Трудоустройство гражданина Республики Беларусь в Российской Федерации. Разбираем ситуацию

Ольга Марочкина
юрист, председатель третейского суда общества с ограниченной ответственностью «Экономический Арбитраж», сооснователь общества с ограниченной ответственностью «Международный образовательный центр правоведения»

08.06.2026

Ситуация Гражданин Республики Беларусь будет в качестве единственного участника создавать и регистрировать на территории Российской Федерации ООО. Он же будет директором этого ООО. Заработную плату он будет получать в этом ООО. У него есть идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ранее присвоенный в Российской Федерации. Должен ли этот гражданин Республики Беларусь иметь разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации?

Миграционный учет гражданина Республики Беларусь в Российской Федерации

Временная регистрация по месту пребывания - это постановка на миграционный учет иностранных граждан в РФ.

Граждане Республики Беларусь вправе свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства в России без миграционной карты на основании паспорта гражданина Республики Беларусь (п.1 ст.2 Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24.01.2006).

При этом при пересечении Государственной границы Российской Федерации белорусским гражданам не ставятся штампы в паспорт.

Миграционная карта при пересечении границы белорусским гражданам также не оформляется, так как между странами действует специальный правовой режим.

Граждане Республики Беларусь освобождаются от обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней с даты пересечения Государственной границы Российской Федерации.

По истечении 90-дневного срока граждане Республики Беларусь подлежат постановке на миграционный учет (ст.3 Соглашения, ч.3 ст.7, ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Этот срок действует независимо от цели поездки - личной, туристической, трудовой, учебной или деловой. После истечения 90 дней необходимо оформить регистрацию по адресу проживания.

Как правило, граждан Беларуси ставит на учет принимающая сторона.

Постановка на миграционный учет происходит в соответствии со ст.21, 22 Закона № 109-ФЗ.

В случае прибытия в Российскую Федерацию на более длительный срок до истечения 90-дневного срока гражданин Республики Беларусь представляет принимающей стороне свой документ, удостоверяющий личность (подп.«а» п.1 ч.2 ст.22 Закона № 109-ФЗ).

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

• по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

• по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, и др. (п.1 ст.21 Закона № 109-ФЗ).

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (п.2 ст.21 Закона № 109-ФЗ).

Что это значит?

1. Гражданин Беларуси сам снимает жилье или проживает у родственников. В таком случае постановкой на учет занимается собственник квартиры. То есть принимающей стороной выступает лицо, являющееся собственником жилого помещения, в котором белорус фактически пребывает в РФ. Работодатель в таком случае проверяет наличие у работника только отрывной части бланка уведомления о прибытии.

Срок уведомления - в течение 7 рабочих дней с даты заселения (ч.3 ст.20 Закона № 109-ФЗ).

2. Работодатель предоставляет жилье (общежитие, служебная квартира). В таком случае постановкой на учет занимается работодатель, который является принимающей стороной.

Срок уведомления - в течение 7 рабочих дней с даты заселения (ч.3 ст.20 Закона № 109-ФЗ).

3. Гражданин Беларуси проживает в гостинице. В таком случае постановкой на учет занимается административный персонал данного учреждения в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (ч.3.1 ст.20 Закона № 109-ФЗ).

После исполнения принимающей стороной обязанности по постановке иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания ему передается отрывная часть уведомления о прибытии с проставленной отметкой, которая подтверждает его постановку на миграционный учет (подп.«б» п.1 ч.2 ст.22 Закона № 109-ФЗ).

Кроме того, гражданин Республики Беларусь вправе самостоятельно уведомить о прибытии в место пребывания орган миграционного учета лично или через многофункциональный центр либо подведомственное предприятие ФГУП «ПВС» МВД России или уполномоченную организацию, или в электронной форме с использованием Единого портала (Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») в следующих случаях:

• при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне направить уведомление о прибытии (ч.3 ст.22 Закона № 109-ФЗ);

• при наличии собственности на жилое помещение, в котором фактически проживает (ч.3.1 ст.22 Закона № 109-ФЗ);

• при заключении с принимающей стороной договора найма жилого помещения (ч.3.5 ст.22 Закона № 109-ФЗ).

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр, либо в установленном порядке почтовым отправлением (ч.4 ст.22 Закона № 109-ФЗ).

Постановка временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, но не более чем на 1 год (ч.6.1 ст.22 Закона № 109-ФЗ).

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, подведомственным предприятием, уполномоченной организацией, гостиницей или иным средством размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи.

В случае если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отрывная часть бланка указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета (ч.7 ст.22 Закона № 109-ФЗ).

Временное пребывание (проживание) гражданина Республики Беларусь в Российской Федерации

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Республики Беларусь трудящийся имеет право без выезда из Российской Федерации в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.9 ст.97 Договора о ЕАЭС).

Однако здесь хотелось бы обратить внимание на следующее.

Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных ст.59 ТК РФ, - срочный трудовой договор (ч.5 ст.327.1 ТК РФ).

Срочный трудовой договор заключается или может заключаться только в случаях, прямо указанных в этой статье или иных статьях ТК РФ либо в иных федеральных законах (ст.59 ТК РФ). Однако ни в ТК РФ, ни в НПА, регулирующих правовой статус иностранных граждан, не содержатся требования о заключении с иностранным гражданином срочного трудового договора по причине его гражданства.

Таким образом, с иностранным гражданином, в силу отсутствия в законодательстве прямого указания на заключение с такой категорией иностранцев срочных трудовых договоров, заключают трудовой договор на неопределенный срок при отсутствии предусмотренных ст.59 ТК РФ обстоятельств для заключения срочного трудового договора.

Так, например, по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организации (абз.8 ч.2 ст.59 ТК РФ).

В случае, когда в соответствии с ч.2 ст.59 ТК РФ с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (ч.2 ст.275 ТК РФ).

Трудовой договор на определенный срок заключается на срок не более 5 лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами (ч.1 ст.58 ТК РФ).

Пунктом 5 ст.97 Договора о ЕАЭС срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). То есть гражданин Республики Беларусь вправе находиться на территории России в течение всего срока действия трудового договора. При этом ему не требуется в течение срока действия трудового договора выезжать с территории РФ и вновь въезжать на нее.

Таким образом, при заключении срочного трудового договора гражданин Республики Беларусь должен быть поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок действия срочного трудового договора.

Договор о ЕАЭС имеет большую юридическую силу, нежели Закон № 109-ФЗ (автор имеет в виду в рассматриваемом случае ч.6.1 ст.22 Закона № 109-ФЗ), это закреплено в ч.4 ст.15 Конституции РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

А вот если с гражданином Республики Беларусь заключен трудовой договор на неопределенный срок, то в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2021 № 274-ФЗ граждане Республики Беларусь, заключившие с работодателем или заказчиком работ (услуг) трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок, вправе неоднократно продлевать временную регистрацию на территории РФ без выезда из страны на основании одного из вышеуказанных документов, но не более чем на 1 год для каждого такого продления.

Комментарий главного управления по вопросам миграции МВД России, подтверждающий выводы автора: «В МВД рассказали об особенностях пребывания в РФ граждан стран - участниц ЕАЭС».

Разрешение на временное проживание в Российской Федерации

Поскольку граждане Республики Беларусь находятся в особом правовом положении на территории РФ в соответствии с Соглашением, им не требуется разрешение на временное проживание ни для проживания в пределах установленных сроков, ни для официального трудоустройства.

Что это значит? Как было отмечено выше, граждане Республики Беларусь могут находиться на территории РФ без регистрации в течение 90 суток с момента пересечения государственной границы. Далее регистрация продлевается при наличии трудового или гражданско-правового договора на срок его действия (п.5 ст.97 Договора о ЕАЭС).

Гражданин государства - члена ЕАЭС (или принимающая его сторона) обращается в подразделение по вопросам миграции по месту своего пребывания непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию с заявлением о продлении срока пребывания.

Памятка гражданину Республики Беларусь при въезде в Российскую Федерацию (на основе информации МВД России).

Вид на жительство в Российской Федерации

Граждане Республики Беларусь вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России или его подведомственные предприятия (ФГУП «ПВС» МВД России) либо в уполномоченную организацию на территории г. Москвы с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в упрощенном порядке, минуя стадию разрешения на временное проживание в соответствии с п.1 ст.4 Соглашения.

Если гражданин Республики Беларусь планирует длительное время проживать в РФ, то ему целесообразно получить ВНЖ (ВНЖ предоставляет ряд льгот).

Кроме того, в настоящее время действует Указ Президента Российской Федерации от 18.12.2023 № 962 «О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова».

В соответствии с Указом № 962 граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в РФ (независимо от срока постоянного проживания), достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

То есть граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие (имеющие ВНЖ) в РФ, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство без соблюдения требования к сроку постоянного проживания. Белорусам не нужно больше доказывать, что они постоянно проживали в РФ в течение пятилетнего срока с момента получения вида на жительство.

Однако одно из условий для получения гражданство РФ - наличие ВНЖ.

Информация для граждан Республики Беларусь.

Трудоустройство гражданина Республики Беларусь в Российской Федерации

По общему правилу работодатели должны не позднее 3 рабочих дней отправить в МВД уведомление о заключении трудового договора с иностранцем (п.8 ст.13 Закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

При этом есть норма, которая предусматривает, что действующий порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ не применяется (п.1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий»).

Как следует из содержания данного Решения, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей не применяются положения Закона № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения ст.13 Закона № 115-ФЗ.

Такой же вывод содержится в постановлении Верховного Суда РФ от 07.06.2018 № 83-АД18-6, который признал незаконным привлечение к ответственности работодателя, который не уведомил миграционную службу о приеме на работу гражданина Республики Беларусь.

Однако специалисты РФ рекомендуют отправить в МВД уведомление о заключении трудового договора и с гражданином Беларуси.

Гражданину Республики Беларусь не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (п.1 ст.97 Договора о ЕАЭС).

Если руководитель организации одновременно является и ее единственным учредителем (участником, акционером), трудовой договор с ним не заключается (письмо Минздравсоцразвития от 18.08.2009 № 22-2-3199).

Справочно Ознакомиться с данным письмом можно здесь. О дистанционной работе гражданина Беларуси в РФ представители разных ведомств РФ дают разные рекомендации. 1. Позиция Минтруда РФ (письмо от 09.09.2022 № 14-2/ООГ-5755). Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное (ст.13 ТК РФ). Заключение трудового договора о дистанционной работе с гражданином для осуществления трудовой деятельности за пределами Российской Федерации не допускается. Сотрудничество с лицами в целях дистанционной работы за рубежом для российских компаний, по мнению Минтруда РФ, может осуществляться в рамках гражданско-правовых отношений. Однако если обратить внимание на запрос, то такое мнение высказано в отношении гражданина, имеющего двойное гражданство - Российской Федерации и Израиля. Аналогичное мнение у Роструда (Информация Роструда от 02.09.2022). 2. Позиция Московского ГИТ (письмо от 30.10.2024 № 77/7-33553-24-ОБ/10-36088-ОБ/661). Московский ГИТ анализирует мнение Минтруда и Роструда и высказывает противоположное мнение. «По нашему мнению, поскольку ТК РФ не содержит прямого запрета принимать на дистанционную работу лицо, проживающее за границей, а трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в случае указания в трудовом договоре места выполнения работы территории Беларуси или иного государства работник вправе выполнять работу дистанционно на территории другого государства. В случае если в трудовом договоре дистанционного работника не указано место работы, местом работы дистанционного работника будет являться место исполнения трудовых обязанностей согласно адресу регистрации, то есть места пребывания, указанного в трудовом договоре. Также полагаем, что достигнутое между работником и работодателем соглашение о выполнении работы на территории другого государства не распространяется на случаи наступления чрезвычайных обстоятельств (например, введение чрезвычайного или военного положения). Настоящий ответ не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и представляет мнение инспекции на отдельный заданный вопрос гражданина». Как видим, Московский ГИТ не видит запрета, чтобы гражданин Беларуси работал по трудовому договору с российской организацией с территории своей страны, однако в таком случае нужно указать адрес места работы гражданина Беларуси за границей. Такой вывод подтверждается и письмом МВД РФ от 25.11.2016 № 20/16199.

Дополнительно автор рекомендует ознакомиться с письмом УФНС России по г. Москве от 10.10.2024 № 20-21/120292@ и с пп.3, 3.1 ст.224 НК РФ в ред. от 01.01.2026. Об НДФЛ для нерезидентов в 2026 году см. здесь.