством о государственных закупках. Подробнее см. здесь.

Указ № 223 предусматривает, что закупки работ, услуг осуществляются путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 223.

При этом определено, что обязательным является проведение подрядных торгов при стоимости строительства объектов 6 тыс. БВ и более. Исключение составляют случаи, предусмотренные в подп.1.6 и 1.8 п.1 Указа № 223, и иные случаи, определенные Президентом Республики Беларусь (подп.1.4 п.1 Указа № 223).

Если в соответствии с подп.1.4 п.1 Указа № 223 является обязательным проведение подрядных торгов, то в этом случае также является обязательным проведение подрядных торгов, торгов либо биржевых торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, при размещении необходимых для строительства заказов на:

• разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;

• выполнение проектных и изыскательских работ;

• закупку товаров, если стоимость каждого их вида составляет 3 тыс. БВ и более;

• оказание инженерных услуг стоимостью 3 тыс. БВ и более;

• выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, если стоимость каждого их вида составляет 3 тыс. БВ и более (подп.1.5 п.1 Указа № 223).

Случаи, когда проведение подрядных торгов, торгов либо биржевых торгов не является обязательным:

• признание подрядных торгов, торгов, биржевых торгов, проведенных в установленном порядке, несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или отказался от заключения договора;

• заключение договоров генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией с юридическими лицами, ИП (субподрядчиками) на выполнение (оказание) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству;

• заключение договоров на:

- выполнение работ по текущему ремонту;

- ведение авторского надзора за строительством при невозможности осуществления разработчиком проектной документации такого надзора (при ликвидации (прекращении деятельности) разработчика проектной документации, наличии иных обстоятельств, исключающих его деятельность);

- внесение изменений и дополнений в проектную документацию по заданию заказчика;

- выполнение подрядной организацией дополнительных работ, не учтенных в проектной, в том числе сметной, документации на строительство объекта, необходимость выполнения которых возникла в ходе исполнения договора строительного подряда, с последующим внесением изменений в проектную, в том числе сметную, документацию в порядке, установленном законодательством;

- аренду техники, необходимой для выполнения отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ (подп.1.6 п.1 Указа № 223).

В этих случаях заказчик самостоятельно определяет, проводить ли закупки товаров (работ, услуг) путем проведения подрядных торгов, торгов, переговоров либо биржевых торгов (подп.1.7 п.1 Указа № 223).

20.09.2019

Антонина Петрушина, начальник управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь