Материал помещен в архив

ВОПРОС: Требуется ли соблюдать законодательство о закупках при строительстве в случае приобретения товара по регулируемым ценам?

ОТВЕТ: Требуется.

Действующее законодательство о ценообразовании предусматривает, что Президент Республики Беларусь, государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют регулирование цен (тарифов) путем установления:

• фиксированных цен (тарифов);

• предельных цен (тарифов);

• предельных надбавок (скидок, наценок);

• предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

• порядка установления и применения цен (тарифов);

• индексации цен (тарифов);

• декларирования цен (тарифов) (ст.8 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (далее - Закон № 255-З)).

Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72) определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) (приложение 1) в порядке, установленном ими в соответствии с законодательными актами.

Среди прочих в приложении 1 к Указу № 72 в качестве органа, регулирующего цены, определено Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь в отношении строительных материалов, изделий, конструкций, работ и услуг, используемых (выполняемых, оказываемых) при строительстве объектов (за исключением строительства автомобильных дорог, мостов и тоннелей), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов).

В развитие указанной нормы постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.05.2017 № 13 «Об отдельных вопросах регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции» (далее - постановление № 13) установлены предельные нормативы рентабельности, используемые для определения суммы прибыли (п.1), предельная оптовая надбавка к отпускным ценам на строительные материалы, изделия, конструкции, сформированным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с учетом установленных п.1 предельных нормативов рентабельности (п.3).

Также определен порядок формирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции, ввозимые на территорию Республики Беларусь и реализуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.2 постановления № 13).

Законодательство о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве, в частности Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», не предусматривает специальные правила на случай приобретения товаров по регулируемым ценам. Соответственно, применяются правила о тех или иных видах процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве (подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве, переговоры, биржевые торги), несмотря на факт наличия или отсутствия регулирования цен. В свою очередь, в зависимости от норм законодательства о ценообразовании при проведении таких процедур должны соблюдаться правила формирования цены как самими организаторами процедур, так и участниками.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

16.11.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»