Материал помещен в архив

ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА: БОРЬБА С ОПОЗДАНИЕМ

Основные положения

Трудовая дисциплина - обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей (ст.193 Трудового кодекса Республики Беларусь, далее - ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2025 г. следует руководствоваться ТК с изменениями, внесенными Законом от 08.07.2024 № 25-З.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» (далее - постановление № 4) трудовая дисциплина является одним из условий повышения эффективности производства и качества работы.

Трудовой распорядок для работников определяется (ст.194 ТК):

1) правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, соглашениями, положениями и инструкциями по охране труда и другими локальными нормативными правовыми актами;

2) штатным расписанием;

3) должностными инструкциями работников;

4) графиками работ (сменности);

5) графиками отпусков.

Обратите внимание! Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовой распорядок, не могут ухудшать положение работников по сравнению с ТК и иными актами законодательства, регулирующими соответствующие отношения в социально-трудовой сфере. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст.195 ТК). Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 утверждены Типовые правила внутреннего трудового распорядка.

Справочно Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный правовой акт, регулирующий в соответствии с ТК, иными актами законодательства о труде трудовой распорядок у нанимателя, в том числе порядок приема и увольнения работников, основные обязанности сторон трудового договора, режим рабочего времени и времени отдыха, применяемые к работникам виды поощрений за труд и меры дисциплинарного взыскания (п.2 указанных выше Типовых правил).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. слово «нормативный» исключено из п.2 Типовых правил № 46 на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.11.2019 № 60.

Обязанность работников подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным правовым актам, установлена в п.2 части первой ст.53 ТК.

Необходимо отметить, что при приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок (п.3 части первой ст.54 ТК).

Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности (часть первая ст.110 ТК).

Режим рабочего времени - порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов. Режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни (части первая и вторая ст.123 ТК).

Работники обязаны вовремя приходить на работу и полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для выполнения своих обязанностей, а наниматель должен создавать условия для полного и производительного использования рабочего времени (часть первая ст.132 ТК).

Опоздание на работу - нарушение трудовой дисциплины

Опоздание на работу является одним из самых распространенных нарушений трудовой дисциплины. При опоздании на работу без уважительных причин работник совершает дисциплинарный проступок. За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) устанавливается дисциплинарная ответственность в соответствии со ст.198-204 ТК (ст.197 ТК).

За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания (ст.198 ТК):

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение (пп.4, 5, 7-9 ст.42 ТК, п.1 ст.47 ТК).

Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного взыскания (ст.204 ТК).

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При этом должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве.

К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от принятых мер дисциплинарного взыскания могут применяться:

• лишение премий;

• изменение времени предоставления трудового отпуска и др.

Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами.

При разрешении споров об отмене дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе работника, уволенного по п.4 ст.42 ТК, судам следует учитывать, что нарушением трудовой дисциплины является противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (п.31 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»).

К таким нарушениям, в частности, относятся:

• отсутствие работника без уважительной причины на работе;

• нахождение без уважительных причин не на своем рабочем месте, а в других помещениях организации;

• преждевременный уход с работы;

• отказ без уважительных причин от поездки в командировку;

• невыход на работу в выходной и праздничный день, если работник привлекается к работе на законных основаниях.

Введена самостоятельная мера дисциплинарного взыскания в виде лишения полностью либо частично дополнительных выплат стимулирующего характера (подп.3.3 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», далее - Декрет № 5).

Обратите внимание! К дополнительным выплатам стимулирующего характера при реализации подп.3.3 п.3 Декрета № 5 следует относить: • ежемесячные, ежеквартальные премии; • повышение тарифной ставки (оклада) до 50 % (подп.2.5 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины») и др.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. п.2 Декрета № 29 исключен Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь. С 28 января 2020 г. следует руководствоваться п.3 части первой ст.2612 ТК.

До вступления в силу Декрета № 5 лишение дополнительных выплат стимулирующего характера не рассматривалось в качестве меры дисциплинарного взыскания.

Вводимая подп.3.3 п.3 Декрета № 5 мера дисциплинарного взыскания применяется к работникам, допустившим нарушения производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины. Наниматель вправе применить указанную меру на срок до 12 месяцев.

Среди дискредитирующих обстоятельств расторжения трудового договора (контракта) выделены обстоятельства увольнения за однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей, в частности, за прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин согласно абзацу 2 подп.6.2 п.6 Декрета № 5 (п.5 ст.42 ТК).

Обязанность нанимателя организовать учет явки работников на работу и ухода с нее

Наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее (ст.133 ТК). До начала работы каждый работник должен в порядке, установленном нанимателем, отметить свой приход, а по окончании - уход. Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в том числе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть первая ст.147 ТК) и выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июля 2022 г. в ч.1 ст.147 ТК Законом от 30.06.2022 № 183-З внесены изменения, не повлиявшие на суть материала.

Учет рабочего времени является средством контроля за выполнением работниками установленных норм рабочего времени, дает возможность выявлять потери рабочего времени и их причины, позволяет осуществлять правильную организацию оплаты труда.

Обратите внимание! С целью оптимизации процесса учета рабочего времени наниматель может разработать, согласовать и утвердить, например, Положение о порядке осуществления контроля за отсутствием работников на рабочем месте в течение рабочей смены, которое в соответствии с частью второй ст.7 ТК не должно содержать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде.

Утвердить документ можно двумя способами: изданием распорядительного документа или должностным лицом. Оба способа имеют одинаковую юридическую силу (часть вторая п.52 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4, далее - Инструкция по делопроизводству).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2025 г. действует Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65. Комментарий см. здесь.

При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности лица, утвердившего документ, включая видовое наименование организации, его подписи, расшифровки подписи и даты утверждения.

Распорядительный акт издается, как правило, в случае, когда введение утверждаемого документа требует дополнительных предписаний и разъяснений, иных действий, связанных с его применением, а также при утверждении нормативных правовых актов Республики Беларусь.

При утверждении распорядительным документом или протоколом гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕНО», названия вида документа в именительном падеже, его даты и индекса.

Порядок применения дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой дисциплины

В организациях применяются различные методы учета явки работников на работу и ухода с нее:

• автоматизированная система учета;

• присутствие начальника отдела кадров или начальника службы безопасности на проходной организации с целью фиксации времени опоздания работников;

• личные карточки с графой прихода и ухода работников;

• журналы прихода-ухода работников на проходной организации.

По факту выявленного нарушения трудовой дисциплины (опоздание на работу или преждевременный уход с нее), например, лицо, назначенное приказом нанимателя ответственным за учет рабочего времени и ведение табельного учета (или начальник отдела кадров, или начальник службы безопасности, или руководитель подразделения), составляет и подает руководителю организации докладную записку. Сведения, указанные в докладной записке, должны быть основаны на сведениях, указанных в документах, в которых фиксируется учет явок на работу и ухода с нее.

Докладная записка может быть оформлена по форме «Докладная записка о нарушении трудовой дисциплины», код по ОКУД 0226230002 (раздел «Документация по оформлению дисциплинарных взысканий» Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, утвержденной приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.05.2007 № 25, далее - УСОРД).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 ноября 2019 г. действует приказ Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.11.2019 № 41 «Об утверждении унифицированной системы организационно-распорядительной документации». С 1 февраля 2024 г. действует ОКРБ 010-2023 «Унифицированные документы», утв. постановлением Минюста от 06.12.2023 № 75. Комментарий см. здесь.

Справочно Докладная записка представляет собой информационный документ, адресуемый вышестоящему руководителю в порядке прямого подчинения и содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя (п.118 Инструкции по делопроизводству).

В зависимости от содержания и целевого назначения докладные записки делятся на:

1) инициативные (внесение предложений, изложение просьбы, фактов, явлений);

2) отчетные (о ходе, состоянии, завершении работ, выполнении поручений, планов, о результатах командировки, проверки и т.д.) (п.119 Инструкции по делопроизводству).

Обратите внимание! До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника (часть первая ст.199 ТК). Письменное объяснение работника поможет оценить уважительность причины опоздания на работу или преждевременного ухода с нее, степень вины работника. Объяснительная записка может быть оформлена согласно форме «Объяснительная записка о нарушении трудовой дисциплины», код по ОКУД 0226230003 (раздел «Документация по оформлению дисциплинарных взысканий» УСОРД).

Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей (часть вторая ст.199 ТК). Акт об отказе от дачи объяснений можно оформить согласно форме «Акт об отказе работника от ознакомления с приказом (распоряжением) о наложении дисциплинарного взыскания», код по ОКУД 0226030001 (раздел «Документация по оформлению дисциплинарных взысканий» УСОРД).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, которое оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя (части третья и четвертая ст.199 ТК).

Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания (части пятая и шестая ст.199 ТК).

Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей (часть седьмая ст.199 ТК).

В соответствии с частью первой ст.200 ТК дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, - позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть четвертая ст.200 ТК).

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном ТК.

При подготовке к судебному разбирательству дел об обжаловании дисциплинарных взысканий судье следует выполнить действия, необходимые для выяснения наличия дисциплинарного проступка, обстоятельств его совершения, а также проверить соблюдение нанимателем установленного ст.199 и 200 ТК порядка применения дисциплинарных взысканий. Доказательствами совершения дисциплинарного проступка могут являться докладные записки, составленные в установленном порядке акты о допущенных нарушениях, материалы проверок, ревизий, проводимых вышестоящими в порядке подчиненности организациями, а также государственными органами (части первая и вторая п.18 постановления № 4).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 сентября 2021 г. следует руководствоваться п.18 постановления № 4 в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 30.09.2021 № 8. На суть материала изменения не повлияли.

Необходимо отметить, что согласно ст.203 ТК, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления.

Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением), постановлением.

Примеры заполнения документов при нарушении трудовой дисциплины - опоздании на работу

Докладная записка о нарушении трудовой дисциплины (опоздание на работу) (пример)

Об опоздании Ярковой Э.Э.

Яркова Элеонора Эдуардовна, специалист по кадрам отдела кадров, 15.04.2015 опоздала на работу на один час, что подтверждается данными автоматизированной системы регистрации рабочего времени.

Яркова Э.Э. об опоздании не предупреждала. После прихода на работу представила объяснительную записку с указанием причины опоздания на работу.

Учитывая вышесказанное, прошу вопрос о привлечении Ярковой Э.Э. к дисциплинарной ответственности не рассматривать.

Объяснительная записка о нарушении трудовой дисциплины (опоздание на работу) (пример)

Об опоздании на работу

Я, Яркова Элеонора Эдуардовна, специалист по кадрам отдела кадров, 15.04.2015 опоздала на работу на один час в связи с тем, что у меня в квартире произошла утечка газа, и я была вынуждена вызвать аварийную службу и дождаться устранения утечки. Представляю копию акта, подписанного руководителем аварийной бригады.

Докладная записка о нарушении трудовой дисциплины (опоздание на работу) и применении дисциплинарного взыскания (пример)

Яркова Элеонора Эдуардовна, специалист по кадрам отдела кадров, 15.04.2015 опоздала на работу на один час, что подтверждается данными автоматизированной системы регистрации рабочего времени.

Яркова Э.Э. об опоздании не предупреждала. После прихода на работу представить объяснительную записку с указанием причины опоздания на работу отказалась.

Был составлен акт об отказе Ярковой Э.Э. от дачи объяснения причины опоздания на работу с указанием присутствующих при этом свидетелей - юрисконсульта Семенова С.С. и специалиста по кадрам Спиридоновой О.О.

Учитывая вышесказанное, прошу рассмотреть вопрос о применении к Ярковой Э.Э. меры дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Акт об отказе работника от дачи объяснения причины опоздания на работу (пример)

Общество с ограниченной
ответственностью «Весна»
(ООО «Весна»)

АКТ

15.04.2015 № 2

г.Минск

Об отказе от дачи письменного объяснения причины опоздания

Составлен начальником отдела кадров Тарасовым Н.Н.

Специалист по кадрам отдела кадров Яркова Э.Э. отказалась от дачи письменного объяснения причины опоздания на работу 15.04.2015 на один час; опоздание подтверждается данными автоматизированной системы регистрации рабочего времени. Мотив отказа не назвала.

Положение о порядке осуществления контроля за отсутствием работников на рабочем месте в течение рабочей смены (пример)

О порядке осуществления контроля за отсутствием работников на рабочем месте в течение рабочей смены

1. Учет явки работников на работу и ухода с нее в обществе с ограниченной ответственностью «Весна» (далее - Общество) ведется с помощью автоматизированной системы регистрации рабочего времени.

2. Работники Общества обязаны зарегистрировать на терминале свое время начала и окончания рабочей смены, время перерыва для отдыха и питания, если работник покидает территорию Общества.

3. Работникам запрещается регистрировать рабочее время за другого работника.

4. В виде исключения допускается уменьшение продолжительности установленного для работника рабочего времени.

5. К таким исключительным случаям относятся:

семейные обстоятельства (болезнь члена семьи, посещение школы, детского сада и т.п.);

аварийные ситуации (возгорание, затопление квартиры и т.п.).

6. В каждом исключительном случае работник предупреждает письменно руководителя своего структурного подразделения об отсутствии его на рабочем месте с указанием причин такого отсутствия, времени отсутствия и времени последующей отработки часов.

7. Оформленное надлежащим образом заявление передается в табельную для осуществления контроля за последующей отработкой потерянного ранее работником рабочего времени и установления баланса.

8. Табельный учет ведется на основании данных, зарегистрированных системой автоматизированного учета рабочего времени и отклонений от графиков, подаваемых руководителями подразделений.

9. При установлении со стороны табельной факта потерь рабочего времени, недоработки в рамках учетного периода работником положенных часов сведения передаются в отдел организации труда и заработной платы. Оплата труда данному работнику производится пропорционально отработанному им времени.

10. В случае нарушений со стороны работника п.6 настоящего Положения руководитель подразделения:

составляет докладную записку о нарушении трудовой дисциплины: опоздании на работу, преждевременном уходе с работы, отсутствии работника без уважительной причины на работе;

берет письменное объяснение - объяснительную записку с указанием причины опоздания на работу (преждевременного ухода с работы) (на основании части первой ст.199 Трудового кодекса Республики Беларусь)

или составляет акт об отказе от дачи объяснения (причины опоздания на работу (преждевременного ухода с работы) (на основании части второй ст.199 Трудового кодекса Республики Беларусь) с указанием присутствующих при этом свидетелей.

11. Объяснительная записка работника или акт об отказе от дачи объяснения и докладная записка о нарушении трудовой дисциплины руководителя подразделения передаются в отдел кадров для принятия мер в соответствии с Положением о применении дисциплинарных взысканий к работникам Общества.

12. Любое нарушение работником регистрации своего рабочего времени является нарушением Правил внутреннего трудового распорядка Общества и влечет дисциплинарную ответственность.

24.04.2015

Оксана Гирина, юрист