Материал помещен в архив

Цена предложения подрядчика должна оцениваться после применения к ней преференциальной поправки

Ситуация Организатор проводит переговоры в строительстве по выбору поставщика стройматериалов. Источник финансирования строительства - бюджетные средства. Один участник указал в предложении цену выше стартовой, заявив при этом о праве применения преференциальной поправки. С учетом преференциальной поправки цена его предложения ниже стартовой. Может ли организатор отклонить предложение участника, если с учетом преференциальной поправки цена его предложения ниже стартовой?

Не может. Отклонение предложения по данному основанию не предусмотрено Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Правила для переговоров установлены Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

В приглашении на участие в переговорах должна быть указана информация в том числе о предмете заказа и цене (абзац 4 п.67 Положения № 88).

Для подготовки предложения предоставляется документация для переговоров, которая должна содержать цену заказа, применяемую в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений по ее изменению, а также критерии оценки победителя переговоров, их значимость и порядок определения такого победителя (абзацы 5, 19 п.68 Положения № 88).

Участниками переговоров подаются предложения, которые оцениваются по таким критериям. Соответственно, если участник предлагает цену предложения меньше или больше стартовой, реализуя право на изменение стартовой цены, организатор переговоров в равной степени оценивает и сравнивает предложения по предлагаемым участниками ценам.

При проведении подрядных торгов (торгов, переговоров) для предоставления преимущества при сравнении применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены предложения в размере:

15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и государств - членов Евразийского экономического союза;

25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников и доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда участника составляет не менее 25 % (часть первая п.9 Положения № 88).

Таким образом, предложение каждого из участников, подавшего предложение с ценой предложения меньше, больше или равной стартовой, оценивается и по критерию «цена предложения», сравнивается после применения к цене предложения преференциальной поправки, если участник заявил о ее применении и приложил подтверждающие ее применение документы (кроме случая, когда предложения поданы только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки одинакового размера).

15.04.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор