Материал помещен в архив

ТРУДОУСТРОЙСТВО ЗА ПРЕДЕЛАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В настоящее время многие граждане желают трудоустроиться за границей, ведь привлекает все: возможность переехать, европейский уровень жизни, европейская зарплата. Наблюдается также существенная активизация иностранных (например, польских) компаний по привлечению белорусских работников. В связи с этим набирает популярность деятельность, связанная с трудоустройством граждан за пределами Республики Беларусь, другими словами, посредничество между потенциальным работником и нанимателем.

Под деятельностью, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, подразумеваются любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в том числе обеспечивающие выезд из Республики Беларусь граждан для трудоустройства за пределами Республики Беларусь (абзац 2 п.271 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450, далее - Положение № 450).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь.

Обратите внимание! До получения соответствующей лицензии указанный вид деятельности осуществлять запрещено.

Вся деятельность, связанная с трудоустройством граждан Республики Беларусь и иностранных граждан, проживающих на территории Республики Беларусь, за пределами Республики Беларусь, базируется на своеобразных «трех китах» - основных договорах, обеспечивающих защиту прав всех участников рассматриваемых отношений:

• договор о трудоустройстве;

• договор о содействии в трудоустройстве;

• трудовой договор.

Учитывая специфику такого рода отношений, Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее - Закон № 225-З) устанавливает перечень существенных условий этих договоров.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2023 г. Закон № 225-З на основании Закона 30.12.2022 № 233-З изложен в новой редакции.

Договор о трудоустройстве

Основой отношений, связанных с трудоустройством за пределами Беларуси, является договор о трудоустройстве. Требования к нему определены ст.17 Закона № 225-З.

Договор регламентирует отношения между иностранным нанимателем и белорусским субъектом хозяйствования, осуществляющим содействие в трудоустройстве к иностранному нанимателю. По своей правовой природе такой договор можно отнести к договору оказания услуг (возмездному или безвозмездному). Предмет договора - действия белорусского субъекта хозяйствования по подбору работников для дальнейшего трудоустройства у иностранного нанимателя. Сущность договора заключается в договоренности сторон о взаимовыгодном сотрудничестве в сфере подбора и трудоустройства персонала. В силу значимости рассматриваемых отношений законодательство в качестве особых существенных условий называет следующие:

• о наименованиях сторон, их местоположениях и банковских реквизитах - с целью уведомления органов по гражданству и миграции об иностранном партнере, тем самым обеспечивается возможность обращения за защитой в компетентные государственные органы в случае нарушения прав работника;

• о наличии у белорусского субъекта хозяйствования специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан за пределами Республики Беларусь, - с целью исключить возможность оказания посреднических услуг субъектом, не имеющим на это права;

• об условиях и порядке оплаты по договору, о правах, обязанностях и ответственности сторон, а также о сроке и порядке расторжения договора - с целью защиты законных прав и интересов партнеров;

• о сроке действия договора (ст.17 Закона № 225-З).

Часто стороны не указывают или формально подходят к изложению своих прав, обязанностей и ответственности в договорах. В рамках трудоустройства за пределами Республики Беларусь законодательство требует указания таких условий. В силу специфичности деятельности и с учетом возможных споров между сторонами в будущем рекомендуем излагать их как можно подробнее.

Также исходя из практического опыта можно сказать, что в договоре такого типа необходимо предусматривать:

• порядок направления гражданина на работу к иностранному нанимателю. Здесь важно разъяснить иностранному нанимателю, что трудовой договор должен подписываться на территории Республики Беларусь до выезда работника за границу, поскольку законодательство обязывает регистрировать такой трудовой договор в уполномоченных органах МВД. Следовательно, стороны должны определить между собой порядок подписания и направления трудового договора посреднику в Беларусь;

• перечень сведений, которые белорусский субъект хозяйствования должен представить иностранному нанимателю о потенциальном работнике (возраст, пол, образование, стаж работы по специальности, знание иностранных языков и т. д.). Перечень должен содержать сведения, необходимые нанимателю при принятии решения о приеме на работу.

Будет плюсом при оценке документов экспертом МВД определение в договоре хотя бы в общих чертах основных условий труда: сфера деятельности нанимателя, место работы, должность, обязанности, режим рабочего времени и времени отдыха, условия предоставления и продолжительность отпуска, работа в государственные праздники, система оплаты труда, размер и сроки выплаты вознаграждения, наличие материальной ответственности, порядок возмещения причиненного по вине нанимателя вреда, порядок оплаты питания, проживания, проезда к месту работы и обратно, выезда в отпуск, страхования от несчастных случаев и т. п.

Следует отметить, что при заключении договора о трудоустройстве белорусский субъект хозяйствования должен требовать у иностранного партнера официальный документ, подтверждающий его юридический статус. Он должен содержать:

• наименование партнера в соответствии с его учредительными документами (чтобы избежать заключения договора с организацией, имеющей схожее наименование до степени смешения, или с организацией, находящейся в стадии ликвидации или вовсе не существующей);

• вид хозяйственной деятельности (чтобы к нанимателю были трудоустроены работники по профессиям и специальностям, относящимся к сфере хозяйственной деятельности нанимателя, и чтобы партнер являлся конечным нанимателем);

• официальное местоположение и местонахождение рабочего места (чтобы потенциальный работник имел представление о будущем месте работы и его возможной удаленности от населенного пункта, о развитости инфраструктуры).

Также наниматель должен предоставить действительные банковские реквизиты, номера телефонов, чтобы обеспечить связь работника напрямую с нанимателем. По возможности белорусская сторона должна предпринять все возможные меры, чтобы выяснить о произошедших у партнера по его вине несчастных случаях с работниками.

При поиске иностранного партнера лицензиату следует помнить, что граждане Республики Беларусь находятся под охраной государства. Следовательно, трудоустройство в страны, где в настоящий момент происходят военные действия, стихийные бедствия, иные опасные ситуации или существует опасность их возникновения, способные повлечь вред здоровью (голод, инфекционные заболевания человека, а также эпизоотии и эпифитотии, способные нанести вред человеку), не допускается.

Кроме того, в договоре о трудоустройстве желательно определить суд, уполномоченный рассматривать споры, а также законодательство, в соответствии с которым стороны договорились вести производство.

Договор о содействии в трудоустройстве

Посредничество белорусского субъекта хозяйствования в трудоустройстве граждан за пределами Республики Беларусь основывается на договоре с гражданином - договоре о содействии в трудоустройстве. Требования к нему содержатся в ст.18 Закона № 225-З.

Сущность такого договора сводится к тому, что посредник (белорусский субъект хозяйствования) подбирает для потенциального работника на основании предоставленных им сведений о своей профессии и навыках вакантную должность и способствует трудоустройству на эту должность. В рамках такого договора основная обязанность посредника - информирование гражданина об имеющихся вакантных должностях у нанимателя, подбор подходящей именно ему вакансии, способствование трудоустройству. Второстепенными обязанностями белорусского субъекта хозяйствования, предусмотренными Положением № 450, является затребование у нанимателя трудового договора, обеспечение его подписания работником на территории Республики Беларусь, его регистрация в уполномоченных органах МВД, информирование работника о порядке обращения в дипломатические органы Республики Беларусь за рубежом, предоставление информации о законодательстве в сфере международной трудовой миграции государства трудоустройства.

Законодатель с целью защиты прав граждан в качестве особых существенных условий предусмотрел:

• обязанность уведомления работника о характере и условиях предполагаемого места работы;

• заключение с работником трудового договора или заключение трудового договора посредником (лицензиатом) по поручению иностранного нанимателя.

Таким образом, рассматриваемый договор является по своей сути договором оказания услуг, в обязательном порядке дублирующим договор о трудоустройстве в части положений о характере и месте работы, выполняемых обязанностях, порядке выплаты вознаграждения и предоставления времени отдыха.

Посредник должен информировать работника о жизненном укладе и обычаях страны, в которую тот трудоустраивается. Чаще всего это страны Европы и Азии с совершенно иным жизненным укладом. Будущему работнику необходимо знать о деяниях, которые могут повлечь за собой привлечение к ответственности, последствиях привлечения к ответственности в той или иной стране, возможных взысканиях, информацию о вероятных катаклизмах или стихийных бедствиях. Важно предусмотреть в договоре ответственность посредника за умышленное введение работника в заблуждение относительно его места работы и условий труда, за недостаточное информирование об условиях труда, повлекшее для работника дополнительные существенные затраты или ущерб.

Обратите внимание! Законодательством установлен запрет на получение любых видов предоплаты за содействие в трудоустройстве до заключения с гражданином трудового договора, за исключением платы за услуги, предоставленные гражданину в соответствии с договором о содействии в трудоустройстве (абзац 3 п.278 Положения № 450).

На практике организации, осуществляющие деятельность по содействию в трудоустройстве за пределами Республики Беларусь, также занимаются содействием в получении визы, оформлением резюме, консультированием по вопросам национального законодательства в сфере внешней трудовой миграции, применения законодательства страны трудоустройства, для чего заключают с потенциальным работником еще один простой договор на оказание услуг, по которому можно работать с предоплатой.

Трудовой договор

Основным документом для работника в процессе трудоустройства за пределами страны является трудовой договор. Требования к нему установлены в ст.19 Закона № 225-З. Исходя из практического опыта можно сказать, что это обычный трудовой договор, но более детально описывающий характер и условия труда. По сути эти условия дублируются из договора о трудоустройстве в части положений о характере и месте работы, выполняемых обязанностях, порядке выплаты вознаграждения и предоставления времени отдыха, условий и порядка оплаты проживания, питания, проезда до рабочего места и назад в Беларусь, порядка оказания медицинской помощи, условия страхования от несчастных случаев, государственного социального страхования и международного налогообложения. Наниматель обязан официально трудоустроить работника в соответствии со своим национальным законодательством.

Цель заключения трудового договора - защита прав работника и нанимателя, возможность привлечения их к ответственности при нарушении договорных обязательств, противодействие торговле людьми, а предусмотренная на законодательном уровне обязанность посредника обеспечивать заключение трудового договора, вести учет таких трудовых договоров, регистрировать их в органах по гражданству и миграции способствует учету граждан, выехавших за пределы страны с целью трудоустройства, и обеспечению защиты и правовой помощи гражданам Республики Беларусь за рубежом, контролю и надзору за условиями их работы.

Вывод

Среди основных особенностей рассмотренных договоров следует отметить практически детальную законодательную регламентацию существенных условий, что объясняется важностью и специфичностью правоотношений. При содействии в трудоустройстве за границей или при непосредственном желании выехать на работу за пределы страны нужно помнить, что законодательство дает возможность работать за границей, но в силу того, что каждая из сторон этих сложных отношений может оказаться недобросовестной, не стоит пренебрегать заключением договоров и необходимо уделить особое внимание деталям.

Обратите внимание! С 31 января 2018 г. из ст.12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях исключена часть 5, которая предусматривала административную ответственность за действия, направленные на трудоустройство за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии). Однако это не означает, что ответственность за данное правонарушение не предусмотрена. С указанной даты  эти деяния подпадают под часть 1 ст.12.7 названного Кодекса. Санкция: наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации (часть 1 ст.13.3 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Комментарий см. здесь.

22.05.2018

Александра Воробьева, юрист юридической компании «ЮКОН»