Материал помещен в архив

У ГЕНПОДРЯДЧИКА НЕТ ЛИЦЕНЗИИ: МОЖЕТ ЛИ ОН ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР С ЗАКАЗЧИКОМ НА МОНТАЖ, ПУСКОНАЛАДКУ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ, ЕСЛИ ЭТИ РАБОТЫ БУДЕТ ВЫПОЛНЯТЬ СУБПОДРЯДЧИК?

Ситуация Организация по заданию заказчика на его объекте выполняет строительные и иные работы. Для выполнения отдельных видов работ привлекаются субподрядчики. На объекте в соответствии с проектной документацией предусмотрена система видеонаблюдения, предназначенная для охраны объекта и используемая совместно с другими техническими средствами охраны. На проектирование и монтаж указанной системы видеонаблюдения требуется наличие разрешения (лицензии) на право осуществления охранной деятельности. Проектная документация разработана организацией, имеющей право проектирования систем охраны как работы, составляющей лицензируемый вид деятельности «Охранная деятельность». У организации (генподрядчик) лицензии на выполнение работ по монтажу, пуску и наладке системы охраны (системы видеонаблюдения) нет. Для выполнения указанных работ генподрядчик планирует привлечь субподрядчика - организацию, которая имеет лицензию на выполнение работ по монтажу, пуску и наладке систем видеонаблюдения. Имеет ли организация (генподрядчик) право заключить договор с заказчиком на выполнение вышеуказанных работ?

В данной ситуации организация (генподрядчик) не имеет право заключить договор с заказчиком на выполнение работ по монтажу, пуску и наладке системы видеонаблюдения.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон (п.1 ст.656 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ, если это предусмотрено договором (абзац 4 п.28 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, далее - Правила № 1450).

Подрядчик, привлекающий по договорам для исполнения отдельных своих обязательств других лиц, является генеральным подрядчиком.

Субподрядчик - это лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор о выполнении отдельных видов строительных работ (абзацы 3, 9 п.3 Правил № 1450).

При определении правомерности заключения договора субподряда по монтажу, пуску и наладке систем видеонаблюдения следует в первую очередь определиться с назначением предполагаемой к установке системы видеонаблюдения.

Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение о лицензировании), установлено, что работы по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны относятся к работам, составляющим лицензируемый вид деятельности «Охранная деятельность» (подп.31.3 п.31 приложения 1 к Положению о лицензировании).

Лицензия на работы по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны индивидуального пользования не требуется (абзац 3 части третьей п.380 Положения о лицензировании).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2019 г. не требуется получения лицензии для осуществления проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств охраны индивидуального пользования (ч.3 п.380 Положения о лицензировании в ред. Указа от 02.09.2019 № 326). Комментарии см. здесь.

При этом лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами Республики Беларусь и иностранными организациями в соответствии с законодательством, регулирующим охранную деятельность в Республике Беларусь (часть первая п.380 Положения о лицензировании).

В статье 1 Закона Республики Беларусь от 08.11.2006 № 175-З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 175-З) приведены следующие термины с соответствующими определениями:

• охранная деятельность - деятельность государственных органов и иных организаций по охране физических лиц, охране объектов юридических и физических лиц от противоправных посягательств, в том числе от незаконных проникновений на них, а также проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны (абзац 2);

• охрана объектов, физических лиц - мероприятия по обеспечению защиты охраняемых объектов, физических лиц от противоправных посягательств (абзац 5);

• системы охраны - совокупность совместно действующих средств охраны, установленных на охраняемых объектах и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций (системы тревожной сигнализации, передачи извещений, контроля и управления доступом, телевизионные системы видеонаблюдения и иные системы) (абзац 7);

• средства охраны индивидуального пользования - средства и системы охраны, применяемые в личных целях физическими лицами (охранные сигнально-противоугонные системы автотранспортных средств и иные средства) (абзац 8).

Основные понятия в области охраны объектов и физических лиц и их определения приведены в разделе 3 СТБ 1250-2000* «Охрана объектов и физических лиц. Термины и определения» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 27.12.2000 № 32) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/87036/87036):

• услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя (п.9);

• охранная услуга - охранная деятельность, осуществляемая исполнителем услуги на договорной основе с ее потребителем (п.10).

Справочно К охранным услугам относятся в том числе проектирование, монтаж, наладка, техническое обслуживание технических средств и систем охраны и технический надзор за их осуществлением;

• исполнитель охранной услуги - юридическое лицо, уполномоченное законодательством осуществлять охранную деятельность на договорной основе (п.11);

• потребитель охранной услуги - юридическое или физическое лицо, получающее, заказывающее или имеющее намерения получить или заказать охранную услугу (п.12);

• система охраны (объектов и физических лиц) - совокупность взаимоувязанных в процессе своего функционирования мер, способов технических средств и систем охраны, применяемых для обеспечения защиты объектов (имущества) и физических лиц от противоправных посягательств (п.15);

• технические системы охраны - совокупность совместно действующих технических средств охраны, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций (п.18);

• телевизионная система видеонаблюдения - совокупность совместно действующих объединенных линиями связи технических средств, предназначенных для видеонаблюдения за состоянием охраняемого объекта (его части), а также видеозаписи или подачи сигнала тревоги при изменении ситуации на нем (п.26).

Таким образом, с учетом Положения о лицензировании, Закона № 175-З и терминологии, приведенной в СТБ 1250-2000*, выполнение работ по установке системы видеонаблюдения как лицензируемый вид деятельности (охранная услуга) предполагает наличие договорных отношений непосредственно с потребителем.

Поскольку договор на монтаж, пуск и наладку системы видеонаблюдения с заказчиком (потребителем услуги) заключает организация (генподрядчик), не имеющая лицензии на охранную деятельность и соответственно не являющаяся непосредственным исполнителем услуги, заключение с ним договора подряда на выполнение лицензируемого вида работ, услуг будет неправомерным независимо от наличия лицензии у субподрядчика.

_______________________

* Материал ссылается на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и в АПС «Бизнес-Инфо» не приводится.

Ссылки актуальны на дату написания материала. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.

13.12.2016

Валерий Шафранский, экономист